Три недели на грани: белорусский туррынок ждет разрешения ситуации с «Натали Турс»
Глава минского офиса вышла на связь, МСиТ принимает звонки от пострадавших, а РСТ предлагает изменить законодательство в туризме.
В Минск накануне вернулись последние 8 граждан Беларуси, купившие путевки у туроператора «Натали Турс». Шестеро из них были на отдыхе в Испании, двое — в Таиланде. Эту информацию озвучила Profi.Travel директор представительства компании «Натали Турс» в Беларуси Ольга Вышинская. По данным экспертов, скандальная ситуация коснулась нескольких десятков турагентств, а сумма ущерба превышает 600 тысяч евро.
Напомним, в начале июля российский оператор аннулировал более 400 туров, купленных белорусами. В тот момент за рубежом находились более 200 белорусских клиентов «Натали Турс». Все они благополучно вернулись домой.
— 19 июля шесть туристов возвращаются по собственным билетам на рейсе Барселона — Минск, двое, которые отдыхали на острове Самуи в Таиланде, — «Тайскими авиалиниями», — рассказала глава минского офиса «Натали Турс».
В настоящее время рынок замер в ожидании, поскольку руководство российской компании официально не объявляет о прекращении деятельности в связи с банкротством. В Беларуси с «Натали Турс» работают больше 100 турагентств, и самый главный вопрос, который волнует всех: когда и в каком объемы будут возвращены средства за отмену туров, рейсов и дополнительные издержки из-за повторной оплаты наземки.
По данным экспертов, общая сумма компенсаций, предъявленных к юридическому лицу «Натали Турс» — ООО «Панорама Тур», превышает 600 тысяч евро.
Практически все спорные вопросы с туристами турагенты пытаются уладить самостоятельно. По словам Виталия Грицевича, заместителя директора Департамента по туризму — начальника отдела планирования и организации туристической деятельности Минспорта, в ведомство поступают единичные жалобы.
— Официальных обращений от турагентств и физлиц, направленных в письменном или электронном виде, по ситуации с «Натали Турс» мы получили не так уж много, счет идет на единицы, — говорит он.
По мнению чиновника, помогла оперативная реакция ведомства, представители которого выступали с разъяснениями на телевидении, в прессе, опубликовали информацию на сайте, проводили совещания с участием представителей «Натали Турс» и других туроператоров и турагентств Беларуси.
Многие турагенты звонят, чтобы просто проконсультироваться.
— Каждый день у меня десятки звонков, звонят, спрашивают, что делать. По сути, мой телефон — это неофициальная горячая линия. И я не слышал, чтобы кто-либо подавал иск в суд, — сказал Виталий Грицевич.
Руководитель минского представительства туроператора не предоставляет статистику, сколько турагентов обратилось по поводу возврата средств, «чтобы не нагнетать ситуацию». Ольга Вышинская отметила лишь, что «заявления от агентств поступают ежедневно, их достаточно много, и прием обращений продолжается».
Ситуация находится на контроле у Министерства спорта и туризма.
— Минспорта ежедневно отслеживает картину событий и находится в постоянном контакте со всеми субъектами этой истории, в том числе с белорусским представительством «Натали Турс». Оно добросовестно предоставляет оперативную информацию о гражданах, которые выехали за пределы Беларуси: сколько их и в каких странах, каких отелях, когда у них рейс, — подчеркнул Владимир Нестерович, пресс-секретарь ведомства. — Взаимодействие налажено и с Департаментом по туризму, с Ростуризмом, которому мы точно так же оперативно отправляем полный объем информации о белорусах. Коллеги в России отслеживают ситуацию, там создан оперативный штаб, работает общественная организация «Турпомощь». Мы просим их в случае необходимости оказать помощь и белорусским туристам. Замминистра Михаил Портной напрямую ведет переговоры с директором Ростуризма Олегом Сафоновым.
Как сказал Владимир Нестерович, российские власти заинтересованы в том, чтобы не было никакого мошенничества и обмана и чтобы все договорные и финансовые обязательства «Натали Турс» и «Панорама Тур» перед потребителями были выполнены.
По его словам, жалоб и претензий со стороны белорусских туристов в адрес ведомства не поступало. Что касается граждан, туры которых были аннулированы, то они вряд ли смогут вылететь в запланированные страны.
— Здесь вопрос по возмещению их финансовых потерь. Все зависит от того, как будет разворачиваться ситуация в Москве с головным предприятием, — отметил пресс-секретарь Минспорта. — Мы полагаем, что турагенты постараются сами уладить эти проблемы с потребителями и туроператором. Скорее всего, вопрос с выплатами не решится сегодня-завтра и даже вряд ли через месяц. Придется набраться терпения и ждать урегулирования ситуации. И Минспорта, и туристические компании, и правоохранительные охраны в том числе, сделают все необходимое, чтобы белорусские граждане не пострадали или чтобы хотя бы были минимизированы их потери. Надеемся, что все удастся решить цивилизованным путем.
В помощь турагентам юристы Республиканского союза туриндустрии открыли линию обращений. РСТ выступил с предложением изменить национальное законодательство для регулирования отрасли, структурирования рынка и защиты национального турбизнеса.
Договоры турагентов заключены непосредственно с юридическим лицом, зарегистрированным в Беларуси. Однако представительство «Натали Турс» в Минске по факту не принимало самостоятельных решений и не располагает финансами для выплат компенсаций, комментирует положение дел юрист, руководитель компании «Время приключений» Юлия Куцер. Кроме того, механизм банкротства туроператора в России не запущен, напоминает она.
Юлия Куцер рассказала, что делать турфирмам в данной ситуации.
— Что необходимо предпринять турагентам для возврата средств своих клиентов? Какой существует алгоритм действий?
— Турагентствам необходимо попробовать взыскать денежные средства. Для этого нужно:
- собрать все необходимые документы: договор; документы, подтверждающие оплату туроператору; договоры с туристами и иные;
- составить претензию в адрес туроператора с обоснованием правовой позиции, предмета требования с приложением всех документов;
- после неполучения ответа на претензию либо отказа в ее удовлетворении подготовить исковое заявление;
- подать иск в соответствии с подсудностью и применимым правом;
- получить судебное решение;
- получить судебный приказ, который подтверждает вступление в законную силу решения;
- выставить платежное требование на все счета должника;
- при невыплате по платежному требованию возбудить исполнительное;
- при неисполнении решения в рамках исполнительного производства подать заявление о банкротстве должника с указанием рекомендуемых кандидатур управляющего;
- контролировать деятельность управляющего и подачу иска о возложении субсидиарной ответственности, а также ограничений права на выезд за пределы РФ и управления ТС руководителем должника и наложение ограничений на распоряжение имуществом руководителя должника. Более того, получить ответы на запросы о сделках за последние 3 года (в том числе о брачных договорах, так как они могут быть признаны недействительными).
Все это надо делать быстро, потому что, например, исполнительные листы удовлетворяются по мере возбуждения исполнительных производств: кто первый возбудил производство, тот первым и получит деньги.
В случае невозможности исполнения обязательств ТА перед туристами надо помнить о том, что в данном случае будут действовать Закон «О защите прав потребителей» и законодательство о возмездном оказании услуг. А поэтому в первую очередь рекомендую заключить дополнительное соглашение к договору оказания туристических услуг, в котором будут урегулированы все спорные вопросы с туристом: например, расторгнуть договор с указанием сроков возмещения расходов туриста, замена одного тура другим и т.п. Это позволит минимизировать расходы на государственную пошлину и возмещение услуг адвоката. Если туристы уже обратились за защитой в суд, то привлекайте туроператора в качестве третьей стороны как минимум на стороне ответчика.
— Какое наказание по белорусскому законодательству грозит учредителю юридического лица «Натали Турс Беларусь»? Какую ответственность несут участники и руководители организаций, которые не осуществляют расчеты по долгам?
— Здесь вступает в силу Закон «Об экономической несостоятельности (банкротстве)». Вот примерный алгоритм действий для его применения:
- Экономический суд возбуждает процедуру банкротства и открывает ликвидационное производство в отношении должника (такое заявление могут коллективно подать турагенты при наличии неисполненных исполнительных производств, и при этом антикризисный управляющий будет назначен судом из кандидатур, представленных турагентствами). Более того, в рамках процедуры банкротства на директора должника могут наложить ограничения на выезд за пределы РБ и управление транспортным средством).
- Далее, после установления факта отсутствия возможности расчета по долгам должника управляющий без уплаты государственной пошлины подает исковое заявление о возложении субсидиарной ответственности на руководителя и участников должника. Дело рассматривается в РБ, а если участники — субъекты РФ, то потом исполнение производится в России.
— Смогут ли турагенты Беларуси предъявить коллективный иск по возмещению ущерба к российской компании? Где должен проходить такой суд?
— В законодательстве Республики Беларусь нет понятия «коллективный иск». Каждое из турагентств вправе подать отдельный иск. Относительно подсудности: согласно статье 49 Хозяйственного Процессуального кодекса Беларуси, общее правило подсудности — иск подается по месту нахождения ответчика, той стороны, которой белорусское турагентство оплатило денежные средства по договору комиссии или иному договору и которая не выполнила своих обязательств. Но из общего правила есть исключения, и эти исключения могут быть указаны в договоре. Так, например, в случае заключения договоров с иностранными юридическими лицами я рекомендую своим клиентам делать арбитражную оговорку, что позволит при возникновении споров рассматривать их на территории РБ по белорусскому законодательству. Она звучит так: «Все споры, разногласия или требования, которые могут возникнуть из настоящего договора или в связи с ним, в том числе связанные с его изменением, расторжением, исполнением, недействительностью или толкованием, подлежат рассмотрению в Международном арбитражном суде при БелТПП в соответствии с его регламентом».
Такая оговорка позволит минимизировать расходы, связанные с разбирательством, и сроки рассмотрения дела.
Ситуация с «Натали Турс» больно ударила по белорусскому турбизнесу, говорит Филипп Гулый, председатель Республиканского союза туриндустрии. В качестве последствий отрасль имеет следующие проблемы:
- необслуженные, разгневанные туристы;
- несправедливо, но обязанные ответить по закону турагентства;
- подорванное доверие к турбизнесу;
- незащищённость рынка от иностранных пирамид и нечестных туроператоров;
- риск чрезмерного зарегулирования рынка в будущем;
- невозможность госорганов призвать к ответу виновные иностранные компании;
- очевидные пробелы в законодательстве по регулированию отрасли.
Ситуация с «Натали Турс», сложности с вылетами на украинском направлении и иные проблемные эпизоды этого лета активизировали процессы изменения законодательства по регулированию туротрасли. Потребность эта возникла давно, как на выездном, так и въездном направлении.
С середины весны РСТ регулярно взаимодействует с Минспорта, планируя к декабрю выдать на утверждение парламента проработанные и выверенные правки, способные решить такие задачи, как:
- защита конечного потребителя;
- структурирование рынка;
- защита национального турбизнеса.
26 июля состоится собрание рабочей группы по утверждению правок в нормативно-правовую базу и законы, регулирующие турдеятельность. После чего эти предложения будут переданы в соответствующие госорганы республиканского управления.
Уверен, что дальнейшая работа перейдёт в межведомственные рабочие группы, где на уровне специалистов данная инициатива с конкретными предложениями приведёт к вариантам для финального решения.
В 2019 год страна обязана вступить со справедливым, четким законом, который учитывает спорные моменты, оставляет рынок свободным, гарантирует качество услуг, защиту национального турбизнеса и белорусского туриста, способствует развитию индустрии, регулирует и структурирует рынок, решает проблемы с банкротством туроператора, иностранными туристическими пирамидами, серыми схемами и стимулирует профессионализм турагентов.
Теперь новости Беларуси вы можете читать и в наших соцсетях.
Присоединяйтесь!
Написать комментарий