3 марта в Госдуме прошло совещание, на котором представители Комитета по экономической политике обсудили поправки в турзакон с участниками рынка и отраслевыми объединениями. Против идеи СРО, которую активно лоббируют законотворцы, высказались практически все присутствующие, в то же время АТА выступает в поддержку этой инициативы.

Еще до первого чтения законопроекта было понятно, что его будут дорабатывать. И вчера на совещании в Госдуме власть решила выслушать мнение турбизнеса. На встрече присутствовали представители Минкульта и Ростуризма, РСТ и АТОР, Альянса туристических агентств, Всероссийского союза страховщиков, а также компаний «Пегас Туристик», «Тез Тур», Coral Travel, «Ванд», «Тройка» и сети МГП. 

Обсуждение получилось довольно эмоциональное, а временами даже агрессивное, особенно когда речь заходила о самом наболевшем: повышении фингарантий, введении поправки «от имени и по поручению» и, разумеется, создания СРО для туроператоров и агентств. Как оказалось, большинство этих мер поддерживают лишь сами авторы законопроекта, но никак не турбизнес.

Юрий Барзыкин, вице-президент РСТ: «Все присутствовавшие на совещании, а это около 30 человек, среди которых были и представители операторских компаний, и турагентств, и объединений АТОР и РСТ — все высказались против идеи создания СРО, на которой настаивал Игорь Руденский, председатель комитета по экономической политике. Мы не согласны, что саморегулирование улучшит ситуацию в турбизнесе, более того, оно может нанести отрасли непоправимый вред. Уже есть примеры таких последствий, например, в строительстве, где СРО стало просто легальным способом сбора денег: хочешь работать в отрасли — заплати. Правда, обманутых дольщиков от этого меньше не стало».

Как показала встреча, по большинству вопросов позиция участников туррынка прямо противоположна мнению авторов законопроекта.

Анна Подгорная, гендиректор Pegas Touristik: «Эта встреча — лишь начало работы, и хотелось бы, чтобы она не была последней. Хотя уже первого обсуждения было достаточно, чтобы понять, что турбизнес не согласен с рядом предложенных поправок: так, мы против СРО в том виде, в котором эта идея обсуждается сегодня, как и против работы агентов только от имени и по поручению туроператоров. Что касается финансового обеспечения операторов, то тут вопрос скорее не в том, «за» мы или «против», а в том, какова позиция страховщиков. Ведь страховой рынок четко дал понять, что не намерен работать с турбизнесом, а значит, сам механизм фингарантий нужно пересмотреть».

Обсуждая проблему фингарантий, РАТА и АТОР вновь предложили создать для каждого туроператора свой личный компенсационный фонд. Напомним, идея такова: для вывоза туристов из-за рубежа будет использоваться «общак» Турпомощи, а для компенсации ущерба клиентам конкретного оператора будет задействован его собственный фонд. 

Подробнее об альтернативах института фингарантий читайте в статье «Есть ли жизнь без фингарантий?» 

Неоднозначное отношение и к идее введения СРО для турагентств. Значительная часть розницы выступает против.

Сергей Агафонов, гендиректор «Сети магазинов горящих путевок»: «Во введении СРО для турагентств нет необходимости. Финансовая ответственность агента сводится к тому чтобы передать оплату клиента туроператору, и если он этого не делает, то им обязаны заниматься правоохранительные органы, а никак не СРО. В любом случае не должны за мошенничество компании расплачиваться ее коллеги по цеху. В таком случае становится вообще непонятно, что именно в деятельности турагентств будет регулировать СРО, какие будут ее функции»?

В то же время есть и сторонники инициативы: Альянс туристических агентств поддерживает идею создания СРО в туротрасли — и для агентов, и для операторов. По мнению объединения, если ее грамотно реализовать, то СРО действительно будет способствовать стабилизации туррынка.

Наталья Осипова, исполнительный директор Альянса туристических агентств: «АТА положительно оценивает введение саморегулирования для туроператоров и агентов. Хотя у этой инициативы есть как плюсы, так и минусы, мы уверены: СРО – наиболее эффективный инструмент из тех, что сегодня предлагаются для стабилизации положения в отрасли. Если доработать этот механизм и внедрить его максимально корректно, мы сможем вернуть доверие туристов к турбизнесу, а это – одна из самых важных задач для всех участников рынка. И АТА предпринимает шаги в этом направлении. Сегодня тема СРО активно обсуждается в туристическом сообществе, члены Правления могут иногда озвучивать различные точки зрения, но, по решению Правления, АТА приступает к созданию компенсационного фонда на добровольной основе. »

Как отметили собеседники Profi.Travel, по большинству вопросов турбизнес занял единую позицию, и власть ее услышала. А уж будет ли это мнение учтено при доработке законопроекта, станет известно ближе к концу марта. К этому времени Комитет по экономической политике должен представить в Госдуму обновленный законопроект для его обсуждения уже во втором чтении.