Новый закон о туризме заставит турагентов стать туроператорами

После доработки в законопроекте сохранились противоречия.

Новый закон о туризме заставит турагентов стать туроператорами

28 июля Ростуризм в формате видеоконференции представил доработанный проект нового закона «Об основах туристской деятельности». Это первое крупное слушание законопроекта в его обновленном виде. Первая презентация документа, напомним, состоялась в декабре 2021 года.

Согласно материалам презентации, доступным Profi.Travel, документ включает как целый ряд законодательных актов принятых за последние время, так и большое число инициатив, которые еще находятся в стадии активной общественной дискуссии. Причем большая часть из них направлены на регулирование туроператорской и турагентской деятельности.

В первую очередь, законопроект предлагает значительное расширение понятия туристского продукта. Фактически этот термин в новом документе заменен «комплексом туристических услуг», который включает не только перевозку к месту отдыха и проживание, но и любое сочетание туруслуг вместе с размещением. Например, проживание в отеле и экскурсионное обслуживание уже считается «комплексом услуг», а значит заниматься его продажей может только туроператор.

Если это положение отраслевого закона будет принято в его текущем виде, то турагентствам придется получить номер в Едином федеральном реестре туроператоров, который, по предварительным оценкам, может увеличиться на 20 тысяч юридических лиц, считает генеральный директор юридической компании «Персона Грата» и бизнес-омбудсмен в сфере туризма Георгий Мохов.

Однако это идеальный сценарий, при котором в реестр туроператоров перейдут все ООО с ОКВЭД 79 туристической группировки. На деле же это число может оказаться значительно скромнее, так как помимо изменения критериев туроператорской деятельности новый закон предполагает еще и значительное повышение порога входа на этот рынок.

В частности, финансовые гарантии для туроператоров по внутреннему туризму предлагается увеличить до 5 млн рублей. Для сравнения, сейчас размер гарантий ограничен 500 тысячами, таким образом, он вырастет в 10 раз. К тому же тут нельзя не учитывать сложность получения страховки и дополнительные требования к должностным лицам.

Кроме того, разработчики закона не отказались от идеи реформирования системы финансового обеспечения туроператоров. Пока обсуждается и такой инструмент, как солидарный фонд финансовой ответственности, на создании которого в 2021 году настаивал Ростуризм.

«Понятно, что такое ужесточение входа на рынок новых туроператоров делается, в первую очередь, из соображений защиты прав туристов, однако на деле это только помешает турагентам легализовать те услуги, которые они уже оказывают много лет, и которые теперь попадают в рамки туроператорской деятельности. Просто участники рынка будут фактически вытолкнуты в „серую“ зону, и в конечном итоге это не позволит эффективно защищать права туристов — то, для чего изначально разрабатывается новый закон», — говорит Георгий Мохов.

Эксперт также напомнил, что по закону туроператорами могут становиться только юрлица, но не индивидуальные предприниматели. При этом существует огромный пласт ИП, которые по целому ряду причин не видят смысла становиться ООО. Такие организации также вряд ли откажутся от своей деятельности. А значит тоже перейдут в нелегальное поле. И как проконтролировать такой большой рынок, состоящий из небольших предпринимателей, пока не слишком понятно. В любом случае разумно будет доработать законопроект с целью упрощения порога вхождения на него малого бизнеса, предусмотрев при этом последующий контроль.

Еще одна статья закона, касающаяся турагентского рынка, — это обязательное членство в «профессиональных объединениях», которые многие участники рынка для простоты называют СРО.

В законе пока нет четкого определения, что это должны быть за организации, как они будут создаваться и кем контролироваться. Все это является предметом дальнейшего обсуждения, однако сам факт того, что разработчики закона не отказались от этой идеи, сложно назвать хорошей новостью.

Еще одно новшество закона — отсутствие в нем «Электронной путевки». Судя по всему, Ростуризм намерен окончательно отказаться от внедрения системы, о которую было сломано много копий и потрачены сотни миллионов рублей. В новой редакции Федерального Закона предлагается создать новую информационную систему уникальных кодов, которые будут присваиваться каждому договору о реализации турпродукта. Фактически, это аналог системы учета «Туркод», которая работает в Казахстане.

Ожидается, что окончательно согласованный проект закона будет внесен на рассмотрение в правительство после летних каникул.

Фото: Pexels, pixabay

Только важное. Только для профи.​

Знай наше: лето 2024

Изучай Россию, находи партнеров, выигрывай призы, не выходя из офиса
 

Начать >>

Лето в горах: Роза Хутор, Эльбрус и не только! Эксперты расскажут, куда отправить туриста с выгодой

Зачем ехать в горы летом и какие направления предлагать любителям горного отдыха в России? Об этом узнаете на эфирах «Знай наше».

Лето в горах: Роза Хутор, Эльбрус и не только! Эксперты расскажут, куда отправить туриста с выгодой

Онлайн-выставка «Знай наше: лето 2024» стартует 8 апреля. В рамках ее обучающей программы эксперты расскажут, что предлагать любителям горного отдыха, познакомят с новинками направлений, турами и экскурсионными программами, летними маршрутами и спецпредложениями. Вы узнаете, как заработать на партнерских программах и сможете принять участие в розыгрыше на одном из эфиров.

Вас ждут обзор новинок горного курорта «Роза Хутор» + спецпредложения летнего сезона, необычные туры от туроператора «МАГТУР» для осознанных туристов, экскурсионные, сборные и школьные туры по Кавказу + презентация рекламного тура «Кавказ на максимум: от Адыгеи до Дагестана» с бонусной программой для агентств, обзор горных курортов «Эльбрус» и «Ведучи» с презентацией проектов для восхождения и расписанием летних фестивалей. На одном из эфиров экспоненты проведут розыгрыш мерча и сувениров.

Что в программе?

10 апреля

12:00 (мск)

Летние маршруты и мероприятия на горных курортах «Ведучи» и «Эльбрус». Как заработать на партнерской программе «Кавказ.РФ»? Розыгрыш мерча и сувениров!

Зарегистрироваться

11 апреля

12:00 (мск)

Современный туризм на Северном Кавказе — какой он? Полное погружение в местную культуру и быт, осознанные путешествия, экологический и приключенческий туризм в турах от «МАГТУР»

Зарегистрироваться

15 апреля

11:00 (мск)

От Адыгеи до Дагестана с туроператором «Лайт». Сборные и школьные туры по Кавказу на 2024 год

Зарегистрироваться

16 апреля

11:00 (мск)

Активный отдых на круглогодичном курорте «Роза Хутор», особенности и преимущества летнего отдыха в горах: трекинг, походы, кемпинги, природные парки, музеи и многое другое!

Зарегистрироваться


До встречи на эфирах!

Организатор выставки «Знай наше: лето 2024» — медиахолдинг Profi.Travel. Мероприятие поддерживают Минэкономразвития (письмо Д30и-7293 от 12.03.2024), Российский союз туриндустрии, проект президентской платформы «Россия — страна возможностей», «Мастера гостеприимства» и выставка «Интурмаркет».

Запускаем летний сезон путешествий по России: регистрация на «Знай наше: лето 2024» открыта

Рассказываем, что вас ждет во время онлайн-выставки.

Запускаем летний сезон путешествий по России: регистрация на «Знай наше: лето 2024» открыта

Программа онлайн-выставки «Знай наше: лето 2024» обещает быть насыщенной: 50+ продуктовых и редакционных эфиров пройдут с 8 по 28 апреля. Организатор выставки — медиахолдинг Profi.Travel. Мероприятие поддерживают Минэкономразвития (письмо Д30и-7293 от 12.03.2024), Российский союз туриндустрии, проект президентской платформы «Россия — страна возможностей» «Мастера гостеприимства» и выставка «Интурмаркет».

В чем особенность выставки «Знай наше»?

Выставки под брендом «Знай наше» проводятся уже 10 год, в 2021 проект стал лауреатом премии Правительства РФ в области туризма. Это онлайн-выставка российского турпродукта с системой нетворкинга. Она будет интересна тем, кто создает и продает турпродукт по России, хочет найти новых партнеров в разных регионах страны.

Пополните свой ассортимент выгодными предложениями из разных регионов России. Пляжный и экстремальный туризм, оздоровление и спа, фитнес и экстрим туры — выберите то, что подойдет вашим клиентам.

Зарегистрироваться

Что будет на выставке?

Как всегда, участников ждут презентации турпродукта и предложения на летний сезон из разных регионов России: свой турпродукт представляют региональные и федеральные туроператоры, отели и курорты, парки развлечений и курортные объекты. По традиции, партнеры и экспоненты выставки подготовили для участников призы.

На редакционных эфирах вы узнаете о трендах и новинках летнего сезона, современных технологиях и изменениях законодательства, альтернативных направлениях для продажи: что продавать, если не знаешь, что продавать, а что знакомо — уже закончилось. А также пройти интенсив по внутреннему турпродукту и узнать, где еще взять клиентов.

Уже не первый год мы проводим тематические дни, во время которых и деловые эфиры, и презентации экспонентов посвящены определенному направлению туризма или сегменту рынка. В этом году планируем изучить такие направления, как семейный туризм, премиальный отдых, городской отдых, событийный туризм. Партнер событийного дня — международная премия Russian Event Awards.

Как найти новых бизнес-партнеров?

На «Знай наше: лето 2024» работает система нетворкинга, где можно найти потенциальных бизнес-партнеров, обменяться с ними визитками и провести онлайн-встречу, не покидая выставки. Все, что вам нужно, чтобы начать общение — зарегистрироваться в системе и найти интересующих вас игроков туррынка, используя фильтры для поиска.

Кто представит свой продукт?

Выставка стартует 8 апреля, но стенды части экспонентов уже открыты — и каждый день появляются новые.

К встрече с вами готовятся:

Регионы: Агентство по туризму Кемеровской области, Агентство по туризму Республики Коми, Агентство развития Норильска, АО «Курорты Северного Кавказа», «Русь Новгородская», ТИЦ Вологодской области, Фонд развития туризма Чукотского округа, Алтайский край.

Туроператоры: Frigate Aero Tours Japan, LB Tour/"ЛБ Тур" («Тур Алтай»), «Авадан», «Байкалика», «Бурятифул», Бюро путешествий и экскурсий, «Ветер перемен», «Игора Тур», «Камчатинтур», "КАМЧАТКА ТРЭВЕЛ ГРУПП«/Kamchatka Travel Group, «Лайт», «Лаки Турс», «МАГТУР», «Метрополь-Экспресс», «СканТур», «Тари Тур», "Территория Байкал«/Клуб уникальных путешествий, ТО «Цвет», Туристическая компания «Балтма Турс», «Мультитур».

Объекты размещения: VLADIVOSTOK Grand Hotel & SPA, парк-отель «Дача Винтера», Mamaison All-Suites Spa Hotel Pokrovka, отель Page 20, сеть отелей Vertical, отель «МонАрх».

Курорты: Роза Хутор.

Парки и места отдыха: Пасторское озеро.

Сервисы бронирования: «Мой Агент».

Мы будем анонсировать мероприятия выставки, делиться новостями и самыми интересными тезисами выступлений в Telegram-канале «Знай наше».

Ждем вас — и до встречи на выставке «Знай наше: зима 23/24».

Зарегистрироваться

Новости по теме

Написать редакции: