Новый закон о туризме заставит турагентов стать туроператорами

После доработки в законопроекте сохранились противоречия.

Новый закон о туризме заставит турагентов стать туроператорами

28 июля Ростуризм в формате видеоконференции представил доработанный проект нового закона «Об основах туристской деятельности». Это первое крупное слушание законопроекта в его обновленном виде. Первая презентация документа, напомним, состоялась в декабре 2021 года.

Согласно материалам презентации, доступным Profi.Travel, документ включает как целый ряд законодательных актов принятых за последние время, так и большое число инициатив, которые еще находятся в стадии активной общественной дискуссии. Причем большая часть из них направлены на регулирование туроператорской и турагентской деятельности.

В первую очередь, законопроект предлагает значительное расширение понятия туристского продукта. Фактически этот термин в новом документе заменен «комплексом туристических услуг», который включает не только перевозку к месту отдыха и проживание, но и любое сочетание туруслуг вместе с размещением. Например, проживание в отеле и экскурсионное обслуживание уже считается «комплексом услуг», а значит заниматься его продажей может только туроператор.

Если это положение отраслевого закона будет принято в его текущем виде, то турагентствам придется получить номер в Едином федеральном реестре туроператоров, который, по предварительным оценкам, может увеличиться на 20 тысяч юридических лиц, считает генеральный директор юридической компании «Персона Грата» и бизнес-омбудсмен в сфере туризма Георгий Мохов.

Однако это идеальный сценарий, при котором в реестр туроператоров перейдут все ООО с ОКВЭД 79 туристической группировки. На деле же это число может оказаться значительно скромнее, так как помимо изменения критериев туроператорской деятельности новый закон предполагает еще и значительное повышение порога входа на этот рынок.

В частности, финансовые гарантии для туроператоров по внутреннему туризму предлагается увеличить до 5 млн рублей. Для сравнения, сейчас размер гарантий ограничен 500 тысячами, таким образом, он вырастет в 10 раз. К тому же тут нельзя не учитывать сложность получения страховки и дополнительные требования к должностным лицам.

Кроме того, разработчики закона не отказались от идеи реформирования системы финансового обеспечения туроператоров. Пока обсуждается и такой инструмент, как солидарный фонд финансовой ответственности, на создании которого в 2021 году настаивал Ростуризм.

«Понятно, что такое ужесточение входа на рынок новых туроператоров делается, в первую очередь, из соображений защиты прав туристов, однако на деле это только помешает турагентам легализовать те услуги, которые они уже оказывают много лет, и которые теперь попадают в рамки туроператорской деятельности. Просто участники рынка будут фактически вытолкнуты в „серую“ зону, и в конечном итоге это не позволит эффективно защищать права туристов — то, для чего изначально разрабатывается новый закон», — говорит Георгий Мохов.

Эксперт также напомнил, что по закону туроператорами могут становиться только юрлица, но не индивидуальные предприниматели. При этом существует огромный пласт ИП, которые по целому ряду причин не видят смысла становиться ООО. Такие организации также вряд ли откажутся от своей деятельности. А значит тоже перейдут в нелегальное поле. И как проконтролировать такой большой рынок, состоящий из небольших предпринимателей, пока не слишком понятно. В любом случае разумно будет доработать законопроект с целью упрощения порога вхождения на него малого бизнеса, предусмотрев при этом последующий контроль.

Еще одна статья закона, касающаяся турагентского рынка, — это обязательное членство в «профессиональных объединениях», которые многие участники рынка для простоты называют СРО.

В законе пока нет четкого определения, что это должны быть за организации, как они будут создаваться и кем контролироваться. Все это является предметом дальнейшего обсуждения, однако сам факт того, что разработчики закона не отказались от этой идеи, сложно назвать хорошей новостью.

Еще одно новшество закона — отсутствие в нем «Электронной путевки». Судя по всему, Ростуризм намерен окончательно отказаться от внедрения системы, о которую было сломано много копий и потрачены сотни миллионов рублей. В новой редакции Федерального Закона предлагается создать новую информационную систему уникальных кодов, которые будут присваиваться каждому договору о реализации турпродукта. Фактически, это аналог системы учета «Туркод», которая работает в Казахстане.

Ожидается, что окончательно согласованный проект закона будет внесен на рассмотрение в правительство после летних каникул.

Фото: Pexels, pixabay

Только важное. Только для профи.​

Отельеры Турции продлили акцию раннего бронирования на июнь

Турпоток в Турцию в целом упал, но из России — вырос

Отельеры Турции продлили акцию раннего бронирования на июнь

Турецкие гостиницы продлили скидки раннего бронирования вплоть до июня во избежание спада продаж. А отдых в июне стоит примерно так же, как в апреле. Об этом сообщил РИА «Новости» координатор туроператора Pegas Touristik по СНГ Орхан Санджар. Акции могут продолжиться и дальше, поскольку турпоток в страну отстает от прошлогодних показателей. Страна потеряла туристов из стран Ближнего Востока и, вероятно, отчасти может потерять и гостей из Европы.

По словам эксперта, обычно период раннего бронирования действовал с января по апрель: в это время туры продавались со скидкой до 40%. «После окончания этого периода мы предложили отелям оставить в силе скидки на май-июнь, иначе мы испытали бы значительное падение числа бронирований», — сказал Санджар.

Ранее он отмечал, что сейчас объем бронирований в турецких отелях примерно на 5% ниже прошлогодних показателей за аналогичный период. Среди причин он называл ситуацию на Ближнем Востоке и последовавшие за эскалацией ограничения в авиасообщении.

По словам представителя Pegas Touristik, на ситуацию также отреагировало министерство туризма Турции: налог на проживание был снижен с 2% до 1%, а для отелей и туроператоров были предложены меры финансовой поддержки.

Благодаря продленным скидкам стоимость отдыха в июне сейчас находится примерно на уровне апрельских цен, отметил Санджар. Это уже повлияло на динамику продаж: если в апреле продавалось 2–2,5 тыс. туров, то в мае-июне речь идет уже о 3–3,5 тыс. туров.

Как это скажется на общей статистике, сказать сложно. Пока же отставание по турпотоку есть. Согласно данным, опубликованным Министерством культуры и туризма, общее количество посетителей Турции за четыре месяца 2026 года составило 12,75 млн человек, что на 0,6% ниже, чем за аналогичный период годом ранее. Турпоток из Европы снизился на 0,89%. Правда, из Германии — вырос и составил 1,148 млн гостей, рост 0,5%. За январь—апрель 2026 года Турцию посетили 1,038 млн граждан России. По сравнению с данными за аналогичный период прошлого года российский турпоток вырос на 6,2%.

Вероятно, летом Россия обгонит Германию по числу туристов в Турции. Турагенты рассказывают, что туры на нашем рынке стоят существенно дешевле, чем на европейском. Тем более рубль продолжает укрепляться. Если тенденция продолжится, а отельеры сохранят скидки, есть вероятность, что поток из России продолжит рост.

Только важное. Только для профи.​

 

Читайте в Телеграме

 

Все новости в Max

 

Все новости в ВК

 

Написать комментарий

Для того чтобы оставить комментарий нужно авторизоваться на портале

Отдых и экскурсии в Дубае могут стать дешевле

Эмират временно отменяет туристический налог и муниципальный сбор для отелей и ресторанов

Отдых и экскурсии в Дубае могут стать дешевле

Власти Дубая одобрили второй пакет экономических стимулов на 1,5 млрд дирхамов (около 400 млн долларов). Часть мер касается туризма, гостиничного бизнеса, ресторанов, мероприятий и транспортных услуг для туристов. Об этом сообщает The National. Отдых и экскурсии в Дубае могут стать дешевле, однако российские туроператоры и турагенты все еще не имеют права продавать турпакеты в ОАЭ. А значит воспользоваться ситуацией смогут исключительно самостоятельные туристы.

В рамках нового пакета власти приостанавливают взимание гостиничного сбора Tourism Dirham. В отелях верхнего сегмента он составляет 20 дирхамов за номер за ночь — около 5,45 доллара. Также временно отменяется муниципальный сбор в 7%, который добавляется к счетам в отелях и ресторанах.

Кроме того, туристические компании, зарегистрированные в Департаменте экономики и туризма Дубая, получат освобождение от сборов с продаж гостиничных номеров и ресторанов. Для объектов holiday homes (апартаменты, виллы, таунхаусы) предусмотрена отмена сборов за разрешения и лицензии.

Меры также затронут событийный туризм: власти освободят бизнес от сборов за разрешения на проведение мероприятий, выставок и конференций, а также от платежей за их перенос или отмену. Дополнительно предусмотрена отмена сборов с продаж и коммерческих промоакций, снижение сборов для гидов и операторов сафари в пустыне, а также отсрочка платежей за e-link для туристических компаний и сборов за классификацию гостиничных объектов.

Отдельные послабления предусмотрены для компаний, столкнувшихся с временными сложностями в работе. Среди них — организаторы сафари, кемпингов и мероприятий, яхтенные бизнесы, авиакомпании, операторы дронов и фейерверков. Для них предусмотрено разовое полное освобождение от некоторых сборов, администрируемых Департаментом экономики и туризма Дубая и муниципалитетом.

Меры будут внедряться в течение 3–12 месяцев. Это уже второй пакет поддержки: ранее власти Дубая объявили о мерах на 1 млрд дирхамов, а общий объем средств, направленных на стимулирование бизнеса, за последние два месяца достиг 2,5 млрд дирхамов.

Как рассказала Profi.Travel турагент из сообщества Loyalty Анастасия Волкова, вряд ли нововведение глобально повлияет на стоимость товаров и услуг, однако отдых может стать несколько дешевле, а сопутствующие траты — меньше.

«В других эмиратах, например, в Абу-Даби, Шардже, Аджмане часть налогов и сборов давно отменены — и цены там значительно ниже, чем в Дубае. Особенно в ресторанах, кафе и магазинах», — пояснила турагент.

«Для туристов Tourism Dirham не был чем-то обременительным, однако отмена сбора — это хороший позитивный инфоповод в преддверии ожидаемого открытия направления. Цены на отели в ОАЭ сейчас в целом заметно снижены. Во-первых, есть сезонный фактор, во-вторых, просадка по загрузке, но на тарифы этот сбор не влияет, так как оплачивается отдельно», — прокомментировали в компании Space Travel.

Тем не менее, такая ситуация вполне способна повысить спрос на отдых в Дубае. Туроператоры и турагенты все еще не могут продавать туры в ОАЭ — ограничения Минэкономразвития после начала военного конфликта на Ближнем Востоке до сих пор не сняты. А значит ситуацией могут воспользоваться самостоятельные туристы, которые и сегодня уже активно ездят в Эмираты.

Только важное. Только для профи.​

 

Читайте в Телеграме

 

Все новости в Max

 

Все новости в ВК

 

Написать комментарий

Для того чтобы оставить комментарий нужно авторизоваться на портале

Новости по теме