Туризм как экспорт: как это видит Правительство России

Дмитрий Медведев официально утвердил Стратегию развития экспорта услуг до 2025 года. Распоряжение было опубликовано на официальном портале Правительства РФ. При этом значительное место в документе уделено развитию въездного туризма в России.

В частности, в Распоряжении отмечается динамичный рост глобальной туриндустрии. С 2010 года этот рынок растет примерно на 5% ежегодно, и в 2017 году показал очень сильную динамику, увеличившись на 8% и составив $1,3 трлн. К 2025 году его размер достигнет $1,8 трлн. При этом мировыми лидерами в экспорте туризма остаются страны ЕС, США, Таиланд, Австралия и КНР.

Основными тенденциями развития мирового рынка туристских услуг являются развитие форматов активных путешествий (походы в горы, дайвинг и другие) и выделение как самостоятельных направлений гастрономического и экологического туризма, говорится в документе.

Высокие показатели по экспорту туристских услуг достигаются странами преимущественно за счет использования своего выгодного географического положения, богатого культурного наследия, а также путем реализации ряда мер, включая либерализацию визового режима. При этом все более перспективными рынками для продвижения въездного туризма становятся такие страны как КНР, Индия, Вьетнам, Таиланд, Турция и страны Латинской Америки.

В то же время, основными странами, чьи граждане в 2017 году въезжали в Россию в целях туризма стали Китай (29% от всего въездного турпотока), Германия (10,7%), Южная Корея (6,2%), США (5,9%), Израиль (3,9%), Великобритания (3%) и Италия (3%).

В качестве перспективных направлений дальнейшего развития въездного туризма в документе указано расширение турпотока из Китая при повышении насыщенности, комплексности туристских программ. Также Правительство сделает ставку на восстановление и увеличение въездного потока из развитых стран, в том числе за счет более активного внедрения системы электронных виз.

Еще одним источником увеличения турпотока должны стать динамично развивающиеся страны с быстро растущими подушевыми доходами, такие как Индия, Таиланд и Вьетнам.

Что мешает развивать въездной туризм?

В Распоряжении также перечислены проблемы и барьеры на пути развития въездного туризма. Главным из них названа низкая конкурентоспособность туристских услуг, а также отсутствие специальных мер поддержки туристских компаний, включая финансовые меры поддержки.

Визовые барьеры также названы в числе основных сдерживающих факторов. По данным UNWTO, существует значительная корреляция между туристским

потоком и режимом въезда в страну, отмечается в документе. В связи с этим Правительство признало необходимость упрощения процедур получения виз и расширения возможностей безвизового пребывания на территории России.

Еще один барьер, отмеченный в документе — высокая фискальная нагрузка, связанная в том числе и с ростом неналоговых платежей, а также отсутствие специальных программ господдержки туркомпаний.

Развитию туризма мешает и слабое продвижение за рубежом, отсутствие единой маркетинговой стратегии, говорится в Распоряжении. В настоящее время недостаточно продвигаются новые виды туризма, в частности экологический туризм, который имеет высокий потенциал в Российской Федерации и приобретает все большую популярность за рубежом.

Страны — лидеры экспорта туристских услуг определяют приоритетные рынки, что позволяет им организовать эффективную деятельность по продвижению национального туристского продукта за рубежом, а также адаптировать национальные туристские услуги под требования целевых рынков.

Высокая стоимость аэропортовых услуг и неразвитая инфраструктура — еще один сдерживающий фактор, упомянутый в Распоряжении. В качестве мер, направленных на снижение тарифов, за рубежом применяется субсидирование затрат авиакомпаний, мониторинг цен на авиабилеты, заключение соглашений между авиаперевозчиками и аэропортами назначения.

Какие направления развития станут приоритетными?

Одним из приоритетных направлений развития туризма является создание условий для доступа участников рынка к инновационным способам финансирования, а также запуск программ субсидирования затрат на маркетинговые мероприятия, подготовку переводчиков и экскурсоводов, создание туристских продуктов и сертификацию.

Также необходимо поддерживать создание востребованного круглогодичного турпродукта.

Также в Распоряжении отмечается необходимость создания льготных правовых условий для туроператоров, работающих на въезд, создание механизма господдержки таких компаний, расширение городов, где работает система tax free, приведение в современное состояние пунктов пропуска, расширение гостиничного фонда, особенно в среднем ценовом диапазоне, а также создание эффективной системы классификации и сертификации средств размещения.

Помимо этого в Правительстве отмечают важность создания нового закона о туризме и туристской деятельности,который бы соответствовал передовым международным правовым стандартам в этой сфере.