Роспотребнадзор призвал обновить договоры с туристами — это серьезный сигнал от ведомства о том, что новым правилам по реализации турпродукта, которые вступают в силу с 1 сентября 2026 года, будет уделяться самое пристальное внимание. Мы поговорили с руководителем компании «Юристы для турбизнеса «Байбородин и партнеры» Александром Байбородиным, чтобы выяснить, что меняется для турфирм, и какие шаги им необходимо предпринять.
О чем Роспотребнадзор написал на своем сайте?
Узнать
Основание и сроки вступления в силу
Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 мая 2026 г. № 551 утверждены новые Правила оказания услуг по реализации туристского продукта, которые вступят в силу с 1 сентября 2026 года и будут действовать до 1 сентября 2032 года.
Новые правила заменяют постановление Правительства РФ от 18 ноября 2020 г. № 1852 и устанавливают повышенные требования к туроператорам и турагентам, а также расширяют права и гарантии защиты потребителей туристских услуг.
Что изменилось: расширенная информация для туристов
Одно из ключевых изменений — значительно расширен перечень информации, которую туроператор или турагент обязаны предоставить туристу до заключения договора о реализации туристского продукта.
Теперь исполнитель должен предоставить сведения о:
- ● визовых и пограничных требованиях — правилах въезда, выезда, необходимых документах и условиях получения виз;
- ● культурных и религиозных особенностях — обычаях местного населения, религиозных обрядах, святынях и объектах туристского показа;
- ● ограничительных мерах — действующих в стране (месте) пребывания ограничениях доступа к туристским ресурсам;
- ● опасностях для здоровья — инфекционных заболеваниях, распространённых в регионе, необходимости профилактики в соответствии с международными медицинскими требованиями;
- ● рисках при опасных маршрутах — для путешествий в горной и труднопроходимой местности, спелеологических и водных объектах, при занятии экстремальными видами туризма и спорта;
- ● условиях страхования медицинской помощи — включая информацию о том, что при отсутствии договора добровольного страхования медицинская помощь, эвакуация и возвращение останков оплачиваются туристом самостоятельно;
- ● контактах дипломатических представительств РФ — адресах и телефонах посольств и консульств в стране пребывания для обращения в чрезвычайных ситуациях.
Электронные путевки и выписки из единой системы
При оформлении билета в электронном виде потребителю выдается выписка из единой информационной системы электронных путевок, содержащая сведения о перевозках и другую важную информацию о туристском продукте. Это обеспечивает прозрачность и возможность потребителя получить полные данные о своей поездке.
Новые основания для расторжения договора
Каждая из сторон договора о реализации туристского продукта теперь вправе потребовать его изменения или расторжения в следующих случаях:
- ● изменение сроков путешествия;
- ● непредвиденный рост транспортных тарифов;
- ● невозможность совершить поездку по независящим от туриста обстоятельствам (болезнь, отказ в визе и др.);
- ● призыв на военную службу, в том числе по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации;
- ● поступление на военную службу по контракту — с 24 февраля 2022 года;
- ● заключение контракта о добровольном содействии — при выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы РФ или войска национальной гвардии РФ, с 24 февраля 2022 года.
Эти основания дают туристам дополнительную защиту и возможность вернуть денежные средства при возникновении непредвиденных обстоятельств.
Что еще охватывают новые правила
Они регулируют полный цикл туристских услуг:
- ● организацию работы туроператоров и турагентов;
- ● порядок заключения, исполнения, изменения и расторжения договора;
- ● требования к информации и содержанию договора;
- ● порядок предъявления претензий (в течение 20 дней со дня окончания договора);
- ● ответственность сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств;
- ● требования к финансовому обеспечению ответственности туроператора (страхование или банковская гарантия).
Как действовать туристическим компаниям
- ● изучите полный текст постановления № 551 и приведите свою деятельность в соответствие с новыми требованиями до 1 сентября 2026 года;
- ● обновите договоры, информационные материалы и процедуры предоставления информации туристам;
- ● проверьте наличие актуальных договоров страхования ответственности или банковских гарантий;
- ● убедитесь в регистрации в едином федеральном реестре туроператоров.
Полный текст постановления № 551 опубликован на официальном портале правовой информации.
Закрыть
— Александр, турагентов интересует, все-таки вводятся ли с осени новые правила продажи турпродукта или по сути ничего не меняется?
— Да, с 1 сентября 2026 года действительно вводятся новые правила реализации туристского продукта. Их текст здесь — в открытом доступе.
— В СМИ большой шум по поводу этих новых правил, панические настроения на тему: «Теперь нужно заключать не договор, а талмуд». Например, вот статья «Интерфакса» с тревожным заголовком: «Туристы с 1 сентября будут получать больше информации при покупке пакетных туров». Теперь действительно «будем жить по‑новому»?
— Давайте разбираться.
Когда вводятся какие‑то новые законы, обычно есть две стороны:
- Что конкретно указано в законе?
- Как будет применяться новый закон? Какой у него резонанс? Какое внимание у потребителей и чиновников к этому закону?
По поводу первого пункта и правовой стороны вопроса: для начала обратимся к тексту новых правил.
Сначала о хорошем: он во многом совпадает с текстом старых. Многие новые пункты вообще копируют старые. То есть говорить о том, что правила целиком и полностью поменялись, слава богу, не приходится.
О плохом или неприятном. В правилах действительно появилась новая обязанность турагента и туроператора информировать потребителя «об иных обстоятельствах и рисках, исходя из характера туристского продукта».
Признаться, моей первой реакцией было: «Ерунда, не страшно». Но далее, в ходе обсуждений и моделирования возможных споров, мы подумали, что открытый перечень «иных обстоятельств и рисков», конечно, может дать простор для злоупотреблений со стороны туристов. И в этом смысле «шумиха» вокруг Правил, пожалуй, частично оправдана.
Чтобы немного успокоить аудиторию, хочу сказать, что похожие «открытые» или «туманные» формулировки и раньше содержались в законах. Например, в статье 14 отраслевого закона есть обязанность турагента и туроператора информировать туриста «об иных особенностях путешествия». А в статье 10 закона «О защите прав потребителей» была обязанность турагента и туроператора предоставлять «необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора».
Как видим, и ранее были открытые формулировки. Что такое «иные особенности»? Как определяется «необходимость» информации? Вопросы без ответа, а вернее, с ответом, который будет разным в каждом новом суде...
Также в правилах появилась безусловная (!) обязанность информировать туристов о третьих лицах, которые оказывают услуги, входящие в турпродукт. Раньше это можно было не делать,
С первым пунктом разобрались, идем ко второму — резонанс и внимание к документу.
Похожую ситуацию мы недавно наблюдали с новой редакцией правил оказания гостиничных услуг с 1 марта 2026 года. В ведущих федеральных СМИ уровня «Российской газеты», РБК вышли новости о новых правилах, о них говорили на радио и по ТВ. И внезапно все потребители и Роспотребнадзор вспомнили об этих правилах и своих правах. Рынок эмоционально зашумел: «Новые правила очень жесткие». Но вопрос, на мой взгляд, был не столько в жесткости формулировок, сколько в том, что про правила вообще вспомнили и стали больше внимания уделять их исполнению.
Как мы видим по новостям, вступление в силу с 1 сентября 2026 года новых правил оказания услуг по реализации туристского продукта само по себе привлекает внимание не только турбизнеса, но и СМИ, и потребителей, и чиновников Роспотребнадзора. Поэтому, конечно, можно ожидать более пристального внимания туристов и специалистов Роспотребнадзора к их выполнению. И в этом смысле эффект от не сильно изменившегося, но «популярного» или «обсуждаемого» документа может быть сопоставим с выходом совершенно новых правил.
— Нужно ли срочно «бежать» и обновлять документы и договоры? Роспотребнадзор впервые на нашей памяти пишет: «Изучите полный текст постановления № 551. Обновите договоры, информационные материалы и процедуры предоставления информации туристам».
— Изучить постановление, конечно же, нужно. Также нужно обновить памятки по странам, проверить, все ли там в порядке и актуально ли.
По поводу самих договоров. Срочно «бежать» нужно, если вы вообще не уделяли внимания документам в 2025–2026 годах.
Последние фундаментальные изменения были в марте 2026 года: поменялось само определение туристского продукта, а вместе с ним — и договоры с туристами. До этого обновления были в конце 2025 года — тоже серьезные и связанные с изменениями в законодательстве о персональных данных (и огромными штрафами за нарушения — под 700 000 рублей).
Если же вы пользуетесь свежими мартовскими редакциями договоров и ваши документы уже содержат основные изменения, то нужно просто планово к 1 сентября 2026 года поменять под новые правила несколько пунктов по тексту договора, а именно:
- Дополнить договоры указаниями на предоставление информации об иных обстоятельствах и рисках, исходя из характера туристского продукта.
- Прописать подтверждение туриста о получении такой информации. Желательно сделать это в нескольких местах по тексту договора.
- Прописать в договоре подтверждение туриста о том, что он получил информацию о третьих лицах, оказывающих услуги по договору.
- Указать на способ предоставления информации о третьих лицах (можно, например, воспользоваться нашим вариантом: мы указали, что такая информация содержится в договоре, в приложениях к нему, а также в авиабилетах, ваучерах и иных документах).
Очень хочется, чтобы ТО нас услышали !
Каждый день приходится объясняться с туристами! хотя и платим сразу же после подтверждения на следующий день, но скачки из-за курса бывают такие что жалко на туристов смотреть! Согласились на одну цену по факту всегда получается больше!!!! Агенты должны знать курс за сутки!!!!
Эта Акция Пегаса не что иное, как умышленное обворовывание агентств... Редко, когда турист при заключении договора вносит 100% суммы. На этом и основывается коварный расчёт Пегасовцев. Следовательно «набронировав» побольше туров под заниженный курс (дешевле чем у конкурентов) и умышленно на волне падения курса у ЦБ РФ задрав курс Пегасовцы рассчитывают на прибыль за счёт того, что доплату агентство вынуждено сделать по завышенному курсу.
Целый ряд агентств потерял значительные суммы денег, некоторые туры просто вообще пошли в убыток (турист бронировал тур 4.02.2015 на волне падения курса и видел это, а агентство вынуждено оплатить тур на непонятно как выросшем лично у ПЕГАСА на 2 рубля курсе.
Такое поведение руководства Pegas Touristik явно очень негативно отразится на лояльности к нему агентств. Недовольных же туристов у Пегаса и раньше было не мало.
Как известно, и живой ценой "баловались" не самые надёжные туроператоры, а вот живой курс - однозначный симптом того, что у Пегаса, не всё ладно в финансовом плане, раз уж они решили залезть в карман к агентствам.