Как решить проблему с заторами туравтобусов на белорусско-украинской границе?

В связи с ростом турпотока в Украину на белорусской границе часто возникают транспортные заторы. Длительность ожидания в автобусе может составить от 3 до 9 часов, что вызывает возмущение как у туристов, так и у туркомпаний. Проблему неоднократно пытались решить, в том числе в прошлом году, когда был инициирован сбор информации через УСиТы о пересечении белорусско-украинской границы туристическими автобусами.

Это должно было помочь компаниям грамотно выстроить логистику, а пограничникам эффективно организовать работу, но что-то пошло не так. Некоторые компании полагали, что информирование гарантирует прохождение границы без очереди, что приводило к спорным ситуациям. Другая часть профессиональных участников рынка либо несвоевременно, либо вовсе не предоставляла никакой информации.

Это связано с тем, что в летний сезон, и на украинском направлении в частности, появляются временные игроки и различные перевозчики разной степени легальности, выполняющие функции туроператоров. Эти организации никак не учтены (и не могли быть учтены), а, значит, информацию невозможно донести, так как о них не знает Министерство спорта и туризма, областные управления и само туристическое сообщество.

В 2019 году опять инициирован вопрос по решению проблемы заторов на белорусско-украинской границе в рамках совещания при Минспорта РБ.

В президиуме присутствовали начальник управления пограничного контроля Госпогранкомитета Олег Ляшук, заместитель начальника главного управления организации таможенного контроля ГТК Владимир Попылин, заместитель начальника отдела организации таможенного контроля и анализа эффективности технологий главного управления организации таможенного контроля ГТК Светлана Дубовик, начальник отдела управления пограничного контроля Госпогранкомитета Кузьма Лесняк, заместитель начальника отдела управления пограничного контроля Госпогранкомитета Сергей Попылин, заместитель директора Департамента по туризму Министерства спорта и туризма Беларуси Виталий Грицевич.

Как и в прошлом году, представителей турбизнеса Беларуси попросили до 1 мая предоставить информацию по автобусным цепочкам в Украину. Кроме того, была озвучена просьба равномерно перераспределять потоки на все доступные пункты пропуска, а не только через «Новую Гуту». Говорилось и о создании дежурной службы, необходимости введения электронной очереди. Отметим, что технология уже показала свою эффективность в Польше.

«До 1 мая 2019 года по единой форме через УСиТы предоставьте информацию по своим автобусным цепочкам. До 10 мая вся информация по республике должна быть у нас, мы ее обработаем и отправим пограничникам», — сказал заместитель директора Департамента по туризму Министерства спорта и туризма Беларуси Виталий Грицевич.

В свою очередь начальник управления пограничного контроля Госпогранкомитета Олег Ляшук пообещал, что информация будет принята во внимание и позволит грамотно регулировать пропускную способность.

Отметим, в новом сезоне-2019 планируется увеличение турпотока в Украину минимум на 20% по сравнению с прошлым годом, поэтому проблема очередей, особенно в пункте пропуска «Новая Гута», стоит остро.

«Начиная с прошлого года турпоток в Украину начал расти и очереди на выезд из РБ в пункте пропуска „Новая Гута“ доходили до 30 автобусов и больше. Мы увеличили количество рабочих мест и пропускную способность, но этого все равно недостаточно, так как это прямое направление на Киев из Могилева, Минска, Гомеля, Витебска. И большая проблема в том, что практически все автобусы прибывают в „Новую Гуту“ в одно время — утром. Соответственно возникают очереди. Одно из решений проблемы — перераспределение потока на другие пункты пропуска», — говорит Олег Ляшук.

По его словам, пункт пропуска «Новая Гута» рассчитан на прием 4 автобусов в час, но реально за это время оформляется 20-30 автобусов.

«Полчаса на оформление автобуса — это нормально, а если я начинаю торопить людей, я толкаю их на должностное преступление. Ведь увеличивая скорость, человек может что-то забыть или не успеть, выполнить свои обязанности не должным образом»,- сказал Олег Ляшук.

В свою очередь профессиональные участники рынка отметили, что приезжая в другие пункты пропуска, границу приходится проходить намного дольше, чем в «Новой Гуте», соответственно суммарно затраченное время равнозначно. И многие по этой причине предпочитают стоять в очереди из 20 автобусов на «Новой Гуте», нежели ехать в другие пункты пропуска.

«Мы пойдем и на „Веселовку“, и на „Александровку“, но вы поспособствуйте, чтобы документы проверялись более оперативно. И тогда мы сможем распределять потоки по областям», — сказал один из представителей турсообщества в зале.

Отсутствие инфраструктуры

Представители турбизнеса заострили внимание на отсутствии должной инфраструктуры в пунктах пропуска, а также ненадлежащем качестве дорожного покрытия на украинской стороне. Соответственно дело даже не в туристических компаниях, которые формируют автобусные цепочки, а в транспортниках, которые опасаются за техническое состояние автобусов и отказываются ехать через другие пропускные пункты. Соответственно перераспределение турпотока с «Новой Гуты» не представляется возможным.

«Вы предлагаете распределить потоки, но это невозможно без создания должной инфраструктуры. Я занимаюсь сопровождением автобусов в Украину. И когда предлагаю экипажу поехать не через „Новую Гуту“, а через другие пункты пропуска, никто не соглашается. Транспортники опасаются за техническое состояние автобусов, потому что с украинской стороны такие ямы, что приходится везти с собой доски, чтобы можно было проехать тот или иной участок дороги, не потеряв подвеску», — сказал представитель турфирмы «Магазин хорошего отдыха» (Витебск).

Олег Ляшук пообещал решить вопрос с оперативностью оформления документов, чтобы увеличить мощности пропускных пунктов.

«Что касается дорог с украинской стороны, мы не можем решить этот вопрос, он вне нашей компетенции. Тем не менее, в пункте пропуска „Александровка“ с украинской стороны планируется строительство нового пропускного пункта и развитие инфраструктуры. Вопрос находится под контролем губернатора Киевской области. Украинская сторона понимает, что нужно увеличивать пропускную способность, но не думаю, что все будет сделано к началу туристического сезона», — сказал Олег Ляшук.

Дежурная служба и электронная очередь

По словам Олега Ляшука, перед туристическим сезоном в областях должна быть организована дежурная служба для мониторинга ситуации на границе и оперативной связи с туристическими компаниями.

«Представитель управления туризма по области должен владеть оперативной информацией по отправке автобусов из своего региона. Я понимаю, что не все турфирмы смогут выстроить грамотную логистику, но нужно эту работу наладить хотя бы с крупными операторами, чтобы они могли позвонить и получить актуальную информацию об обстановке на границе. Дежурные в свою очередь будут держать связь с пунктами пропуска. Нам важно, чтобы турфирмы знали, сколько на пункт пропуска идет автобусов, и сколько стоит в очереди, чтобы грамотно перераспределять потоки», — сказал он.

Отметим, что на данный момент информация об очередях на границе на выезд доступна на сайте Госпогранкомитета. Обновление происходит каждые два часа, в летний период — еще чаще.

Профессиональные участники рынка выразили мнение, что сегодня необходимо вводить электронную очередь, ведь из-за длительного прохождения границы, Беларусь теряет въездной поток.

«Мы занимаемся приемом иностранных туристов. И многие запрашивают заранее информацию, сколько времени потребуется на прохождение границы. Если мы говорим, что ждать придется от 3 часов, мы теряем туристов. Можно ли урегулировать этот вопрос, например, подавать списки с данными туристов заранее? Либо ввести электронную очередь, чтобы была возможность записи и бронирования?» — спросила директор компании «Прайм-тур» Наталья Лисовская.

Олег Ляшук отметил, что введение электронной очереди нужно регламентировать на законодательном уровне.

«Такую программу (электронной очереди — Прим.) не составит труда написать и разместить на сайте Госпогранкомитета, но вот вы запишетесь, а кто-то нет. И все равно все будут ехать в общей очереди, так как мы не можем отказать тому же литовскому перевозчику либо кого-то поставить в приоритет. Сначала нужно все регламентировать на законодательном уровне, чтобы ко мне лично потом не было вопросов. Конечно, мы еще досконально изучим польский опыт, как у них все устроено», — сказал Олег Ляшук.

Что касается предварительной подачи сведений о туристах, то пока это невозможно, так как закон о защите персональных данных говорит о том, что подобного рода информация должна идти только по закрытым каналам.