Минэк РФ сделал еще один шаг к внедрению «Электронной путевки»

Принято постановление, регулирующее электронный документооборот в туротрасли. Что это значит для ТА и ТО, и во сколько обойдется адаптация к новой системе.

Минэк РФ сделал еще один шаг к внедрению «Электронной путевки»

Минэкономразвития сделало важный шаг на пути к началу обязательной эксплуатации Информационной системы «Электронная путевка». Было принято Постановление, которое регулирует порядок электронного документооборота между турагентами, туроператорами и туристами (и иными заказчиками турпродукта) при работе с системой. Официальный документ за подписью Главы Правительства Дмитрия Медведева был опубликован на портале правовой информации.

Постановление — первый норматив, который фактически регулирует работу информационной системы «Электронная путевка» (ЭП). Его принятие является одним из правовых оснований для запуска в работу Информационной системы, так как оно утверждает правила обмена информацией в электронной форме между всеми участниками туристического рынка.

Еще одно постановление, которое может быть принято в обозримом будущем, будет регулировать функционирование самой системы ЭП.

Документооборот создадут заново

Как пояснил Profi.Travel основатель Юридического агентства «Персона Грата» Георгий Мохов, принятый документ регулирует электронный документооборот, передачу сведений между туроператором, турагентом и туристом, а также дальнейшую их передачу в ИС ЭП. Его цель — обеспечить возможность передачи сведений в информационную систему в порядке, установленном Минэкономразвития.

«Фактически это отсылка к другому постановлению — о порядке функционирования информационной системы „Электронная путевка“, — говорит Георгий Мохов. Работа над вторым документом также началась еще в конце 2017 года. Оба постановления связаны друг с другом, и одно без другого просто не работает».

При этом пока нет точных данных о том, какие сведения нужно будет заносить в систему, а также на каких основаниях они будут передаваться туроператору и регуляторам, особенно если речь идет о персональных данных туриста.

«Пока в документе нет указания на обязательность передачи этих сведений — есть только легко трактуемая формулировка: туроператоры и турагенты должны обеспечить их передачу, а также хранение и внесение изменений, — объясняет Георгий Мохов. — Это означает, что нужно адаптировать информационные системы применяемые в турбизнесе под возможность передачи сведений в „Электронную путевку“ в течение 24 часов, выдачу электронной подписи и авторизацию заказчиков, кроме того в течение трех лет эти сведения должны храниться на серверах. Должен обеспечиваться доступ туриста через личный кабинет к сведениям заявки, содержанию договора и информации об оплате. И в целом получается довольно серьезная система, которая может полностью изменить весь документооборот между туроператорами, турагентами и туристами, да и весь порядок взаимоотношений на рынке. Хотя произойдет это, конечно, не за один день».

Важно отметить, что в данном случае под "электронной подписью" в Постановлении понимается комбинация логина и пароля.

Один из главных вопросов — во сколько обойдется адаптация турагентских баз и туроператорских систем бронирования к новой системе. В случае с ТА это будет зависеть от многих факторов, однако потратиться все же придется.

«По самым скромным подсчетам, для турагентства адаптация его системы обойдется примерно в 50 тысяч рублей за одно рабочее место. Это довольно условная цифра, так как многое зависит от степени автоматизации и технической базы, — говорит Георгий Мохов.

Что касается туроператоров, то их затраты могут быть гораздо существеннее. В случае, если им придется интегрировать функционал ЭП внутрь своих систем бронирования и предусмотреть возможность электронной подписи туристов, то фактически им придется все переделывать свою систему с нуля. Однако это самый «жесткий» сценарий. Окончательно это будет ясно после публикации второго постановления, которое объяснит алгоритм работы ЭП и сроки ее внедрения.

Техническая сторона реализации ЭП пока также остается неясной: как будет функционировать этот продукт, кто будет оператором системы, какие будут серверы, где будут обрабатываться эти данные. Известно, что в своем текущем виде информационная система не интегрируется с системами бронирования туроператоров, поэтому пока нет возможности настроить автоматический импорт сведений между ними, заполнять поля ЭП приходится фактически в ручном режиме.

Вопрос защиты персональных данных тоже остается на повестке. С туристом взаимодействуют турагенты, и именно они являются операторами персональных данных. Их дальнейшая передача третьим лицам будет крайне затруднительна.

Не исключено, что Ростех пойдет по самому простому пути, и в электронной путевке будут отражаться только общие данные: дата тура, стоимость, а также туроператор и турагент, и в этом случае систему можно будет интегрировать как с системами бронирования, так и с операторами фискальных данных, для последующей связки с базами данных налоговых органов.

Турагенты попадут в зависимость от туроператоров?

Одна из интриг документа, по мнению Георгия Мохова, заключается в том, что турагенты будут заполнять сведения в Электронной путевке, потому что информацию от клиента получают именно они, и они же являются операторами обработки персональных данных. Но в то же время право доступа к системе им дает туроператор, причем, на каких основаниях и в каком порядке этот доступ должен предоставляться — в Постановлении не написано.

«Таким образом, турагент попадает в прямую зависимость от туроператора, и действия одного юридического лица зависят от действий другого, — говорит собеседник Profi.Travel. — И если ЭП, которая по сути является цифровой маркировкой турпродукта, станет обязательной, то получится, что весь турагентский рынок будет поставлен в прямую зависимость от добрых отношений с туроператорами и полномочий которые они дадут. Тем не менее как инструмент обеления рынка ЭП может сработать».

Так или иначе, принятие Постановления 748 от 08.06.2019 фактически является началом масштабных регуляционных изменений. В дальнейшем информационная система может быть интегрирована с онлайн-кассами, базами данных налоговых органов и фискальными сведениями. Поскольку эти сведения, передаваемые в ЭП, имеют не только статистическую ценность — учет выездного турпотока, но и фискальную.

Только важное. Только для профи.​

Написать комментарий

Для того чтобы оставить комментарий нужно авторизоваться на портале

2 комментария

123
18 июня, 15:18
Хехе, вот она, поддержка туризма.
Татьяна
18 июня, 15:12
мы никак не разберемся с он-лайн кассами , а кучу денег надо заплатить , а тут уже на электронную путевку надо собирать .
Коллеги! посоветуйте какую он-лайн кассу покупать для турагента с признакми агента ? Заранее благодарю.

Туристка пыталась получить у турагента компенсацию за неподтвержденный тур

Почему ей это почти удалось?

Туристка пыталась получить у турагента компенсацию за неподтвержденный тур

Туристка обратилась в турагентство, чтобы купить тур в Таиланд. Для оплаты поездки она взяла кредит. Договор с турагентом был заключен, деньги внесены, но отправиться в тур так и не удалось — туроператор не подтвердил ни один из выбранных вариантов. Агент вернул деньги, но туристке показалось, что этого недостаточно. Она подала иск в суд и потребовала проценты по кредиту, неустойку, компенсацию морального вреда, штраф, расходы на юриста. И суд согласился с большинством ее доводов. Турагент оказался виноват в том, что в выбранных туристкой отелях на нужные даты не оказалось мест.

Согласно материалам дела, в выбранную дату (17 января) агент не оказал услуги, предусмотренные договором, из-за отказа в бронировании отеля. Турфирма предложила другие варианты отелей на другие даты, на которые истица согласилась, но бронирование вновь не подтвердилось. Туристка решила расторгнуть договор и в тот же день ей вернули средства. Тем не менее, турагент, по мнению первой инстанции, оказался виноват в том, что клиентка не смогла отправиться на отдых..

В итоге мировой судья в Красноярске взыскал с турагента неустойку в размере 20 400 руб. с 17 января 2025 года (предполагаемая дата начала поездки) по 20 января 2025 года (дата возврата денежных средств) из расчета 3% в день от стоимости услуги , компенсацию морального вреда (5 000 руб.); штраф (12 700 руб.) и судебные расходы по делу (9 000 руб.). Во взыскании процентов суд отказал, указав, что кредитный договор был заключен туристской добровольно.

«Это решение обусловлено незнанием судьи особенностей реализации туристского продукта, что все обязанности наступают только после подтверждения тура. Кроме того, сотрудник туроператора представил позицию компании, которая дополнительно ввела судью в заблуждение. Могло показаться, что турагент, якобы, вообще ничего не бронировал, а это не так, — пояснил юрист в сфере турбизнеса Игорь Косицын, который вел это дело на стороне турагента. — Суд апелляционной инстанции, несмотря на то, что мы приводили те же самые аргументы, пришел к другим выводам. Вероятно, судья уже понимала специфику турбизнеса. Она пояснила, что поскольку подтверждения никакого не было, а подтверждает тур и формирует турпродукт туроператор, то к турагенту не может быть претензий».

Как следует из материалов дела, апелляционный суд определил, что турагентство не нарушило права потребителя. Суд указал: турпродукт формирует и подтверждает туроператор, а турагент не может повлиять на наличие мест в отеле и сам не подтверждает тур. Турагент запрашивал разные отели и каждый раз получал отказ, что подтверждается соответствующей перепиской в личном кабинете турагента на сайте туроператора. Бронирование не было подтверждено именно из-за отсутствия свободных номеров, а не из-за действий турагентства.

В решении суда поясняется: утверждение туристки о том, что «турагент не оказал услуги по договору», не соответствует действительности, поскольку их оказывает туроператор, а услуги турагента (подбор, бронирование и оплата туристского продукта) не могли быть оказаны в связи с отсутствием подтверждения тура.

Кроме того, суд учел, что деньги туристке вернули полностью и в день обращения. Поэтому оснований для взыскания неустойки, штрафа, морального вреда и судебных расходов с турагентства нет. В итоге апелляционная инстанция отменила решение мирового судьи и полностью отказала туристке в иске. Однако, как подчеркнул Игорь Косицын, чтобы обжаловать решение первой инстанции, пришлось подать апелляционную жалобу, заплатив 15 000 руб. в качестве госпошлины. Теперь, по его словам, туристку ждет заявление о взыскании судебных расходов (15000 рублей госпошлины и расходы на представителя).

«Будет ли клиентка обжаловать решение или нет, мы не знаем. Но, в любом случае, шансов у нее нет, потому что апелляционная инстанция все очень четко в решении разъяснила», — подчеркнул Игорь Косицын.

Только важное. Только для профи.​

 

Читайте в Телеграме

 

Все новости в Max

 

Все новости в ВК

 

Написать комментарий

Для того чтобы оставить комментарий нужно авторизоваться на портале

1 комментарий

Тупые судьи пошли, читать разучились, видимо. Теперь агент, не будь дурак, пусть обратится в судебную коллегию по поводу профпригодности судьи. И заодно потребует от него возмещения морального вреда и компенсаций.

Вне зоны выплаты: грозит ли банкротство российским туроператорам

Почему туристический рынок Европы в упадке и что ждет нас

Вне зоны выплаты: грозит ли банкротство российским туроператорам

За последние несколько месяцев десятки европейских туристических компаний прекратили деятельность. Банкротства затронули компании различных сегментов — от бюджетных операторов до люксовых круизных агентств, от семейных фирм с многолетней историей до крупных холдингов. Счет уже идет на десятки, обратили внимание в компании «Юристы для турбизнеса. «Байбородин и партнеры». В России пока все стабильно. Чего ждать дальше? На этот вопрос ответили эксперты.

Только в прошлом месяце в Великобритании разорились две туристические компании. По данным Управления гражданской авиации страны, Trav Expert Limited остановила деятельность 21 мая, Travel Bespoke Ltd — 29 мая.

Если копнуть глубже, то цифры серьезнее. Как отмечало Yahoo Finance еще в январе, «за последние 12 месяцев ряд туристических компаний как в США, так и в Европе были вынуждены закрыться на фоне низкого потребительского доверия и жесткой конкуренции».

Издание TheStreet, где статья вышла уже в конце марта, добавило: «Между значительными изменениями в том, как туристы бронируют поездки, и потребителями, которые более внимательно следят за дискреционными расходами, управление туристической компанией оказывается особенно сложным в 2026 году».

Мы собрали факты за последние несколько месяцев:

Великобритания

Великобритания стала эпицентром волны банкротств.

  • Regen Central — компания, основанная в 2011 году в Хартфордшире, а затем переехавшая в Лондон, лишилась лицензии организатора авиаперевозок (ATOL) 13 января. Компания предлагала туры в Италию, Бали и Таиланд, а также в страны Ближнего Востока, включая Дубай и Саудовскую Аравию.
     
  • Great Little Escapes — компания, базировавшаяся в Беркшире, прекратила деятельность 13 июня 2025 года. Как сообщает портал Travel And Tour World, ее крах оставил тысячи британских туристов в неопределённом положении: их поездки были отменены, а возврат средств оказался под вопросом. Особенность ситуации заключалась в том, что компания не имела защиты ATOL (Air Travel Organiser’s Licence) — ключевого финансового механизма, защищающего британских туристов в случае банкротства туроператора. Убытки компании составили £77 000.
     
  • Balkan Holidays Ltd — 24 апреля 2025 года британский туроператор, который почти 60 лет специализировался на Болгарии и других направлениях Юго-Восточной Европы, прекратил деятельность в Великобритании. Компания подчеркивала, что осталась платежеспособной, но остановила продажи, отменила все будущие бронирования и пообещала клиентам полный возврат средств.
     
  • Gold Crest Holidays — компания, проработавшая более 30 лет. Как пишет Yorkshire Live, она специализировалась на автобусных турах в европейские города. Её крах произошел в январе 2026 года. На официальном сайте компании появилось уведомление об остановке деятельности, которую туроператор объяснил «следствием серьезного влияния пандемии COVID‑19, стратегических изменений в ключевых партнерских соглашениях, которые негативно повлияли на наш бизнес, а также сложных торговых условий со значительно растущими затратами».
     
  • New Era Travel — прекратил деятельность в ноябре 2025 года. Оператор из Хэмпшира отправлял британских туристов в Испанию, Австралию и Лас‑Вегас.
     
  • Salamander Voyages — компания из Белфаста, которая занималась организацией премиальных парусных круизов по Средиземному морю (Италия, Греция, Хорватия). Как сообщает TheStreet, в конце апреля 2026-го компания заявила на своём сайте: «После 23 лет замечательных путешествий по Эгейскому морю мы с глубоким сожалением сообщаем, что Salamander Voyages приняла трудное решение закрыть свои двери».

Скандинавия

  • TravelCo Nordic — датская группа компаний, занимавшая четвёртое место на скандинавском туристическом рынке. Как сообщает Rusbankrot, компания обслуживала около 150 тыс. клиентов ежегодно. Банкротство затронуло дочерние компании: Matkavekka (Финляндия), Solresor и Solia (Швеция), Sun Tours, Heimsferdir, Terra Nova. Глава TravelCo Nordic Peder Hornsshoy за месяц до банкротства отмечал, что возобновление деятельности после локдауна стало крайне проблематичным.
     
  • Tango Travel — исландский туроператор, рухнул в ноябре 2025 года после банкротства партнёрской авиакомпании Play Airlines в сентябре того же года. Поскольку большинство пакетов Tango Travel включали билеты Play Airlines, компания оказалась неспособна продолжать работу.

Затронет ли тенденция российский рынок туризма?

«В России пока затишье в плане банкротств туроператоров. Уже несколько лет все тихо. Но мы видим, что на агентский и туроператорский рынок «идет наступление с разных сторон», — говорит руководитель компании «Юристы для турбизнеса «Байбородин и партнеры» Александр Байбородин. — С одной стороны мы не ожидаем волны банкротств: в свое время все, кто «давно собирался закрыться» — закрылись. В середине и конце 2010-х годов была своеобразная зачистка рынка от «уставших» игроков, похожая на зачистку банковского сектора, только в туризма она в основном произошла не силами регулятора а, так сказать, естественным путем (хотя, конечно, и регулятор в лице тогдашнего Ростуризма часто не давал продолжать работать заведомым «банкротам» и сокращал размеры бедствия)».

С другой стороны, пояснил эксперт, есть огромное количество факторов, которые могут привести к банкротствам туроператоров и турагентов:

  1. «На первом месте общий экономический фон. Темпы экономического роста, скажем так, не те, о которых мечтали. Не у всех граждан банально есть деньги на поездки.
  2. Появились новые налоги, НДС. Увеличился контроль против дробления компаний.
  3. Санкции, сложность и дороговизна перелетов.
  4. «Ковры» и расходы, связанные с ними.
  5. Недавний запрет реализации туров на Ближний Восток, длившийся несколько месяцев.
  6. Наступление агрегаторов и цифровых платформ.
  7. Снижение размера комиссии.

В этой ситуации жизненно важно подстраховаться и продумать: «Что я буду делать, если поставщик прекратит деятельность».

При этом другие эксперты считают, что паниковать еще очень рано. «Я не думаю, что у нас будут такие последствия, как в Европе. Мы все эти ситуации уже неоднократно проходили. Да и из глобальных, например, таких, как пандемия, вышли в рабочем порядке, — сказал директор ассоциации «Турпомощь» Александр Осауленко. — Поэтому наша отрасль — и операторы, и туристические агентства — это компании, которые адаптированы к возможной резкой смене ситуации на рынке. Так что я не думаю, что сейчас массовые банкротства возможны».

«У нас на 1 января текущего года было 404 компании, которые имели право заниматься туроператорской деятельностью в сфере выезда, а сейчас — 447. То есть за полгода рост примерно 10%. Динамика пошла после 2023-2024 годов, в 2021-м — в реестре состояли 378 компаний», — подчеркнул Александр Осауленко.

По его словам, даже после ближневосточного кризиса компании адаптировались к условиям. Появились и новые маршруты, и новая география. Планы «Ковер» — существенный момент, который влияет сегодня на путешествия. «Но и здесь мы тоже видим, что хоть и частично меняется логистика, география полетов, однако, я не думаю, что нас в ближайшей или среднесрочной перспективе ждут какие-то вещи, подобные тем, что в Европе. Мы уже видим, что есть определенные подвижки государства в сторону бизнеса, оно старается поддерживать туристическую отрасль».

Написать комментарий

Для того чтобы оставить комментарий нужно авторизоваться на портале

Новости по теме