Глава комитета Госдумы по физкультуре, спорту, туризму и делам молодежи Михаил Дегтярев обратил внимание на проблемы в законопроекте о курортном сборе, подчеркнув, что документ будет сложно принять без четких критериев, на что будут потрачены деньги.
Правительство 6 мая внесло в Госдуму проект закона «О проведении эксперимента по развитию курортной инфраструктуры в Республике Крым, Алтайском крае, Краснодарском крае и Ставропольском крае».
«Мнений действительно много (по поводу законопроекта о курортном сборе). Собрать можно, и это большое желание и местных властей, и большое желание региональных властей. Другое дело, как потратить… Без четких критериев, на что будут потрачены деньги, принимать в этом виде законопроект очень сложно», — сказал Дегтярев на круглом столе в Госдуме на тему: «Законодательное обеспечение реализации поручений президента РФ, направленных на развитие туризма».
Кроме того, Дегтярев обратил внимание на другие аспекты проблемы. «На фоне демпинга наших соседей и снижающихся цен на отдых, в том числе в Турции, мы в медийное пространство выносим эту тему. Это очень-очень тернистый путь, и нужно его хорошенько подготовить, прежде, чем на него ступать», — считает парламентарий.
Зампред комитета Госдумы по культуре Ольга Казакова напомнила, что законопроект, который внесен в Госдуму, является экспериментом в четырех регионах. Она отметила, что в законопроекте очень много «преференций передается непосредственно субъектам по тому, как они будут развивать, как они будут реализовывать эту ситуацию».
«Если мы будем принимать закон в Государственной думе, мы должны иметь нормативно-правовые, законодательные хотя бы предложения, которые будут в регионах, каков будет механизм, на что будут израсходованы деньги. Чтобы мы знали, что отдыхающие поедут, и система будет абсолютно прозрачная», — подчеркнул депутат.
По ее словам, если эксперимент по курортному сбору в четырех регионах пройдет неудачно, тогда «речь будет идти полностью об отмене этого эксперимента». Она полагают, что законопроект несет в себе два главных риска — ничтожность собираемых средств и отток отдыхающих.
В свою очередь зампред комитета Госдумы по физкультуре, спорту, туризму и делам молодежи Сергей Кривоносов также выразил опасение, что в результате введения курортного сбора большого притока средств в бюджет регионов может не произойти. «Мы считаем, что если мы говорим о том, что это дополнительный налог, то, наверное, налогами должна заниматься профильная организация — налоговая инспекция. В законопроекте предлагается другое администрирование. Есть опасение, что затраты на администрирование по сбору этого курортного сбора могут быть достаточно высокие. Психологически он появится, а фактически, к сожалению, может так получиться, что большого притока в бюджет в регионов не произойдет», — сказал Кривоносов.
Он также отметил, что законопроектом не предусмотрены единый образец учета документов и единая система учета результатов эксперимента.
Премьер-министр РФ Дмитрий Медведев считает, что при введении курортного сбора в российских регионах нужно действовать осмотрительно, проанализировав все риски.
«Многие регионы считают, что введение курортного сбора может помочь в решении целого ряда важнейших региональных задач, в том числе по развитию системы здравоохранения, санаторно-курортной системы, когда часть или весь этот сбор будет направляться на развитие санаторно-куриного лечения», — сказал Медведев на встрече с победителями предварительного голосования ЕР в Республике Северная Осетия.
Он напомнил, что практика курортных сборов распространена во многих странах мира, был такой механизм и в СССР.
«Есть, наверное, и какие-то риски, которые нужно проанализировать, в том числе, будет ли этот курортный сбор подъемным для людей, чтобы люди приняли решение ехать, если с них такие деньги взыскивают. Но размер этих средств он должен определяться на региональном уровне, и в этом смысл того законопроекта, который сейчас продвигается», — добавил премьер.
Медведев также отметил, что разработанный законопроект затрагивает лишь несколько регионов.
«Нужно посмотреть, как этот законопроект, если он будет окончательно в такой версии принят, будет функционировать, посмотреть, какие решения будут принимать регионы. Такой инструмент возможен, но решение будут принимать власти… (исходя из того), какие последствия это создаст для курортного потенциала, здесь нельзя палку перегнуть. Действовать нужно крайне осмотрительно», — считает премьер.
Кабмин РФ 28 апреля одобрил законопроект «О проведении эксперимента по развитию курортной инфраструктуры в Республике Крым, Алтайском крае, Краснодарском крае и Ставропольском крае», который предусматривает введение курортного сбора с 1 января 2018 года в экспериментальном порядке. При этом предполагается, что регионы сами должны установить размер сбора, исходя из того, что он не должен превышать 100 рублей с человека в день.
