Пока без СРО. Дума приняла турзакон в первом чтении

Депутаты хоть и признали, что некоторые положения законопроекта могут оказаться губительными для участников турбизнеса, все же одобрили его. Очевидно, ко второму чтению текст поправок сильно изменится. Вопрос лишь, в какую сторону...

25 февраля Госдума, наконец, приступила к рассмотрению поправок в отраслевой закон. После часа бурных обсуждений законопроект, который воспринимается на рынке как «закручивающий гайки», был принят в первом чтении. Впрочем, одобрение депутатов на этой стадии означает лишь то, что основная работа над поправками еще впереди.

Представил законопроект Григорий Ивлиев, заместитель министра культуры РФ, затем с дополнениями и замечаниями выступил Игорь Руденский, председатель Комитета по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству. 

Среди десятков вопросов, обсуждаемых в этот день в Госдуме, проблемам туристической отрасли депутаты уделили особое внимание: при формальном подходе к ряду других тем, наш законопроект обсуждали почти час. И что особенно важно, парламентарии понимают, к каким непоправимым последствиям может привести принятие поправок в нынешнем виде: прекращению работы ряда компаний и усложнению выхода на рынок новых, что влечет за собой монополизацию рынка. 

Как и следовало ожидать, наиболее жаркие споры развернулись вокруг идеи повышения фингарантий для операторов. Оказалось, некоторые депутаты Госдумы разделяют мнение туристического и страхового рынков и выступают против повышения ФИГ. Некоторые и вовсе высказались в пользу отмены этого инструмента, предложив взамен расширенное страхование каждого тура на случай банкротства туроператора.

Комитет Госдумы по экономической политике также не поддержал увеличение финансовой нагрузки на туроператоров в виде повышения фингарантий и создания фондов персональной ответственности. Но предложил ввести на рынок другой, не менее спорный инструмент — СРО, который в туристических кругах воспринимается в штыки. Большинство депутатов выступили против данной инициативы, но не исключено, что пункт о саморегулировании все-таки появится в тексте проекта ко второму чтению.

Краткий обзор поправок: что предлагается в законопроекте сейчас?

Повышение минимального размера фингарантий для «выездников» с 30 до 50 млн рублей, при этом размер страховки привяжут к «общей годовой цене турпродукта», он составит 3% в 2015 году, и 5% в 2016 году.

Запрет на операторскую деятельность компаниям, не состоящим в едином реестре туроператоров.

Создание фонда персональной ответственности для выездных туроператоров, в который компании должны будут отчислять по 100 рублей на каждого туриста.

Увеличение взносов в резервный фонд Турпомощи, которые будет варьироваться от 100 до 500 тысяч рублей в зависимости от турпотока компании.

Введение требований к авиакомпаниям вывозить туристов из-за границы вне зависимости от финансовых взаимоотношений перевозчика с туроператором.

Введение требований к деловой репутации руководителей операторских компаний и турагентств, а именно, запрет на руководство туркомпанией людям, имеющим непогашенные судимости, а также тем, чьи турфирмы за последний год нарушали отраслевое законодательство.

Введение в оборот электронных путевок и создание реестра договоров о реализации турпродукта. В случае ЧП эта база данных поможет оперативно выяснить количество туристов и место их пребывания, чтобы оказать им экстренную помощь.

Работа турагентств только от имени и по поручению туроператора.

После выступлений докладчиков и окончания споров относительно отдельных пунктов законопроекта депутаты практически единогласно приняли поправки. Впрочем, первое чтение  — это скорее техническая процедура, цель которой — утвердить общую концепцию изменений. Ко второму чтению документ еще будет исправлен с учетом замечаний, озвученных представителями власти и участниками турбизнеса. На это у депутатов есть 30 дней. 


Юрий Барзыкин,
вице-президент РСТ

«Конкретные правки будут обсуждаться только на втором чтении, которое состоится не раньше, чем через месяц. К этому времени законопроект будет доработан с учетом замечаний Комитета Госдумы по экономической политике и финансовому рынку. Что касается предложений РСТ, АТОР и других отраслевых объединений, то мы надеемся, что сможем добиться их включения в законопроект. Как раз на следующей неделе в Госдуме состоится совещание, на которым представители турбизнеса, Минкульта, Ростуризма будут обсуждать корректировки в текст поправок».

 

Добавим, что РСТ высказывается против резкого повышения финансовой нагрузки на выездных туроператоров, а также не согласен с предложением, обязывающим турагентства работать только от имени и по поручению оператора. АТОР совместно с Всероссийским союзом страховщиков предлагает вовсе отказаться от института фингарантий, а для компенсации туристам использовать средства из двух новых фондов.

Profi. Travel продолжит следить за темой.

Написать комментарий

Пожалуйста, нажмите на красный квадрат

4 комментария

Хабибулина Вазира Магадеевна работаю в туризме с 1985 г.
26 февраля, 16:04
Уважаемые законодатели, организаторы обсуждений проблем в сфере российского туризма
Хотелось бы , чтобы Вы предусмотрели и включили в повестки Ваших дискуссий и такие вопросы , как "Деловая репутация руководителей министерств, ведомств по туризму и .т.д ". Если там будут порядочные, опытные кадры , это будет и надежным фундаментом для новых результативных перемен. РТ, г. Казань
Сергей
26 февраля, 14:56
Ну, опять тянут. Что -то они не очень -то хотят заниматься вопросами туризма
света
26 февраля, 14:23
26 февраля, 12:46
Однако...ну что? Посмотрим, что будет дальше...

Туроператоры России и Беларуси обсудят, как работать на нестабильном рынке

Лидеры туротрасли соберутся 8 апреля в Минске

Туроператоры России и Беларуси обсудят, как работать на нестабильном рынке

Руководители ведущих туроператоров туристической отрасли двух стран соберутся 8 апреля в Минске в рамках IV Белорусско-российского туристического конгресса и форума Travel Hub «Содружество» на отраслевую дискуссию «Туроператорская деятельность в Беларуси и России». Партнером выступит медиахолдинг Profi.Travel.

Центральной темой встречи станут механизмы взаимодействия туроператоров, авиакомпаний и государственных регуляторов в условиях геополитической нестабильности, а также трансформация туристического рынка и поиск устойчивых моделей работы. Ожидается, что дискуссия станет одной из самых острых в деловой программе конгресса.

В обсуждении примут участие ключевые представители рынка: Владимир Каганер (Национальный союз профессионалов туриндустрии), Александр Сирченко (FUN&SUN), Анна Подгорная (PEGAS Touristik), Александр Мусихин («Интурист»), Яна Муромова (ANEX Tour), Ирина Костенко («Библио-Глобус»), Денис Павлов («Коралл»), Юлия Алчеева («ЕВРОИНС»), а также Инна Рей (фонд «Туристик Камкор», Казахстан). Модератором выступит вице-президент Российского союза туриндустрии, директор ассоциации «Турпомощь» Александр Осауленко.

Обмен опытом и синхронизация правил

По словам Владимира Каганера, НСПТ участвует в конгрессе уже в четвертый раз, однако впервые выступает в статусе соорганизатора. «Уверяю вас, в Москве практически нет подобных отраслевых мероприятий, которые собирают вместе такое количество первых лиц операторов», — подчеркнул он.

Владимир Каганер отметил, что главная задача — не презентация, а передача практического опыта: «Российский рынок на несколько лет опережает развитие белорусского. Мы хотим поделиться своими наблюдениями, впечатлениями, «болячками» с белорусскими коллегами, чтобы они не делали тех ошибок, которыми мы уже переболели».

Одним из ключевых вопросов станет сближение подходов к регулированию и унификация правил работы на двух рынках: «Правила игры на российском и белорусском рынках пока различаются, и при растущем турпотоке важно привести их к понятному общему знаменателю».

Агрегаторы, фонды и геополитика

В фокусе дискуссии — три наиболее чувствительные темы. Первая — роль и ответственность туристических агрегаторов.

«Мы делаем по сути одно и то же, но ответственность туроператора на данный момент существенно больше, чем у агрегаторов, — констатирует Владимир Каганер. — На рынке создается некая категория посредника между турпродуктом и потребителем, которая в отличие от туроператора за это особой ответственности не несет. Это создает конфликтные ситуации и требует выработки единых для всех правил игры. В этом году был на выходе закон об агрегаторах, но он был настолько сырой, что его вернули на доработку».

Второй блок — финансовые механизмы защиты туристов. На фоне сбоев в авиасообщении и изменений по направлениям российская сторона готова представить альтернативный подход к системе фондов персональной ответственности.

«Сейчас государство дает возможность распечатать этот фонд для выплаты туристам, пострадавшим во время Ближневосточного кризиса. По сути это наши же деньги, и операторам разрешается воспользоваться своими же деньгами. И если у вас (в Беларуси) они тоже большую часть времени лежат мертвым грузом, мы готовы дать свое видение по механизмам их использования», — добавил Каганер.

Как турагентам адаптироваться к новой реальности

Отдельное внимание участники уделят текущей ситуации на рынке. По словам директора «Сети магазин горящих путевок» Сергея Агафонова, отрасль постепенно адаптируется к постоянной неопределенности.

«Сейчас рынок в условиях высокой неопределенности перестраивается: снижается глубина продаж, туристы осторожнее принимают решения, а операторы ищут альтернативы направлениям, которые временно выпали», — сказал он.

Одним из трендов становится рост интереса к Юго-Восточной Азии, однако говорить о резком увеличении спроса пока рано. «Разговоры о «взрывном росте» — это во многом фейки. Когда рост идет с нуля, любое увеличение кажется кратным, но это не рынок в целом. Потенциал этих направлений ограничен инфраструктурой: рост возможен, но не быстрый, в том числе из-за ограниченного номерного фонда и особенностей подтверждения отелей», — подчеркивает Сергей Агафонов.

Также будет затронута тема цифровизации и внедрения искусственного интеллекта. Руководитель сети турагентств уверен, что туристическая розница может найти в ИИ не конкурента, а помощника: «Раньше все боялись, что онлайн-продажи вытеснят офисы, но этого не произошло. Искусственный интеллект не заменит агентов — это дополнительный канал продаж. Его задача — разгрузить менеджера и закрыть типовые запросы».

Площадка для синхронизации рынка

По мнению участников, ключевая ценность конгресса — возможность открытого диалога и обмена практическим опытом.

«Ценность Конгресса — в обмене опытом между странами. Это площадка, где можно обсудить общие проблемы и наметить пути решений. Здесь участники могут сверить позиции и понять, в какой реальности работает рынок», — подчеркивает Сергей Агафонов.

Эксперты уверены: такие дискуссии помогают отрасли не только адаптироваться к текущим вызовам, но и вырабатывать совместные решения для устойчивого развития в условиях продолжающейся турбулентности.

Сессия состоится в Marriott Hotel (зал «Альбатрос») с 12:00 до 14:00. Подробная программа конгресса и форума, а также правила участия — на сайте.

Только важное. Только для профи.​

 

Читайте в Телеграме

 

Все новости в Max

 

Все новости в ВК

 

Написать комментарий

Пожалуйста, нажмите на красный квадрат

PAC GROUP собирает группу в Южную Корею на майские праздники

Будет миллион цветов весеннего фестиваля, прогулка в ханбоке по древним дворцам и безудержный шопингах в бутиках Сеула

В 2026 году PAC GROUP подготовил два групповых тура в Южную Корею. Оба рекомендованы Национальной организацией туризма этой страны и включают проживание в отеле, завтраки, экскурсии с русскоговорящим гидом и входными билетами. Первая программа — уже на майские каникулы: семь дней в Сеуле и окрестностях. Вторая — летний десятидневный маршрут «Сеул + Пусан» с 1 августа.

Южная Корея — страна, где средневековые дворцы соседствуют с небоскребами, каштановые аллеи на тихих островах — с шумными рыбными рынками, а буддийские храмы XIV века стоят прямо на морском берегу. Здесь каждый день маршрута не похож на предыдущий — и именно поэтому сюда хочется возвращаться. Предложите туристам отправиться в Страну утренней свежести c PAC GROUP в мае или в августе. Программы подойдут и тем, кто впервые планирует побывать в Сеуле, и тем, кто уже приезжал сюда, но решил вернуться, потому что одного путешествия в эту страну точно мало.

Майский тур: 7 дней, Сеул и окрестности

Программа из Москвы начинается 1 мая и длится неделю. После прибытия в аэропорт Инчхон — трансфер в четырёхзвёздочный отель. Первый день свободный: можно отдохнуть после перелета или сразу выйти в город, чтобы познакомиться с Сеулом.

Второй день — пешеходная обзорная экскурсия по историческому центру Сеула. Путешествие начинается на площади Кванхвамун — это сердце столицы со впечатляющим видом на дворцовый комплекс и гору Пукхансан. Здесь находится Кёнбоккун — главная резиденция династии Чосон с 1395 года: знаменитые массивные ворота, павильоны над прудом и церемония смены почётного караула в исторических костюмах. В дни, когда дворец закрыт, группа едет в Чхандоккун — не менее выдающийся объект, сохранивший подлинный архитектурный облик той эпохи. Здесь можно арендовать традиционный костюм ханбок и почувствовать себя жителем Кореи XIV века.

Следующая остановка — квартал Букчон с плотными рядами домов-ханок: серые черепичные крыши, узкие мощеные переулки, деревянные ворота — такими они были и шесть столетий назад. Оттуда группа отправляется на широкую пешеходную улицу Инсадон с сувенирными лавками и галереями и в буддийский храм Чогеса с вековыми деревьями и яркими бумажными фонарями.

Третий день пройдет за городом, в Капхёне. Сначала — остров Намисом, небольшой участок суши в форме полумесяца, на который можно попасть только на пароме. Остров известен длинными каштановыми аллеями. Именно здесь снимались ключевые сцены культового корейского сериала «Зимняя соната» — для многих туристов это отдельный повод приехать в Южную Корею.

Вторая точка дня — Сад утреннего спокойствия, дендрарий, открытый в 1996 году. Территория разделена на десять тематических зон с тысячей сортов растений и деревьев. С середины апреля до конца мая здесь проходит фестиваль весенних цветов и группе повезет оказаться здесь в самый разгар праздника.

Четвертый день — поездка в Гоян на Международную выставку цветов у озера Ильсан, которая проводится уже тридцать лет и каждый раз собирает участников со всего мира. Они привозят редкие сорта и создают огромные инсталляции. А еще в программе — концерты и конкурсы флористов.

После возвращения в Сеул — традиционная деревня Намсанголь, где в исторических постройках воссоздан быт эпохи Чосон. Здесь хранится капсула времени, заложенная в 1994 году в честь 600-летия города: вскрытие запланировано на 2394 год. Вечер — в торговом квартале Мёндон с магазинами премиальных брендов и ресторанами корейской и международной кухни.

Пятый день — возможность увидеть Сеул с высоты в полкилометра. Отправляемся в Lotte World — мир, объединяющий тематический парк аттракционов, ледовый каток и этнографический музей. Рядом — башня Lotte World Tower со смотровой площадкой Seoul Sky между 117-м и 123-м этажами, прозрачным полом Sky Deck и открытой террасой Sky Terrace. После — прогулка у озера Сокчхон, две части которого (Восточная и Западная) образуют «восьмёрку» с беговыми и прогулочными дорожками, скамейками, уличным искусством. Вечером — район Ганнам: выставочный центр COEX с подземным океанариумом, буддийский храм Бонгынса, основанный в 794 году, и рынок Тондэмун с комплексом Тондэмун Дизайн Плаза. Шестой день — свободный. Седьмой — трансфер в аэропорт и вылет домой.

Летний тур: Сеул и Пусан за 10 дней

Эта программа начинается 1 августа. Маршрут строится на контрасте двух городов. Сначала знакомство с Сеулом, а затем скоростной поезд KTX везёт группу на юг страны, в портовый Пусан с пляжами, рыбными рынками и буддийскими храмами.

Обзорная экскурсия по историческому центру запланирована на второй день путешествия: дворец Кёнбоккун (с заменой на Чхандоккун при необходимости), квартал Букчон, улица Инсадон, храм Чогеса. Отдельный блок — прогулка в парке Намсан с подъемом по канатной дороге к Сеульской башне N Tower, расположенной на высоте 243 метра над уровнем моря. Третий день — свободный.

На четвертый день группа покидает отель, едет на вокзал и переезжает на скоростном поезде в Пусан. В тот же день — экскурсия по городу. Первая остановка — рыбный рынок Чагальчхи, крупнейший в Корее, где на прилавках — вся морская живность, от осьминогов до королевских крабов. Здесь можно выбрать что-то из свежего улова на первом этаже и тут же попросить приготовить в одном из ресторанчиков наверху.

Следующая точка — культурная деревня Камчхон: дома, выстроенные террасами на склоне горы. Это место называют «пусанским Мачу-Пикчу». В переулках — арт-объекты, тематические инсталляции и мастер-классы от местных жителей, ремесленные и художественные, например, уроки традиционной корейской живописи minhwa. Завершает день знакомство с храмом Хэдон Ёнгунса, построенном в 1376 году прямо у воды, — к нему ведут 108 ступеней. С пятого по седьмой день — Пусан в свободном режиме: пляжи и прогулки.

На восьмой день — поезд в Сеул. В программе — смотровая площадка Seoul Sky в башне Lotte World Tower на высоте более 500 метров и торгово-выставочный центр COEX в районе Ганнам. Девятый день — свободный. Десятый — завтрак, выезд из отеля, трансфер в аэропорт Инчхон и вылет в Москву.

Что нужно знать о турах в Южную Корею на весну и лето с туроператором PAC Group

В стоимость путешествий с PAC GROUP включены: входные билеты на объекты, русскоязычный гид, проживание и завтраки в отелях, все трансферы по программе, в том числе билеты на скоростные поезда. Количество мест в групповых турах ограничено, а интерес к стране огромен. А значит, бронировать заявки стоит заранее.

Новости по теме