Генпрокуратура нашла нарушения в деятельности Ростуризма после его упразднения

Генеральная прокуратура РФ провела проверку деятельности упраздненного в конце 2022 года Ростуризма и выявила в ней нарушения законодательства. Об этом говорится в запросе ведомства на имя Министра экономического развития РФ Максима Решетникова (есть в распоряжении редакции Profi.Travel).

Надзорный орган указывает в документе на ряд нарушений закона 132 ФЗ «Об основах туристической деятельности в РФ». В частности, Ростуризм, по мнению представителей прокуратуры, «не принимал исчерпывающих мер» по созданию благоприятных условий для развития туриндустрии.

А именно, в документе указано, что не достигнуты целевые показатели: в 9 регионах по объему инвестиций, а в 16 субъектах — по количеству размещенных туристов. В обращении прокуратуры сказано, что Федеральное агентство по туризму не обеспечило ввод в эксплуатацию большинства (21 из 30) запланированных к сдаче объектов туристической инфраструктуры в 2021 году. Хотя многие из этих объектов по факту построены. Остались «хвосты» и по заявленным проектам в 2019-2020 годах.

Кроме того, Ростуризму вменяют недостаточный контроль за выполнением обязательств получателями грантов и субсидий. Кое-где, по мнению специалистов Генпрокуратуры, это вылилось в нецелевое расходование средств. Например, в Карелии вместо запланированного газоснабжения туристического кластера 85 млн рублей потратили на строительство газопровода к жилым домам. Упоминает прокуратура и про систему «Электронная путевка», на создание которой еще предыдущее руководство Ростуризма потратило более 500 млн рублей.

Также проверка показала недочеты в распределении субсидий туроператорам на сумму 51 млн рублей. Так, в 2021 году эти деньги получили даже те компании, которые не отчитались об уплате налогов и страховых взносов. А в механизме субсидирования туроператоров по въезду был нарушен порядок информирования рынка об условиях конкурса. С другой стороны, затягивание процедуры подписания соглашений с победителями грантового конкурса привело к тому, что 25 грантополучателей отказались от денег из-за потери актуальности и удорожания проектов.

В конце письма первый заместитель генпрокурора Анатолий Разинкин просит Решетникова устранить выявленные нарушения, как и условия, которые к ним привели. А также выработать комплекс мер по соблюдению финансовой дисциплины при проведении торгов, расходовании бюджетных средств, оплате товаров, работ и услуг.

Мнение турсообщества по поводу последствий проверки для бывшего руководства Ростуризма разделились. С одной стороны, выявлены достаточно серьезные обвинения, которые при должном рассмотрении тянут на уголовное дело, отмечают эксперты. Показательным примером является корпорация «Кавказ.РФ».

С другой стороны — подобные проверки всегда проводятся после ликвидации ведомств, и найденные нарушения не критичны и совершенно типичны для российской действительности, заявил Profi.Travel юрист в сфере туризма на условиях анонимности.

«Если сейчас взять и проверить любое другое действующее ведомство, нарушение найдутся и в его деятельности. При распределении финансов часто невозможно обеспечить функционал без малейших отступлений от законодательства. Документ датирован 7 ноября. Я думаю, если бы результаты проверки были достаточно серьезными, то уже сейчас было бы известно о предварительном следствии в отношении конкретных лиц. Достаточно вспомнить претензии к предыдущему руководству Ростуризма и необоснованным расходам на электронную путевку, которые ни к чему не привели. Потому что это очень сильно роняет репутацию государственной системы в целом», — отметил собеседник Profi.Travel, предположив, что и в этом случае все ограничится штрафом за нарушения процедуры госзакупок.

Однако судя по тому, что документ адресован одном министру, вполне вероятно, что в нем указаны не все выявленные нарушения, отмечают наблюдатели. Соответственно, полный отчет будет иметь другой вес и другие последствия.

В конечном итоге результат будет зависеть от того, кто дал поручение о проведении этой проверки. Ее мог инициировать сам министр экономического развития Максим Решетников, чтобы избежать претензий за действия своих предшественников и поставить некую временную отсечку. Инициатором также могли быть и президент, и председатель правительства РФ. И в этом случае последствия проверки уже будут иметь более серьезный эффект, как только отчет ляжет на стол заказчику.

Еще одним фактором для проведения проверки, по мнению экспертов, может быть попытка задать для Минэкономразвития высокую планку в вопросе финансовой чистоплотности. «Вероятно, таким образом Решетникову продемонстрировали серьезность задачи», — резюмировал один из собеседников Profi.Travel.

Фото: Tingey Injury Law Firm, unsplash