Правка «От имени и по поручению» официально утверждена. Что теперь будет?

После несколько лет отчаянных дискуссий поправка все-таки  принята — правда, ее внесли не в сам закон «Об основах турдеятельности», а в подзаконный акт — постановление Правительства. Нововведение вступит в силу с нового года.

После несколько лет отчаянных дискуссий поправка все-таки принята — правда, ее внесли не в сам закон «Об основах турдеятельности», а в подзаконный акт — постановление Правительства. Нововведение вступит в силу с нового года.

После принятия мартовских поправок без ответа остался важный вопрос: все-таки обязали агентов работать «от имени и по поручению» или нет? Дело в том, что обновленный турзакон получился весьма противоречивым: в статье 9 сказано, что турагент осуществляет реализацию продукта «по поручению туроператора», а в статье 10.1 — что у турагента должна быть доверенность на заключение договоров «от имени туроператора». Соединив эти отрывки, некоторые участники рынка решили, что спорная поправка «от имени и по поручению» все-таки «прошла». Впрочем, однозначного ответа никто дать не мог: мнения представителей отрасли в корне разошлись.

И вот 1 августа правительство подписало Постановление № 736 «О внесении изменений в Правила оказания услуг по реализации туристского продукта», в котором черным по белому сказано:

«Под исполнителем понимаются туроператор, который заключает с потребителем договор о реализации туристского продукта, а также турагент, действующий на основании договора со сформировавшим туристский продукт туроператором и доверенности, выданной туроператором, на заключение от имени и по поручению туроператора договоров о реализации сформированного туроператором туристского продукта…»

Депозиты будут… но не для всех

Эта поправка уже неоднократно появлялась в туристических законопроектах и вновь исчезала из-за протестов турбизнеса. Дело в том, что нововведение в корне меняет соотношение ответственности между участниками рынка: если агент работает от имени и по поручению туроператора, то все права и обязанности по договорам возникают именно у поставщика. По мнению многих экспертов, это означает, что туроператор будет отвечать перед туристом даже в том случае, если агент оказался мошенником и исчез с деньгами клиентов. Чтобы в такой ситуации снизить свои риски, поставщики начнут вводить депозиты для агентов, а это приведет к резкому сокращению розничного рынка.

Впрочем, велика вероятность, что такого исхода удастся избежать. Для начала, сами туроператоры не заинтересованы в том, чтобы «душить» розницу.

Анна Подгорная , директор по маркетингу и pr компании Pegas Touristik :

Чтобы выдавать турагентам доверенности о работе от имени и по поручению, но при этом избежать рисков, в идеале туроператор должен иметь депозиты. Но мы прекрасно понимаем, что у агентств просто нет возможности держать депозиты у всех поставщиков, с которыми они работают. Даже если агентство снизит круг своих партнеров до 10 компаний, все равно сумма будет неподъемная. Однозначно сказать, что будут введены депозиты, я не могу. У туроператоров еще есть время, чтобы найти такое решение, которое позволило бы и минимизировать риски, и в тоже время оставаться лояльными по отношению к рознице. Мы работаем над этим.

А кроме того, даже если депозиты введут, то, весьма вероятно, не для всех турагентств. По крайней мере, такое решение обсуждается в компании «НТК Интурист».

Сергей Толчин , директор по продажам, заместитель генерального директора «НТК Интурист» :

Если исходить из концентрации рисков, то туроператорам целесообразнее вводить депозиты в первую очередь для центров бронирования, которые аккумулируют огромные суммы. Если разорится такая компания, это будет равносильно одновременному краху сотен маленьких турагентств, что в принципе невозможно. Поэтому если туроператоры и будут вводить депозиты то, скорее всего только в отношении крупнейших агентских объединений и центров бронирования, а небольшие независимые компании продолжат работать без существенных изменений. Вероятно, таким агентам будет предложена доверенность с лимитом ответственности, что снизит риск для туроператора.

Придется ли получать доверенности субагентам?

Долгое время считалось, что в случае принятия указанной поправки независимым агентствам будет сложнее выжить, и они начнут массово уходить «под крыло» центров бронирования. Однако, на данный момент непонятно, как субагенты вообще будут работать по новым правилам.

Дело в том, что, согласно новому постановлению, каждое турагентство будет обязано иметь доверенность на работу от имени и по поручению туроператора. Но смогут ли субагенты получить такие доверенности — большой вопрос. Например, в компании Pegas Touristik отметили, что это невозможно.

«Нет никакого законного способа для турагентства получить доверенность на работу от имени и по поручению туроператора, не имея с ним прямого договора», — отметила Анна Подгорная, директор по маркетингу и pr компании Pegas Touristik.

Это мнение подтверждают и юристы:

Илья Тугуев, адвокат Адвокатской палаты Москвы:

Работать по общей доверенности все агентства розничных сетей не смогут. Хотя отношения между туроператорами и сетями могут быть оформлены путем выдачи заверенных у нотариуса доверенностей с правом передоверия. Видимо, туроператоры будут изобретать какие-то особые схемы работы.

Но как рассказали сами туроператоры, они вряд ли станут выдавать центрам бронирования такие документы — мало ли кому управляющая компания выдаст доверенность, а отвечать в любом случае придется туроператору.

А за что тогда отвечает турагент?

Странная выходит ситуация: с одной стороны, введением новой поправки правительство возлагает всю ответственность перед туристом на туроператора, а с другой, турзакон отчетливо разделяет обязанности между ТО и ТА. Так, в числе мартовских поправок указано, что турагент должен передать денежные средства клиента туроператору. И по мнению некоторых юристов, эта статья поможет поставщикам защититься в суде от туристов, которых «кинул» агент-мошенник.

Но где тогда заканчивается ответственность туроператора, согласно условиям поправки «от имени и по поручению»? Учитывая противоречивость отраслевого законодательства, вероятно, ответ на этот вопрос всегда будет разным — в зависимости от того, что в том или ином случае решит суд.

Что важнее: Федеральный Закон или постановление Правительства?

Еще один важный нюанс, на который обращают внимание юристы: «Правила оказания услуг по реализации туристского продукта» являются подзаконным актом и должны соответствовать закону «Об основах турдеятельности». Но в нем нет четкой и однозначной формулировки, что «турагент может работать только от имени и по поручению туроператора». «Я не исключаю, что кто-то из туроператоров наберется смелости и обжалует это положение „Правил…“ в Верховном суде РФ как нарушающее их права и не соответствующее закону», — отметил адвокат Илья Тугуев.

Судя по всему, каждый туроператор будет сам определять условия выдачи доверенностей своим розничным партнерам. Будут это депозиты, или же поставщики потребуют других гарантий — станет ясно в самое ближайшее время: до вступление поправки в силу осталось полгода.

Написать комментарий

Пожалуйста, нажмите на серый квадрат

7 комментариев

Михаил
15 августа, 15:44
":до вступлениЯ поправки в силу.."
Director
13 августа, 12:59
Принятая юридическая норма "от имени и по поручению..." - единственная законотворческая новация, которая поможет (очень на это надеюсь) хоть как-то уменьшить хаос, который творится на туристическом рынке. И если после принятия поправки количество туристических агентств уменьшится в 10 раз, то от этого выиграют и туристы , так как улучшится качество представляемых услуг, и весь туристический бизнес в целом.
Алена
10 августа, 13:30
Данный закон пытается урегулировать деятельность единых центров бронирования, которая на сегодня никак финансово не подкреплена...
13 августа, 11:22
Не знаю у кого как, у нашего центра собственные фин.гарантии.
ааа
11 августа, 08:37
Вы закон читали? На какой пункт вы сейчас ссылаетесь?
Вадим (ЦБТ ТурТочка)
09 августа, 20:42
Странно как то редакция обошла один пункт упомянутого постановления, в котором заключает весьма существенная правка: пункт 5 (про Пункты 13 и 14 ФЗ "О туризме..." признать утратившими силу.) - а ведь сколько агентов проиграло суды не указав правильное юридического лицо ТО, либо прочие обязательные пункты в пока еще действующем законе...
Кстати, обойти то доверенность как дважды два ))) главное правильно составить договор с туристом у субагента. Ну не удивляются ведь (почти конечно) туристы тому, что Анекс-Тур - это туроператор ООО "Черное Море" или Библио Глобус - это туроператор ООО "Павиор"... Ну и так далее... На слуху может быть любой большой бренд, как на автозаправке, а когда смотришь в чек - там ИП Пупкин :)
09 августа, 13:23
Лет 13-15 назад чтобы поработать с Натали Турс нужно было внести депозит такой не очень подъемный на тот момент. Но те кто депозит поднял в дальнейшем заключал Субагентский договор с другими ТА "от имени и по поручению".....Не понимаю какую цель сейчас преследуют законо-писаки-извращенцы....но видимо ТА тоже будут изобретать схемы...хотя у нас в отличие от ТО маневров мало
09 августа, 13:22
Мне вот непонятно, а зачем вообще это: доверенность от имени и по поручению?
Туриста защищает не сильно, а проблем турбизнесу добавляет (их у него и без этого требования хватает:(
Director
17 августа, 14:33
А что из написанного мной Вам кажется несерьезным?
16 августа, 12:00
Вы серьезно?
Director
15 августа, 16:51
Значит ТО не будет работать с тысячами ТА. Для примера:
чтобы стать членом ИАТА требуется помимо банковской гарантии предоставить и бухгалтерские балансы. Проверка очень жесткая. В результате в нашем городе -миллионнике
8 фирм-членов ИАТА, и ничего, билеты продаются и пассажиры летают. В то же время в городе функционируют около 800 (сколько точно не знает никто) туристических агентств, и это при отправленных 100-120 тысячах туристов в год. Если в городе останется 50-80 ТА, они легко справятся с этими объемами.
Director
15 августа, 16:39
Для этого существует бухгалтерская и налоговая отчетность.
15 августа, 12:39
Мне вот тоже непонятно: а как ТО будут это финансовое положение ТА проверять? Особенно если это крупный ТО и он работает с тысячами агентств? И как дальше будет это финансовое положение отслеживать?
НАТАЛЬЯ
15 августа, 09:53
А как проверить финансовое положение ТА?
Director
13 августа, 13:15
Что ж тут непонятного. Отсутствие доверенности от конкретного ТО не позволит ТА продавать туры этого ТО. А необходимость выдачи такой доверенности (с кем-то работать надо) заставит ТО проверять финансовое положение ТА, в результате чего на рынке останутся более-менее серьезные турагентства. И туриста это тоже защитит. Если раньше турист подавал в суд на ТА и выигрывал дело, то зачастую он ничего не получал,
или денег на счету не было, или ТА просто перерегистрировалось.
А с ТО получить деньги гораздо проще.
Perdidorus
09 августа, 13:02
Расшатать рынок просто, восстановить будет сложно...

Между Россией и Мальдивами появятся новые прямые рейсы

Авиакомпания Maldivian планирует летать в Москву

Между Россией и Мальдивами появятся новые прямые рейсы

Национальный перевозчик Мальдивских островов — Maldivian — планирует летать в Россию. МИД страны направил письмо в Минтранс РФ о назначении авиакомпании для выполнения авиаперевозок в рамках Соглашения о воздушном сообщении между Мальдивской Республикой и РФ. Инициатива связана с тем, что парке перевозчика появился Airbus A330-200, который может долететь до России. Сейчас между Москвой и Мале прямые перелеты выполняет «Аэрофлот». Эксперты оценили перспективы появления новых рейсов.

«Maldivian в январе прошлого года получила Airbus A330-200, это единственный дальнемагистральный самолет в их парке. Конечно, довольно сложно, когда есть только один такой борт, если в нем что-то ломается, то сбивается все расписание. Но на Мальдивах хотели, чтобы авиакомпания начала его использовать. Наверное, решили поставить борт на полеты в Россию, — рассказала Profi.Travel Екатерина Ельникова, управляющий партнер компании «Мальдивиана». — Самолет находится в лизинге, но, вероятно, они решили вопрос со страховкой. Поскольку сложности были именно в страховании борта для полетов в Россию из-за санкций. Поэтому ожидаем, посмотрим, как это будет реализовываться».

Эксперт рассказала, что мальдивская делегация приезжала в Москву, в том числе и для посещения аэропорта. «Насколько мне известно, они смотрели Шереметьево», — отметила эксперт.

Екатерина Ельникова подчеркнула, что наличие альтернативной перевозки положительно скажется и на развитии направления, и на ценообразовании. «Но блоки мест вряд ли кто-то станет брать. Билетов будет достаточно, — сказала она. — Мы бы, конечно, были рады, если бы такой рейс запустили. Как говорится, Мальдив много не бывает. «Аэрофлот» увеличил количество вылетов. Но альтернативная перевозка была бы очень кстати, тем более ввиду сложившейся ситуации на Ближнем Востоке».

«Первое, что мы должны понимать, письмо в МИД — это дипломатический шаг и заявление о намерении, что, безусловно, воспринимается очень позитивно. Спрос на мальдивское направление с 2020 года был высоким, а Россия уверенно занимает первое или второе место по турпотоку, а по объемам продаж и продолжительности отдыха — всегда первое, — подчеркнула Ирина Таку, директор по маркетингу, рекламе и связям с общественностью компании Resort Holiday. — В текущей ситуации с Ближним Востоком многие переориентируются на Мальдивы. Для увеличения спроса нужна «земля» и «воздух» — и если с «землей» сейчас есть разные варианты, то с «воздухом» из-за закрытия Ближневосточного хаба мы видим большие новые задачи для туротрасли — у нас не хватает перевозки, стоимость билетов выросла, увеличивать объем на существующих сейчас мощностях невозможно».

По ее словам, увеличение авиаперевозки благодаря мальдивскому нацперевозчику Maldivian будет «дождем в пустыне». Но она также подняла тему собственности самолетов. «Главное, на что надо смотреть в этой ситуации — парк самолетов. Самолеты Maldivian, которые могут летать в Россию, например, борт А-330, находится в договоре лизинга, а не в собственности авиакомпании Maldivian. По условиям договора лизинга полеты в Россию запрещены, — пояснила эксперт. — Поэтому на данный момент мы придерживаемся умеренного оптимизма и предлагаем нашим путешественникам прямые рейсы нацперевозчика «Аэрофлот» и транзитные рейсы через другие хабы».

По ее словам, существующих вариантов, в отсутствии ближневосточных авиакомпаний, совершенно не хватает для поддержания прошлогодних объемов. Это, безусловно, сказывается на прогнозах спроса, ожиданиях и планах продаж на 2026 год.

«Выход на рынок мальдивского национального перевозчика Maldivian, безусловно, окажет позитивное влияние. В первую очередь это приведет к увеличению объема перевозки, что, в свою очередь, будет стимулировать спрос за счет большей доступности продукта, — сказал руководитель офиса Kazunion Touroperator by Rustar в Москве Николай Катасонов. — Кроме того, появление нового перевозчика усилит конкуренцию и будет оказывать влияние на ценообразование, особенно в период низкого сезона. При этом ожидать существенного снижения цен в высокий сезон не стоит, так как направление остаётся премиальным».

По его словам, на текущий момент объем перевозки сложно назвать достаточным. Ранее значительная часть спроса закрывалась за счет стыковочных рейсов через ближневосточные хабы — в первую очередь Emirates и Qatar Airways. Они пользовались высоким спросом у туристов благодаря удобным стыковками широкой географии полетов.

Генеральный директор компании «Арт-Тур» Дмитрий Арутюнов рассказал, что спрос на Мальдивы увеличился в том числе и из-за того, что ближневосточные страны сейчас не сильно востребованы, есть запрет от Минэка на продажи туров по основным направлениям региона.

«Мальдивы сейчас пользуются большой популярностью, и, действительно, нам не хватает перевозки по более, скажем так, адекватной цене, — сказал эксперт. — Конечно же, Maldivian — это хороший вариант. Я пользовался рейсами этой авиакомпании, она летала из Дубая. Если они полетят, компания возьмет на себя часть спроса на туры с прямыми перелетами. Тем более, у «Аэрофлота» не хватает дальнемагистральных бортов, особенно в преддверии летнего сезона, когда начнет активно продаваться Турция. Мальдивы с билетами по адекватной цене, как в случае перевозки через Ближний Восток, были бы востребованы зачастую не меньше чем та же Анталья, особенно в августе, когда там поднимаются цены».

Эксперт выразил надежду, что Maldivian получит в ближайшее время разрешение и начнет прямые полеты из Москвы в Мале.

Только важное. Только для профи.​

 

Читайте в Телеграме

 

Все новости в Max

 

Все новости в ВК

 

Написать комментарий

Пожалуйста, нажмите на серый квадрат

Турецкие отели дают 50% скидки российским туристам из-за потери европейского рынка

Акции продолжатся до конца марта

Турецкие отели дают 50% скидки российским туристам из-за потери европейского рынка

Отельеры Турции начали выходить к российским туроператорам с предложением скидок 50% на летний период. Так они отреагировали на значительный спад спроса со стороны европейского рынка. Об этом рассказал журналистам генеральный директор туроператора Fun&Sun Владимир Рубцов на мероприятии для турагентов «Запуск летнего сезона 2026» 18 марта.

«Турецкие отельеры понимают, что одним из главных бенефициаров ситуации с Объединенными Арабскими Эмиратами будет Египет. При этом они видят, что сами теряют европейских туристов на лето. Поэтому партнеры начали выходить к нам с предложениями о скидках 50%, которые будут распространяться на весь летний период и действовать при покупке тура до конца марта. Таким образом, раннее бронирование продлилось еще на месяц», — сказал глава компании.

При этом, по его словам, пока что это не массовая история — половину стоимости готовы скинуть на данный момент не слишком значительное количество объектов размещения. Однако, чтобы эти действия имели заметный эффект, необходимо, чтобы такую стратегию поддержали большинство гостиниц.

«Надеюсь, что турецкие коллеги не повторят тех ошибок, которые были допущены в 2023 году, когда все надеялись на возвращение спроса (после землетрясения в Турции — прим. ред.), но этого так и не случилось. Поэтому сейчас мы рассчитываем, что все учтут прежний опыт и сделают правильные выводы», — подчеркнул Владимир Рубцов.

Он уточнил, что сейчас скидки в размере 50% предложили в основном те отели, которые были ориентированы в первую очередь на европейских туристов. При этом в целом до 80% всех гостиниц страны принимают гостей из Европы.

Какими будут цены в сезон, зависит от множества факторов. В том числе и от того, куда поедут отдыхать местные жители. В последнее время им стало сложнее получить визы в Европу, поэтому не исключено, что многие выберут внутренние курорты. В этом случае турецкие отельеры перестанут так остро испытывать недозагрузку со стороны европейского рынка. В этом случае ценовая политика сбалансируется, а горящих предложений не будет.

Только важное. Только для профи.​

 

Читайте в Телеграме

 

Все новости в Max

 

Все новости в ВК

 

Написать комментарий

Пожалуйста, нажмите на серый квадрат

Новости по теме