Правка «От имени и по поручению» официально утверждена. Что теперь будет?

После несколько лет отчаянных дискуссий поправка все-таки  принята — правда, ее внесли не в сам закон «Об основах турдеятельности», а в подзаконный акт — постановление Правительства. Нововведение вступит в силу с нового года.

После несколько лет отчаянных дискуссий поправка все-таки принята — правда, ее внесли не в сам закон «Об основах турдеятельности», а в подзаконный акт — постановление Правительства. Нововведение вступит в силу с нового года.

После принятия мартовских поправок без ответа остался важный вопрос: все-таки обязали агентов работать «от имени и по поручению» или нет? Дело в том, что обновленный турзакон получился весьма противоречивым: в статье 9 сказано, что турагент осуществляет реализацию продукта «по поручению туроператора», а в статье 10.1 — что у турагента должна быть доверенность на заключение договоров «от имени туроператора». Соединив эти отрывки, некоторые участники рынка решили, что спорная поправка «от имени и по поручению» все-таки «прошла». Впрочем, однозначного ответа никто дать не мог: мнения представителей отрасли в корне разошлись.

И вот 1 августа правительство подписало Постановление № 736 «О внесении изменений в Правила оказания услуг по реализации туристского продукта», в котором черным по белому сказано:

«Под исполнителем понимаются туроператор, который заключает с потребителем договор о реализации туристского продукта, а также турагент, действующий на основании договора со сформировавшим туристский продукт туроператором и доверенности, выданной туроператором, на заключение от имени и по поручению туроператора договоров о реализации сформированного туроператором туристского продукта…»

Депозиты будут… но не для всех

Эта поправка уже неоднократно появлялась в туристических законопроектах и вновь исчезала из-за протестов турбизнеса. Дело в том, что нововведение в корне меняет соотношение ответственности между участниками рынка: если агент работает от имени и по поручению туроператора, то все права и обязанности по договорам возникают именно у поставщика. По мнению многих экспертов, это означает, что туроператор будет отвечать перед туристом даже в том случае, если агент оказался мошенником и исчез с деньгами клиентов. Чтобы в такой ситуации снизить свои риски, поставщики начнут вводить депозиты для агентов, а это приведет к резкому сокращению розничного рынка.

Впрочем, велика вероятность, что такого исхода удастся избежать. Для начала, сами туроператоры не заинтересованы в том, чтобы «душить» розницу.

Анна Подгорная , директор по маркетингу и pr компании Pegas Touristik :

Чтобы выдавать турагентам доверенности о работе от имени и по поручению, но при этом избежать рисков, в идеале туроператор должен иметь депозиты. Но мы прекрасно понимаем, что у агентств просто нет возможности держать депозиты у всех поставщиков, с которыми они работают. Даже если агентство снизит круг своих партнеров до 10 компаний, все равно сумма будет неподъемная. Однозначно сказать, что будут введены депозиты, я не могу. У туроператоров еще есть время, чтобы найти такое решение, которое позволило бы и минимизировать риски, и в тоже время оставаться лояльными по отношению к рознице. Мы работаем над этим.

А кроме того, даже если депозиты введут, то, весьма вероятно, не для всех турагентств. По крайней мере, такое решение обсуждается в компании «НТК Интурист».

Сергей Толчин , директор по продажам, заместитель генерального директора «НТК Интурист» :

Если исходить из концентрации рисков, то туроператорам целесообразнее вводить депозиты в первую очередь для центров бронирования, которые аккумулируют огромные суммы. Если разорится такая компания, это будет равносильно одновременному краху сотен маленьких турагентств, что в принципе невозможно. Поэтому если туроператоры и будут вводить депозиты то, скорее всего только в отношении крупнейших агентских объединений и центров бронирования, а небольшие независимые компании продолжат работать без существенных изменений. Вероятно, таким агентам будет предложена доверенность с лимитом ответственности, что снизит риск для туроператора.

Придется ли получать доверенности субагентам?

Долгое время считалось, что в случае принятия указанной поправки независимым агентствам будет сложнее выжить, и они начнут массово уходить «под крыло» центров бронирования. Однако, на данный момент непонятно, как субагенты вообще будут работать по новым правилам.

Дело в том, что, согласно новому постановлению, каждое турагентство будет обязано иметь доверенность на работу от имени и по поручению туроператора. Но смогут ли субагенты получить такие доверенности — большой вопрос. Например, в компании Pegas Touristik отметили, что это невозможно.

«Нет никакого законного способа для турагентства получить доверенность на работу от имени и по поручению туроператора, не имея с ним прямого договора», — отметила Анна Подгорная, директор по маркетингу и pr компании Pegas Touristik.

Это мнение подтверждают и юристы:

Илья Тугуев, адвокат Адвокатской палаты Москвы:

Работать по общей доверенности все агентства розничных сетей не смогут. Хотя отношения между туроператорами и сетями могут быть оформлены путем выдачи заверенных у нотариуса доверенностей с правом передоверия. Видимо, туроператоры будут изобретать какие-то особые схемы работы.

Но как рассказали сами туроператоры, они вряд ли станут выдавать центрам бронирования такие документы — мало ли кому управляющая компания выдаст доверенность, а отвечать в любом случае придется туроператору.

А за что тогда отвечает турагент?

Странная выходит ситуация: с одной стороны, введением новой поправки правительство возлагает всю ответственность перед туристом на туроператора, а с другой, турзакон отчетливо разделяет обязанности между ТО и ТА. Так, в числе мартовских поправок указано, что турагент должен передать денежные средства клиента туроператору. И по мнению некоторых юристов, эта статья поможет поставщикам защититься в суде от туристов, которых «кинул» агент-мошенник.

Но где тогда заканчивается ответственность туроператора, согласно условиям поправки «от имени и по поручению»? Учитывая противоречивость отраслевого законодательства, вероятно, ответ на этот вопрос всегда будет разным — в зависимости от того, что в том или ином случае решит суд.

Что важнее: Федеральный Закон или постановление Правительства?

Еще один важный нюанс, на который обращают внимание юристы: «Правила оказания услуг по реализации туристского продукта» являются подзаконным актом и должны соответствовать закону «Об основах турдеятельности». Но в нем нет четкой и однозначной формулировки, что «турагент может работать только от имени и по поручению туроператора». «Я не исключаю, что кто-то из туроператоров наберется смелости и обжалует это положение „Правил…“ в Верховном суде РФ как нарушающее их права и не соответствующее закону», — отметил адвокат Илья Тугуев.

Судя по всему, каждый туроператор будет сам определять условия выдачи доверенностей своим розничным партнерам. Будут это депозиты, или же поставщики потребуют других гарантий — станет ясно в самое ближайшее время: до вступление поправки в силу осталось полгода.

Написать комментарий

Пожалуйста, нажмите на красный квадрат

7 комментариев

Михаил
15 августа, 15:44
":до вступлениЯ поправки в силу.."
Director
13 августа, 12:59
Принятая юридическая норма "от имени и по поручению..." - единственная законотворческая новация, которая поможет (очень на это надеюсь) хоть как-то уменьшить хаос, который творится на туристическом рынке. И если после принятия поправки количество туристических агентств уменьшится в 10 раз, то от этого выиграют и туристы , так как улучшится качество представляемых услуг, и весь туристический бизнес в целом.
Алена
10 августа, 13:30
Данный закон пытается урегулировать деятельность единых центров бронирования, которая на сегодня никак финансово не подкреплена...
13 августа, 11:22
Не знаю у кого как, у нашего центра собственные фин.гарантии.
ааа
11 августа, 08:37
Вы закон читали? На какой пункт вы сейчас ссылаетесь?
Вадим (ЦБТ ТурТочка)
09 августа, 20:42
Странно как то редакция обошла один пункт упомянутого постановления, в котором заключает весьма существенная правка: пункт 5 (про Пункты 13 и 14 ФЗ "О туризме..." признать утратившими силу.) - а ведь сколько агентов проиграло суды не указав правильное юридического лицо ТО, либо прочие обязательные пункты в пока еще действующем законе...
Кстати, обойти то доверенность как дважды два ))) главное правильно составить договор с туристом у субагента. Ну не удивляются ведь (почти конечно) туристы тому, что Анекс-Тур - это туроператор ООО "Черное Море" или Библио Глобус - это туроператор ООО "Павиор"... Ну и так далее... На слуху может быть любой большой бренд, как на автозаправке, а когда смотришь в чек - там ИП Пупкин :)
09 августа, 13:23
Лет 13-15 назад чтобы поработать с Натали Турс нужно было внести депозит такой не очень подъемный на тот момент. Но те кто депозит поднял в дальнейшем заключал Субагентский договор с другими ТА "от имени и по поручению".....Не понимаю какую цель сейчас преследуют законо-писаки-извращенцы....но видимо ТА тоже будут изобретать схемы...хотя у нас в отличие от ТО маневров мало
09 августа, 13:22
Мне вот непонятно, а зачем вообще это: доверенность от имени и по поручению?
Туриста защищает не сильно, а проблем турбизнесу добавляет (их у него и без этого требования хватает:(
Director
17 августа, 14:33
А что из написанного мной Вам кажется несерьезным?
16 августа, 12:00
Вы серьезно?
Director
15 августа, 16:51
Значит ТО не будет работать с тысячами ТА. Для примера:
чтобы стать членом ИАТА требуется помимо банковской гарантии предоставить и бухгалтерские балансы. Проверка очень жесткая. В результате в нашем городе -миллионнике
8 фирм-членов ИАТА, и ничего, билеты продаются и пассажиры летают. В то же время в городе функционируют около 800 (сколько точно не знает никто) туристических агентств, и это при отправленных 100-120 тысячах туристов в год. Если в городе останется 50-80 ТА, они легко справятся с этими объемами.
Director
15 августа, 16:39
Для этого существует бухгалтерская и налоговая отчетность.
15 августа, 12:39
Мне вот тоже непонятно: а как ТО будут это финансовое положение ТА проверять? Особенно если это крупный ТО и он работает с тысячами агентств? И как дальше будет это финансовое положение отслеживать?
НАТАЛЬЯ
15 августа, 09:53
А как проверить финансовое положение ТА?
Director
13 августа, 13:15
Что ж тут непонятного. Отсутствие доверенности от конкретного ТО не позволит ТА продавать туры этого ТО. А необходимость выдачи такой доверенности (с кем-то работать надо) заставит ТО проверять финансовое положение ТА, в результате чего на рынке останутся более-менее серьезные турагентства. И туриста это тоже защитит. Если раньше турист подавал в суд на ТА и выигрывал дело, то зачастую он ничего не получал,
или денег на счету не было, или ТА просто перерегистрировалось.
А с ТО получить деньги гораздо проще.
Perdidorus
09 августа, 13:02
Расшатать рынок просто, восстановить будет сложно...

Туроператоры отменяют автобусные экскурсии из Таиланда в Камбоджу

Сколько придется туристам доплатить за самолет?

Туроператоры отменяют автобусные экскурсии из Таиланда в Камбоджу

Сухопутная граница между Таиландом и Камбоджей закрыта со вчерашнего дня. Туроператоры отменяют автобусные экскурсии из Бангкока, Паттайи и других городов в соседнюю страну. По словам экспертов, такие поездки были очень популярны, как и комбинированные туры Таиланд + Камбоджа. Какие варианты предлагают туристам эксперты 25 июня рассказали Profi.Travel.

«Камбоджа — это очень популярное направление для экскурсий, особенно для туристов, которые отдыхают в Паттайе, — рассказал Profi.Travel владелец принимающей компании Travely, член Российского союза туриндустрии Павел Неон. — К сожалению, из-за пограничного конфликта наземные пункты пропуска закрыты. Транспорт не пускают, все заблокировано, поэтому ни о каких экскурсиях сейчас речи идти не может».

По словам эксперта, можно организовывать экскурсии на самолете, тут никаких ограничений нет. Он отметил, что летает много лоукостеров, поэтому нельзя сказать, что такая экскурсия окажется намного дороже, чем на наземном транспорте. Соседние страны, куда можно добраться по земле, например, Лаос и Малайзию, можно рассматривать как альтернативу, но атмосфера будет другая. Но, в целом, по его словам, туристы сейчас довольно гибкие и готовы менять свои планы.

«Но, в принципе, я ничего не вижу страшного, чтобы переключиться на самолёт. Это же все так близко и еще быстрее, чем на автобусах», — отметил Павел Неон.

В компании ITM group рассказали, что пересчитали цены на ближайшие экскурсии и туры, в которых автобус между Таиландом и Камбоджей приходится заменить на самолет. Разница за смену трансфера составила 120 долларов на человека. Пока никаких отказов нет.

«Мы предлагаем различные варианты комбинированных туров, совмещающих посещение Камбоджи и Таиланда, а также экскурсионные программы из популярных городов и курортов Таиланда. Некоторые программы предполагают перелёт между странами — они остаются без изменений. Однако туры с автобусным трансфером теперь требуют корректировок из-за закрытия сухопутной границы, — пояснила Алена Горбунова, руководитель отдела продаж туроператора. — Вместо автобуса туристам придется лететь самолётом, что менее удобно для тех, кто хотел сэкономить. Однако для туристов более требовательных к комфорту ничего не изменится. Их традиционный выбор — авиаперелет до Пномпеня».

Однако, по ее словам, в любом случае, закрытие границы серьезно осложняет продажи как комбинированных туров Таиланд + Камбоджа, так и экскурсий на месте отдыха. «Теперь единственный возможный вариант трансфера — авиаперелёт, который значительно дороже и не так удобен. Мы рассчитываем, что ситуация скоро разрешится, поскольку закрытие сухопутной границы невыгодно ни одной из сторон», — сказала эксперт.

Павел Неон отметил, что межправительственные переговоры Таиланда и Камбоджи намечены на сентябрь, и турбизнес возлагает на них большие надежды.

Только важное. Только для профи.​

 

Читайте в Телеграме

 

Написать комментарий

Пожалуйста, нажмите на красный квадрат

Трамп: Иран и Израиль договорились о прекращении огня

Что происходит с ценами и спросом на туры и авиабилеты сейчас

Трамп: Иран и Израиль договорились о прекращении огня

«Израиль и Иран в полной мере согласились с тем, что будет прекращение огня», — цитирует ТАСС слова американского президента Дональда Трампа. Перемирие, пишут СМИ, вступило в силу. Пока неизвестно, как это повлияет на авиасообщение, когда восстановятся привычные маршруты полетов. Однако, по словам экспертов, и до объявления о перемирии туристы продолжали интересоваться турами в страны Ближнего Востока, хотя спрос снизился. Практически всех туристов, которые застряли за границей из-за отмен рейсов, удалось вывезти.

«Если исходить из того, что все будет так, как должно, а именно так все и будет, я бы хотел поздравить оба государства — Израиль и Иран — с тем, что у них хватило выдержки, мужества и ума прекратить то, что следует назвать «12-дневной войной», — приводит ТАСС слова лидера США. — Эта война могла бы продолжаться годами и уничтожить весь Ближний Восток, но этого не произошло и никогда не произойдет!»

Вчера из-за ударов Ирана по американским военным базам было закрыто воздушное пространство над Катаром, Бахрейном и, на непродолжительный срок, над ОАЭ. Ночью ситуация стабилизировалась, но продолжают действовать обновленные указания (NOTAM) Росавиации для российских авиакомпаний не выполнять полеты в воздушном пространстве Израиля, Иордании, Ирака, Ирана и Катара. Последняя страна была добавлена в список вчера. «NOTAM доведен до эксплуатантов, действует до особого распоряжения — предварительно до 02:59 МСК 26 июня 2025 года», — сообщала Росавиация.

Сегодняшний рейс Qatar Airways планируется по расписанию, как следует из онлайн-табло аэропорта Шереметьево. Чартер «Аэрофлота» в Катар назначен на 27 июня.

Кроме того, вчера стало известно, что авиакомпания «Победа» продлила отмену части рейсов в ОАЭ до 31 июля. При этом, как рассказал Profi.Travel генеральный директор компании «Арт-Тур» Дмитрий Арутюнов, Air Arabia планирует возобновить с 26 июня рейсы в Екатеринбург.

Однако цены на билеты уже выросли. «Авиакомпании начали реагировать на затянувшееся перекрытие воздушного пространства Ирана ростом тарифов. Повышение стоимости авиабилетов в открытой продаже наблюдается еще с прошлой недели, но сейчас коррекция переносится и на другие каналы продаж. Например, Flydubai, которая продолжает полеты в Россию, уведомила партнеров о повышении стоимости блочной перевозки, на основе которой туроператоры формируют туры. Рост — от 100 долларов за билет в обе стороны, что составляет от 20% от текущего уровне», — сообщил генеральный директор Space Travel Артур Мурадян.

По его словам, это продолжающиеся последствия роста издержек авиакомпаний из-за необходимости облетать воздушное пространство Ирана: дополнительные заправки, аэронавигационное обслуживание, технические посадки и прочее. Причем у Flydubai нет возможности поставить на маршрут более вместительное судно с меньшей стоимостью кресла.

Эксперт отметил, что сейчас можно говорить о снижении спроса на ближневосточные направления в среднем на 40% к прошлому году. Главная причина — не столько опасения за безопасность, сколько неопределенность с авиаперелетами. ОАЭ, Катар и другие страны Ближнего Востока остаются максимально безопасными для туристов. Однако сбой авиасообщения в первые дни конфликта между Израилем и Ираном заставил многих путешественников пересмотреть планы. «При этом доля аннуляций крайне невысока, около 10% от общего числа отмененных туров. Чаще всего туристы предпочитают переносить брони на другие направления или даты», — подчеркнул эксперт.

«На данный момент рейсы Air Arabia приостановлены до 30 июня Туристам, которые прилетели в ОАЭ на Air Arabia, был предложен возврат на других рейсах, а также предоставлено проживание на время ожидания даты обратного вылета. По изменению полетной программы авиаперевозчиков будем ориентироваться на информацию от авиакомпаний. На Air Arabia у нас нет блоков. Полетная программа осуществляется на Flydubai, и они выполняют свои рейсы в полном объеме, за исключением вылетов в Санкт-Петербург», — рассказали в компании Anex.

В целом по продажам, отметили эксперты туроператора, мы не видим проседаний, более того по ряду направлений есть хороший прирост. Конечно спрос на направление ОАЭ немного спал, но это временный фактор.

В «Интуристе» подтвердили, что ситуация с вывозом туристов практически решена. Есть много клиентов, которые планировали лететь и на Мальдивы, на Шри-Ланку и в страны Юго-Восточной Азии в июле рейсами Air Arabia. Сейчас и компания, и туристы ждут официального решения перевозчика.

При этом в «Интуристе» отметили, что рейсы в Дубай не сильно подорожали, но стало гораздо меньше доступных по цене стыковочных перелетов. Etihad, Emirates, Flydubai летят дольше, соответственно, туристы не успевают на быстрые пересадки, когда время между рейсами составляло порядка 60–90 минут.

Также в компании рассказали, что у них есть бронирования экскурсионных туров в Иран с заездами в октябре—ноябре. «Эти бронирования пока не аннулированы, потому что мы ждём развития ситуации и надеемся на урегулирование», — сказали эксперты «Интуриста». Но, если рекомендации Минэка будут действовать, то, конечно, никто в Иран не поедет, подчеркнули эксперты.

Если же страны не будут нарушать перемирие, велика вероятность, что ситуация с авиасообщением наладится, а авиакомпании, отменяющие рейсы, возобновят их. «Вот бы еще небо над Ираном открыли, тогда вообще вернемся к привычному «нормально», — написал в своем телеграм-канале Артур Мурадян.

Но, как стало известно позже, министр обороны Израиля Исраэль Кац дал указание Армии обороны Израиля ответить на нарушение Ираном режима прекращения огня и нанести удары по целям в Тегеране.

Только важное. Только для профи.​

 

Читайте в Телеграме

 

Написать комментарий

Пожалуйста, нажмите на красный квадрат

Новости по теме