«Сырой закон»: что не так с понятиями в туризме
Законопроект о терминах в туризме ждет правок до 18 ноября.
Срок представления поправок к новому законопроекту, который в частности определяет такие понятия, как туристская индустрия и ее объекты и субъекты, туристская услуга, продлили до 18 ноября. Эксперты называют его сырым. А главная интрига — появится ли в нем новое определение турпродукта — пока сохраняется.
Законопроект №
Документ разъясняет такие понятия, как «туристская индустрия» — комплексная сфера экономической деятельности по использованию туристских ресурсов (в том числе объектов туристской индустрии) для формирования, продвижения, реализации и предоставления туристских продуктов, удовлетворения потребностей туристов в товарах и услугах временного размещения, перевозки, питания, оздоровления и лечения, сопровождения, образовательных, досуговых, игорно-развлекательных, экскурсионных, рекламных, информационных и иных услугах в пределах определенной территории.
Еще одно определение, которое он дает, это «объекты туристской индустрии» — здания, строения, сооружения, транспортные средства и иные объекты, используемые субъектами туристской индустрии для формирования, продвижения, реализации и предоставления туристских продуктов и туристских услуг, в том числе гостиницы, кемпинги, объекты санаторно-курортного лечения, горнолыжные трассы, пляжи, а также иные объекты определяемые Правительством Российской Федерации;
Также в законопроекте есть понятие «субъекты туристской индустрии» — юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, применяющие специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход».
А «туристская услуга» — это определенные действия или определенная деятельность, осуществляемая субъектами туристской индустрии по заданию туриста и (или) экскурсанта по перевозке, размещению, организации питания, экскурсионному сопровождению и иным действиям, предусмотренным в рамках исполнения соответствующего договора на возмездной основе в целях удовлетворения их потребностей в сфере туризма.
Определение «турпродукта», который сейчас является важной темой для обсуждения и имеет непосредственное отношение к работе турагентов, на данный момент в законе не уточняется.
«Не думаю, что в этот проект включат новое определение турпродукта. Этот документ депутатский, инициативу изменения понятия турпродукта они не рассматривали, по крайней мере в рамках данного законопроекта. Поправки переносят часто, видимо не успели получить обратную связь от всех заинтересованных ведомств и регионов, — пояснил Profi.Tavel вице-президент РСТ, генеральный директор юридического агентства «Персона Грата» Георгий Мохов. — Хотя не исключаю такую возможность, когда будет сформирована таблица поправок ко второму чтению, тогда мы увидим какие предложения внесены».
По его словам, как следует из пояснительной записки, новые определения призваны обеспечить более широкую возможность формулировок в государственных программах. То есть цель, в первую очередь, это, установление признаков объектов и субъектов туристической индустрии и, соответственно, распространение на них как регулирования, так и механизмов субсидирования, государственной поддержки.
«Конечный итог этих изменений мне пока не ясен, надо посмотреть, как они отразятся на смежных нормативах. Любое изменение базовых терминов — это очень серьезный шаг с точки зрения законодательного обеспечения, надо оценивать все в комплексе», — подчеркнул эксперт.
Написать комментарий