Эксперт: «Регуляторная гильотина» может только помешать развитию турбизнеса
Правительство рискует отменить нужные для отрасли нормативы и оставить в силе те, которые не дают ей развиваться.
Реформа контрольно-надзорной деятельности, так называемая регуляторная гильотина, в сфере туризма может дать неожиданные результаты в случае, если принять ее в изначально предложенном виде. Таким мнением поделился основатель юридической компании «Персона Грата» и председатель правовой комиссии Российского союза туридустрии, бизнес-омбудсмен Георгий Мохов в ходе пленарной сессии Всероссийского конгресса туроператоров и турагентов 21 ноября.
Постановление правительства с указанием нормативов, подлежащих отмене, опубликовано на портале общественного обсуждения. «Этот документ содержит указание на отмену ряда отраслевых постановлений, приказов и регламентов, причем этот перечень довольно странный, — отметил Георгий Мохов. — В частности там есть правила реализации туристского продукта, положение о классификации гостиниц, принятое в 2019 году, положение об экстренной помощи туристам и прочие специальные нормативы, которые в той или иной степени регулируют взаимоотношения в сфере туризма. При этом под регуляторную гильотину не попадает, например, закон „О хостелах“ или избыточные требования к организации детского туризма. И совершенно не рассматриваются нормы, которые реально влияют на развитие туризма в регионах — земельные, санитарные, природоохранные, административные и прочие. Например, сложности с регистрацией снегоходов где-нибудь в Мурманске, для того чтобы возить туристов, или маломерных судов в Астрахани, а также проблемы в создании туристической инфраструктуры на особо охраняемых природных территориях, где сейчас невозможно даже воткнуть в землю клин и поставить палатку без федерального разрешения».
Таким образом, огромный набор барьеров, административных и нормативных, фактически влияющих на возможность развития туризма и туристическую деятельность, пока остался без внимания.
«Первое заседание рабочей группы назначено на 28 ноября, и сейчас мы собираем обратную связь, в том числе и с регионов, о том, какие барьеры препятствуют развитию туризма, и какие нормы действительно необходимо сократить в ходе реформы контрольно-надзорной деятельности», — добавил эксперт.
Георгий Мохов также предложил включить в резолюцию конгресса необходимость обращения к Министерству экономического развития с тем, чтобы провести всестороннюю экспертизу реального контрольно-надзорного давления на туристический бизнес для выявления административных и нормативных барьеров, которые влияют на развитие туризма и препятствуют осуществлению туристской деятельности. «Иначе мы получим совершенно дефектное правовое поле, где отменяется ряд нормативов отраслевого характера и совершенно не затрагиваются те нормы, которые действительно влияют на отрасль», — пояснил он
Напомним, «Регуляторная гильотина» — это зарегистрированная торговая марка, принадлежащая глобальной международной консалтинговой корпорации JC&A (Jacobs, Cordova & Associates), которая занимается исследованием регулирующего воздействия и реформами контрольно-надзорной деятельности. Эта «волна» уже прошла в Хорватии, Турции и во многих других странах, а теперь докатилась до России. Сейчас при Правительстве РФ создано более сорока рабочих групп, которые занимаются этим вопросом в самых разных сферах экономики, в том числе и в туризме.
Только важное. Только для профи.
Написать комментарий