Для внесения в Госдуму подготовлен проект закона об изменениях в Налоговый кодекс РФ, предусматривающих введение НДС на услугу по международным авиаперевозкам. При этом на внутренние рейсы ставку НДС предлагается обнулить с сегодняшних 18%.

Как ожидается, новая мера станет дополнительным стимулом для авиакомпаний и туроператоров к расширению программ по России, к росту внутреннего туризма. Сейчас ставка НДС в 18% на внутренних линиях не действует лишь в отношении двух субъектов РФ — Крыма и Севастополя. После присоединения к России они пользуются налоговыми льготами, прежде всего, для поддержания турпотока.

О том, что внутреннюю пассажирскую авиацию нужно поднимать и удешевлять, представители авиа- и турбизнеса говорят давно. В прошлом году за рубеж российские авиакомпании перевезли 45,3 млн. пассажиров. Еще около 20 млн. человек на международных рейсах перевезли иностранные компании, работающие в России. Если из совокупного показателя объема внутренних авиаперевозок, который в 2013 году составил 39,2 млн. человек, исключить транзитные рейсы до столичных аэропортов, можно оценить реальный объем регионального авиасообщения в 8,5 млн. человек. Низкий спрос во многом обусловлен сложившимся на рынке неприемлемым уровнем цен. Как свидетельствует Росавиация, в среднем перелет туда-обратно внутри страны, по данным на август прошлого года, стоил 21,3 тыс. рублей. По оценке аналитиков ВЭБа, это 73% ежемесячного заработка россиянина. В то время как, например, в США стоимость билетов не превышает 5–10% зарплаты.

По словам коммерческого директора компании «Астравел» Алексея Ярошевского, все страны принимают меры по поддержке внутреннего туризма, так что снижение стоимости перелета туроператоры могут только приветствовать. «Однако обнуление ставки НДС — лишь одна из мер. Для качественного скачка в развитии отдыха внутри страны нужны более решительные, а главное, комплексные меры. Сейчас в регионах многое делается для туризма, тем не менее, до современного, конкурентного уровня нашей инфраструктуре туризма еще очень далеко», — сказал он RATA-news. Надо снижать стоимость не только перевозки, но и отелей — за счет уменьшения налогового бремени, аренды земли или других мер. Согласно исследованию Hotels.com, для жителей Китая размещение в отечественном отеле обходится на 2032 рубля дешевле, чем за рубежом, для индийцев — на 1628 рублей. У россиян же разница между расходами на отели внутри страны и за ее пределами незначительна — 386 рублей. При такой разнице и дорогой перевозке гораздо проще сделать выбор в пользу зарубежного курорта.

В РСТ также уверены, что проблема не только в НДС, но и в стоимости авиатоплива, аэропортовых сборов, неразвитой авиа- и туристической инфраструктуре, а также в нежелании самих компаний снижать цены. «При введении невозвратных авиабилетов тоже ждали снижения цен. Но ни у Росстата, ни у Росавиации нет надежной статистики по средним тарифам, и перевозчикам легко сделать вид, что они это выполнили. Так и снижение НДС может лишь увеличить маржу перевозчиков, а цены на билеты останутся на прежнем уровне», — добавил председатель Союза пассажиров Кирилл Янков.

Одновременно с неуверенностью в том, что вычет НДС из стоимости перевозки внутри страны поможет внутреннему турпотоку, эксперты высказывают и сомнения по поводу адекватности меры с наложением НДС на международные рейсы. «Турбизнес и перевозчики констатируют резкое падение спроса на поездки, туризм пострадал от череды банкротств, а авиакомпании сообщают об убытках по итогам первого полугодия. РСТ считает, что, стимулируя внутренние перелеты, не надо одновременно повышать издержки перевозчиков на международных рейсах», — говорит пресс-секретарь РСТ Ирина Тюрина. Тем более что Черноморское побережье России не может вместить всех любителей пляжного отдыха — емкость этого рынка слишком мала для нашей огромной страны с холодным климатом и долгой зимой. Поэтому нельзя лишать россиян возможности ездить в теплые страны, к другим морям.

Кроме того, авиаэксперты уверены, что заставить платить НДС иностранные авиакомпании мы не сможем, и основной удар в случае принятия этой инициативы придется на российских перевозчиков, а это чревато новыми проблемами. Сегодня российские авиакомпании продают билеты за рубли, а затраты на обслуживание и ремонт парка, не говоря уже о покупке новых самолетов, привязаны к доллару. В результате введения НДС на международные авиаперевозки сократится их валютная выручка, что приведет к их уходу с мирового рынка и банкротству многих компаний.