Пока без СРО. Дума приняла турзакон в первом чтении

Депутаты хоть и признали, что некоторые положения законопроекта могут оказаться губительными для участников турбизнеса, все же одобрили его. Очевидно, ко второму чтению текст поправок сильно изменится. Вопрос лишь, в какую сторону...

25 февраля Госдума, наконец, приступила к рассмотрению поправок в отраслевой закон. После часа бурных обсуждений законопроект, который воспринимается на рынке как «закручивающий гайки», был принят в первом чтении. Впрочем, одобрение депутатов на этой стадии означает лишь то, что основная работа над поправками еще впереди.

Представил законопроект Григорий Ивлиев, заместитель министра культуры РФ, затем с дополнениями и замечаниями выступил Игорь Руденский, председатель Комитета по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству. 

Среди десятков вопросов, обсуждаемых в этот день в Госдуме, проблемам туристической отрасли депутаты уделили особое внимание: при формальном подходе к ряду других тем, наш законопроект обсуждали почти час. И что особенно важно, парламентарии понимают, к каким непоправимым последствиям может привести принятие поправок в нынешнем виде: прекращению работы ряда компаний и усложнению выхода на рынок новых, что влечет за собой монополизацию рынка. 

Как и следовало ожидать, наиболее жаркие споры развернулись вокруг идеи повышения фингарантий для операторов. Оказалось, некоторые депутаты Госдумы разделяют мнение туристического и страхового рынков и выступают против повышения ФИГ. Некоторые и вовсе высказались в пользу отмены этого инструмента, предложив взамен расширенное страхование каждого тура на случай банкротства туроператора.

Комитет Госдумы по экономической политике также не поддержал увеличение финансовой нагрузки на туроператоров в виде повышения фингарантий и создания фондов персональной ответственности. Но предложил ввести на рынок другой, не менее спорный инструмент — СРО, который в туристических кругах воспринимается в штыки. Большинство депутатов выступили против данной инициативы, но не исключено, что пункт о саморегулировании все-таки появится в тексте проекта ко второму чтению.

Краткий обзор поправок: что предлагается в законопроекте сейчас?

Повышение минимального размера фингарантий для «выездников» с 30 до 50 млн рублей, при этом размер страховки привяжут к «общей годовой цене турпродукта», он составит 3% в 2015 году, и 5% в 2016 году.

Запрет на операторскую деятельность компаниям, не состоящим в едином реестре туроператоров.

Создание фонда персональной ответственности для выездных туроператоров, в который компании должны будут отчислять по 100 рублей на каждого туриста.

Увеличение взносов в резервный фонд Турпомощи, которые будет варьироваться от 100 до 500 тысяч рублей в зависимости от турпотока компании.

Введение требований к авиакомпаниям вывозить туристов из-за границы вне зависимости от финансовых взаимоотношений перевозчика с туроператором.

Введение требований к деловой репутации руководителей операторских компаний и турагентств, а именно, запрет на руководство туркомпанией людям, имеющим непогашенные судимости, а также тем, чьи турфирмы за последний год нарушали отраслевое законодательство.

Введение в оборот электронных путевок и создание реестра договоров о реализации турпродукта. В случае ЧП эта база данных поможет оперативно выяснить количество туристов и место их пребывания, чтобы оказать им экстренную помощь.

Работа турагентств только от имени и по поручению туроператора.

После выступлений докладчиков и окончания споров относительно отдельных пунктов законопроекта депутаты практически единогласно приняли поправки. Впрочем, первое чтение  — это скорее техническая процедура, цель которой — утвердить общую концепцию изменений. Ко второму чтению документ еще будет исправлен с учетом замечаний, озвученных представителями власти и участниками турбизнеса. На это у депутатов есть 30 дней. 


Юрий Барзыкин,
вице-президент РСТ

«Конкретные правки будут обсуждаться только на втором чтении, которое состоится не раньше, чем через месяц. К этому времени законопроект будет доработан с учетом замечаний Комитета Госдумы по экономической политике и финансовому рынку. Что касается предложений РСТ, АТОР и других отраслевых объединений, то мы надеемся, что сможем добиться их включения в законопроект. Как раз на следующей неделе в Госдуме состоится совещание, на которым представители турбизнеса, Минкульта, Ростуризма будут обсуждать корректировки в текст поправок».

 

Добавим, что РСТ высказывается против резкого повышения финансовой нагрузки на выездных туроператоров, а также не согласен с предложением, обязывающим турагентства работать только от имени и по поручению оператора. АТОР совместно с Всероссийским союзом страховщиков предлагает вовсе отказаться от института фингарантий, а для компенсации туристам использовать средства из двух новых фондов.

Profi. Travel продолжит следить за темой.

Написать комментарий

Пожалуйста, нажмите на зелёный квадрат

4 комментария

Хабибулина Вазира Магадеевна работаю в туризме с 1985 г.
26 февраля, 16:04
Уважаемые законодатели, организаторы обсуждений проблем в сфере российского туризма
Хотелось бы , чтобы Вы предусмотрели и включили в повестки Ваших дискуссий и такие вопросы , как "Деловая репутация руководителей министерств, ведомств по туризму и .т.д ". Если там будут порядочные, опытные кадры , это будет и надежным фундаментом для новых результативных перемен. РТ, г. Казань
Сергей
26 февраля, 14:56
Ну, опять тянут. Что -то они не очень -то хотят заниматься вопросами туризма
света
26 февраля, 14:23
26 февраля, 12:46
Однако...ну что? Посмотрим, что будет дальше...

Чего ждать от Анапы летом: пляжи откроют не все, отели могут остаться полупустыми

По свидетельству эколога, мазут продолжают убирать до сих пор

Чего ждать от Анапы летом: пляжи откроют не все, отели могут остаться полупустыми

Отели Анапы не рассчитывают на полную загрузку в предстоящем летнем сезоне. По оценкам участников рынка, объекты размещения могут быть заполнены менее чем наполовину, а часть санаториев рискует фактически пропустить сезон. Об этом сообщает «Коммерсант» со ссылкой на представителей турбизнеса и экологов.

Одним из ключевых факторов неопределенности остается ситуация с пляжами после разлива нефтепродуктов в Керченском проливе. Участники рынка ждут официальных решений Роспотребнадзора по состоянию побережья. Однако с ними все не так однозначно. 13 мая широкое обсуждение вызвал ответ ведомства на запрос местного депутата Олега Янцена о качестве воды и пляжей Анапы. Однако ведомство отказалось обнародовать результаты анализов.

Копию ответа Роспотребнадзора разместил в своем блоге кубанский эколог Евгений Витишко. В документе говорится, что сведения о ходе ликвидации последствий разлива нефтепродуктов с 13 января 2025 года запрещено передавать СМИ и публиковать в блогах. Теперь эта информация направляется только в Правительственную комиссию.

«Публикаций о том, что проводились какие-либо проверки, я не видел. Поэтому считаю этот ответ и недальновидным, и ошибочным по отношению к депутатам. Почему была выбрана именно такая позиция, честно говоря, не понимаю. По моим ощущениям, пляжи пока все-таки не соответствуют нормам. Во-первых, это наверняка оставит негативное впечатление у туристов, которые решат приехать в Анапу. Да и для отдыха с детьми такая ситуация не слишком подходит. Скорее всего, там будут сохраняться стабильные превышения допустимых концентраций нефтепродуктов и других веществ.

Вероятно, закроют участок побережья от Благовещенки в сторону Веселовки и района Русского. Формально эту территорию могут признать особо охраняемой природной зоной, поскольку ущерб действительно серьезный. Несколько волонтерских штабов до сих пор продолжают убирать мазут, поэтому, думаю, следы нефтепродуктов там останутся еще на пару лет. Не исключено, что последствия могут затронуть и центральные пляжи Анапы», — сказал эколог изданию.

В турбизнесе также не ждут быстрого восстановления спроса. Глава Торгово-промышленной палаты Анапы Игорь Ткачук рассказал, что у санаториев, оздоровительных учреждений и отелей сейчас фиксируется до 50% отказов. По его словам, туристов сдерживает не только неопределенность с пляжами, но и сам факт действия режима ЧС на территории города-курорта.

При этом даже если пляжи откроют, а режим ЧС отменят, участники рынка не ожидают возвращения к показателям прошлых лет. По оценке Игоря Ткачука, прирост турпотока может составить не более 30% по сравнению с прошлогодним. Тогда Анапа потеряла как минимум 40% гостей. Некоторые объекты размещения просто не стали открываться.

Генеральный директор санаторно-курортного объединения «РосЮгКурорт» Валерий Сычёв считает, что организованный туризм в Анапе начнет восстанавливаться не раньше сентября—октября, когда стартуют продажи на сезон 2027 года. По его словам, этим летом, как и прошлым, будет преобладать самостоятельный туризм.

Отдельно он отметил, что детский отдых жестко регламентирован и без открытия пляжей невозможен. При этом даже открытие пляжей общего пользования не означает, что санаторно-курортные учреждения смогут отправлять туда детей.

Ранее Profi.Travel сообщал, что три песчаных пляжа уже получили положительное заключение Роспотребнадзора: спа-курорта Miracleon, детского санаторно-оздоровительного комплекса «Жемчужина России» и детского курорта «Вита». Также ранее в СМИ проходила информация, что все пляжи Черного моря планируют открыть к 1 июня, однако в ведомстве уточняли: использовать побережье можно только после восстановления песчаного слоя.

Только важное. Только для профи.​

 

Читайте в Телеграме

 

Все новости в Max

 

Все новости в ВК

 

Написать комментарий

Пожалуйста, нажмите на зелёный квадрат

Ограничение на въезд в Абхазию для детей снято, но спрос пока не восстановился

Туроператоры фиксируют проседание бронирований и ценовые войны на направлении

Ограничение на въезд в Абхазию для детей снято, но спрос пока не восстановился

Отмена обязательного наличия загранпаспорта для въезда в Абхазию детей до 14 лет пока не восстановило спрос на направление — падение по сравнению с прошлогодними бронями все еще составляет 10%. Об этом Profi.Travel 14 мая рассказали эксперты, комментируя официальное заявление, которое появилось на сайте МИДа на прошлой неделе.

В публикации подтверждается ранее анонсированное возвращение права детей до 14 лет пересекать границу с Абхазией и Южной Осетией по свидетельству о рождении. А также уточняется, что это решение носит временный характер и сохранится до конца 2027 г.

По свидетельствам участников отрасли, фактически детей до 14 лет начали пропускать в Абхазию без загранпаспорта еще в апреле — фактически сразу после того, как стало известно об отмене ограничений. Однако на данный момент ни этот факт, ни заявление МИДа пока не улучшили спрос: туроператоры все так же фиксируют его снижение на 10%, как и перед началом сезона. Коммерческий директор туроператора «АЛЕАН» Оксана Булах рассказала, что внутри компании отмечается рост бронирований до 30% за счет контрактов с новыми отелями, но это не отражает картину по рынку в целом, который все еще проседает.

По ее мнению, это происходит в первую очередь из-за общей экономической ситуации и подорожания туров — цены на отдых в Абхазии выросли в среднем на 10–15% по сравнению с прошлогодними. Кроме того, оптимизма не добавляют регулярные задержки в работе аэропорта Сочи из-за налетов дронов. Нельзя снимать со счетов и общее охлаждение спроса на фоне снижения покупательной способности, считает Оксана Булах.

Гендиректор туроператора «Дельфин» Сергей Ромашкин подтвердил эту точку зрения, уточнив, что отчасти низкий спрос также объясняется периодом низких продаж. По его словам, в майские праздники туристы преимущественно отдыхают неподалеку от дома — на огороде или на даче.

Эксперт не исключил того, что ситуация со спросом изменится, когда информация об отмене ограничений получит более широкое распространение.

«Мы надеемся на оживление бронирований Абхазии на фоне этой новости, так как пока о ней мало кто знает. В нашей компании с нетерпением ждали этого документа, так как заверениям наших специалистов, которые до этого времени не были подкреплены официальными данными, туристы не всегда верили», — пояснил он.

Сергей Ромашкин отметил, что некоторые крупные туроператоры, которые набрали большие жесткие блоки в Абхазию, сейчас пытаются нарастить спрос за счет демпинга, как и в последние несколько лет. Однако эти «ценовые войны», по его словам, не мешают работать так называемым классическим игрокам, которые делают ставку на привычные туристам отели и оздоровительные комплексы.

«По нашим бронированиям мы видим, что туристы готовы доплачивать за качество отдыха, большую территорию, хорошую кухню, за сервис и так далее. Деревянные домики, турбазы и частные дома, безусловно, тоже найдут своего клиента, но это будут в первую очередь самостоятельные путешественники на автомобилях», — считает глава туроператора «Дельфин».

Только важное. Только для профи.​

 

Читайте в Телеграме

 

Все новости в Max

 

Все новости в ВК

 

Написать комментарий

Пожалуйста, нажмите на зелёный квадрат

Новости по теме