Для большинства представителей турбизнеса утренние новости об упразднении Ростуризма и передачи его функционала Минэку стали шоком. Хотя многие профессионалы отрасли признались, что ожидали подобного развития событий после сентябрьского Госсовета, на котором вскрылся конфликт Федерального агентства по туризму с куратором в правительстве.

Напомним, тогда глава Ростуризма Зарина Догузова предложила президенту РФ Владимиру Путину передать ее ведомству полномочия ответственного исполнителя госпрограммы развития туризма до 2030 года от Минстроя. А вице-премьер Дмитрий Чернышенко поспешил пояснить главе государства, что эта идея «не проработана и не поддержана» правительством, и ее инициатором выступает само федеральное агентство.

И все же для подавляющего большинства сегодняшний сценарий оказался неожиданным. И сейчас в отрасли очень много непонимания, как будут развиваться события дальше. А от этого — и панические настроения. Как высказался один из экспертов, «хорошо, когда все делается по принципу «семь раз отмерь, один — отрежь», а когда вот так скоропалительно, то можно и что-нибудь лишнее отрезать».

Чего опасается рынок

Ряд представителей турбизнеса опасаются, что теперь уйдут в небытие многие полезные рынку проекты, которые инициировал и отстаивал Ростуризм. Например, бюджет на кешбэк на 2023 год уже урезали, но Зарина Догузова лично обещала бороться за продолжение программы. Сейчас же есть сомнения, что Минэк будет продолжать эту борьбу. «Или вот субсидии за чартеры по России, например, — продолжает еще один собеседник Profi.Travel. — Насколько я знаю, за летние программы туроператоры их еще не получили, а ждать ли их теперь вообще? А еще сегодняшняя новость про возврат средств за туры мобилизованным — за чей счет это будет, туроператоров? Кто теперь объяснит, что туроператорам-то эти деньги иностранные авиакомпании и отели не вернут?».

Многое, по мнению экспертов, будет зависеть от того, сохранится ли в новом департаменте Минэка, отвечающем за туризм, костяк той команды, которая работает сегодня в федеральном агентстве. Учитывая те предпосылки, которые на рынке воспринимают в качестве главных причин упразднения Ростуризма, в отрасли не слишком рассчитывают на такой сценарий. «Это печально, потому что помимо всех тех инструментов и мер поддержки, запущенных именно при Зарине Догузовой, в ведомстве работал, например, очень сильный международный отдел. И он помогал в таких ситуациях, когда, казалось бы, выхода нет. Договаривались с консульствами других государств, с авиавластями, решали действительно сложные задачи. Будет ли в Минэке ресурс, чтобы этим заниматься? Большой вопрос. За последние годы у турбизнеса наконец наладились стабильные отношения взаимосотрудничества с Ростуризмом, туда можно было позвонить со своей проблемой фактически 24 / 7, и нам всегда были готовы помочь. Будет ли теперь до нас вообще дело Минэку, непонятно», — говорит еще один собеседник.

«Весь вопрос в том, кто именно возглавит туристический департамент в Минэке, — подтверждает эту мысль руководитель «Спейс Тревел» Артур Мурадян. — Понятно, что в нынешней ситуации на министерство и так идет огромная нагрузка, ему приходится искать варианты, как добиться эффективности в условиях западных санкций и т.д. При этом вряд ли кто-то станет спорить с тем, что при той доле выпавших кризисов на время управления Ростуризмом Зариной Догузовой, ведомству удалось сохранить позитивную динамику. И было бы неплохо, чтобы в министерство пришел человек именно с таким опытом».

Эксперт добавил, что из сегодняшней повестки турбизнес уловил намерения нового регулятора по контролю отрасли, но не по поддержке или развитию, что так необходимо рынку в этот непростой период.

Еще один источник напомнил, как долго происходил переход Ростуризма в подчинение Минэку от Минкультуры — даже несмотря на то, что в указе стоял срок полгода, на деле процесс занял около 9-ти месяцев. Поэтому вероятнее всего, по его словам, как минимум в ближайшие полгода все будут заниматься исключительно организационными вопросами, и все необходимые для развития и даже жизни отрасли проекты затормозятся. Все протоколы по нацпроекту на 2023 год — льготное кредитование, гранты, проекты по развитию инфраструктуры, событийных мероприятий, туристические коды городов — были за подписью Ростуризма. А соглашения по ним теперь должен заключать уже Минэк. И региональные власти, и представители турбизнеса опасаются неопределенности, которая теперь может возникнуть в этих ключевых вопросах.

На что в туротрасли рассчитывают

Другие собеседники Profi.Travel напомнили, что туристическая отрасль уже была под контролем Минэкономразвития, и никаких шоков с переходом обратно быть не должно.

Так, по мнению замгендиректора туроператора Anex Tour Яны Муромовой, рынку не стоит опасаться негативных последствий этого решения. То, что туризм в России в принципе выведен в статус нацпроекта, говорит об одном: правительство возлагает надежды на эту отрасль и продолжит прикладывать усилия для того, чтобы она жила и приносила деньги в бюджет. «Вице-премьер» Дмитрий Чернышенко остается куратором отрасли, поэтому никаких кардинальных изменений не будет«, — считает она.

С ней согласен и представитель туристической розницы, руководитель сети турагентств «Розовый слон» Алексан Мкртчян. «Очевидно, в туризм сейчас заводятся действительно большие деньги. И та формулировка, которая есть в указе президента относительно цели упразднения Ростуризма, — синхронизация всех ресурсов, эффективное управление и системные решения — и есть основная причина передачи функционала. У Минэка гораздо больше возможностей для этого. Поэтому мы смотрим на решение правительства с оптимизмом и рассчитываем, что отрасль станет сильнее после этого», — говорит эксперт.

По его словам, главный отраслевой закон «О туризме», как и многие другие законопроекты, которые готовил Ростуризм, теперь будут полностью переписано. Однако это неплохо, поскольку критики этих документов в отрасли было достаточно, и теперь у бизнеса появится возможность помочь министерству создать уже более актуальные и отвечающие вызовам времени законы с нуля. «У меня нет опасений, что с нами теперь будут меньше советоваться. Минэк — это люди из экономики, из бизнеса. Они и раньше к нам прислушивались, а теперь будут еще активнее коммуницировать, я уверен — они уже сегодня вовсю звонят нам», — заявил он.

Фото: 青 晨, unsplash