Закон об Электронной путевке и гарантийном фонде примут до конца года

Ростуризм выступает против скорого принятия, однако страховщики и часть турбизнеса настаивает на скорейшем запуске системы.

Закон об Электронной путевке и гарантийном фонде примут до конца года

В Госдуме готовится ко второму чтению законопроект о государственной информационной системе «Электронная путевка». При этом на рассмотрение депутатам она может попасть со всеми поправками, которые были добавлены к ней после первого чтения, сообщают источники Profi.Travel.

Прежде всего речь идет о создании гарантийного фонда туроператоров, который должен стать альтернативой механизму страховых фондов Ассоциации «Турпомощь».

Напомним, поправки предлагают создать альтернативный общий страховой фонд, из которого планируется осуществлять как выплаты несостоявшимся турам в случае прекращения деятельности туроператора, так и репатриацию туристов, застрявших за рубежом. Туроператор, делающий гарантийные взносы в фонд, освобождается от обязательств состоять в «Турпомощи» и предоставлять финансовое обеспечение для включение в реестр Ростуризма.

Эта идея вызвала возражения не только со стороны Ростуризма, но и со стороны крупных туроператоров. Участники турбизнеса указывают на несовершенство такого механизма, поскольку он создаст лазейки для недобросовестных ТО. Любая компания может просто прекратить деятельность, а расплачиваться с его туристами будет за счет средств других компаний.

Однако идея гарантийного фонда нашла горячую поддержку со стороны страхового сообщества. 90% туроператоров используют в качестве финансового обеспечения договор страхования финансовой ответственности, таким образом, страховщики несут очень большие риски, причем на одном из самых неустойчивых в настоящий момент рынков. С момента начала пандемии коронавируса и закрытия границ у многих ТО возникли проблемы с продлением договора страхования финансовой ответственности, а с января 2022 года страховые компании намерены полностью прекратить предоставлять эту услугу. Если альтернативный механизм не появится, Ростуризму, по закону, придется массово исключать операторов из реестра.

Вероятность того, что закон будет принят именно в таком виде, значительно высока. Как сообщили собеседники Profi.Travel, знакомые с ситуацией, корпорация «Ростех», дочерняя структура которой — ЗАО «НТТ» является разработчиком «Электронной путевки» всерьез намерен добиться принятия законопроекта до конца 2020 года, чтобы с января 2021 года начать эксплуатацию системы.

Основная интрига сейчас состоит в том, какие поправки будут внесены в текст проекта, который направится на второе чтение, потому что после этого этапа значительные изменения в документе уже будут невозможны.

19 ноября в состоялся круглый стол Комитета Государственной Думы по физической культуре, спорту, туризму и делам молодежи. В мероприятии участвовали глава Ростуризма Зарина Догузова, президент РСТ Андрей Игнатьев, исполнительный директор АТОР Майя Ломидзе, а также другие представители турбизнеса.

Подавляющее большинство участников поддержали идею переноса сроков вступления в силу поправок, предусматривающих обязательность ЭП. По словам участников круглого стола, закон является несвоевременным и окажет непомерное финансовое давление и административную нагрузку на всех участников рынка.

Как отметили эксперты в разговоре с Profi.Travel, эта позиция была известна довольно давно, однако противники «Электронной путевки» до настоящего момента не внесли никаких конструктивных предложений относительно самого проекта или сроков его реализации. В результате их предложения в большинстве случаев просто игнорируются законодателями.

В частности, по заявлениям одного из собеседников, большая часть замечаний регулятора не была внесена в таблицу поправок к законопроекту об ЭП по формальным признакам.

Вместе с тем, законопроект об ЭП и гарантийном фонде имеет еще одного мощного лоббиста в лице страхового сообщества. В частности, один из докладчиков на круглом столе — вице-президент Всероссийского союза страховщиков (ВСС) Светлана Гусар — призвала как можно быстрее приступить к формированию гарантийного фонда, поскольку страховые компании намерены прекратить оказывать услуги страхования финансовой ответственности туроператоров с 2022 года.

«Рынок страхования ответственности туроператоров в настоящий момент оценивается в 300 млн рублей, при этом страховые компании взяли на себя суммарную ответственность в 19 млрд рублей, и это на одном из самых рискованных рынков — туристическом, — отметила Светлана Гусар. — ВСС еще летом направило обращение на имя главы правительства Михаила Мишустина, в котором известило о намерении прекратить предоставлять услуги по страхованию ответственности туроператоров после истечения срока действия постановления 1073. Таким образом, в 2022 году турбизнес столкнется с проблемой, что ТО будут по формальным основаниям массово исключаться из единого реестра туроператоров».

Чем быстрее будет принят законопроект, предусматривающий создание гарантийного фонда, тем больше будет времени у рынка на то, чтобы адаптироваться к этим условиям, считает исполнительный директор компании ERV страхование и руководитель комиссии по страхованию РСТ Юлия Алчеева.

«Речь идет о создании прозрачной и эффективной системы и о снижении нагрузки на страховой бизнес, который сейчас фактически несет бремя финансовой ответственности за туристическую отрасль, — рассказала Юлия Алчеева. — В свое время банки были против создания Агентства по страхованию вкладов, а страховщики — против создания фондов для обязательных видов страхования. Но в итоге появились прозрачные и отлаженные механизмы, которые обеспечивают устойчивость всего рынка».

При этом позиция страховщиков имеет поддержку и среди участников турбизнеса. Как рассказала исполнительный директор «Альянса Туристических Агентств» Наталия Осипова, организация также поддерживает скорейший запуск как «Электронной Путевки», так и создание гарантийного фонда, поскольку такие механизмы будут однозначно способствовать повышению прозрачности рынка.

Только важное. Только для профи.​

Написать комментарий

Для того чтобы оставить комментарий нужно авторизоваться на портале

1 комментарий

Турист застрявший зарубежом
21 ноября, 09:10
"...и репатриацию туристов, застрявших за рубежом" - вы серьёзно?

Курорты Турции «горят», а туры аннулируют из-за «Ковров» в аэропорту

Ключевые события турбизнеса

Курорты Турции «горят», а туры аннулируют из-за «Ковров» в аэропорту

На этой неделе мы наблюдали за тем, как горят туры на Эгейское побережье Турции, а билеты в Даламан и обратно распродаются по дешевке, отслеживали ситуацию с эскалацией военного конфликта на Ближнем Востоке, реакцию МИДа и анализировали последствия для туризма, разбирали кейсы с аннулированными из-за плана «Ковер» турами и оверкомпенсациями за овербукинг. Об этом и многом другом — в нашем пятничном дайджесте.

Туры на курорты Турции продаются дешевле, чем в Абхазию

На этой неделе в телеграм-каналах, которые публикуют подборки авиабилетов и туров по низким ценам, появилось множество выгодных предложений отдыха на Эгейском побережье Турции. Так, стоимость туров, например, в Мармарис — от 36 тыс. руб. с человека. «Мониторил вчера цены — от 42 тыс. руб. на одного на неделю в отель 4* на «все включено». Как в допандемийные времена», — удивился в беседе с Profi.Travel турист.

В пятницу нашей информации нашлось очередное подтверждение: на ближайшие даты появилось множество дешевых билетов, по 9-10 тыс. рублей, на курорты Эгейского побережья и обратно. В частности, цена перелета round trip в Даламан сейчас начинается 16 тыс. рублей.

Учитывая дешевые авиабилеты, эксперты считают, что о «горении» говорить можно, причем эта тенденция заметна еще с июня. Однако есть и другие факторы.

«В этом году отмечается снижение спроса на Турцию со стороны Европы. В надежде компенсировать убытки от неприехавших туристов, отельеры провинции Мугла выпускают выгодные предложения для российских туроператоров», — пояснили в «Интуристе». Там напомнили, что на Эгейском побережье далеко не все отели работают по системе «все включено», и здесь обычно отдыхают преимущественно туристы из Великобритании и стран ЕС. Поэтому снижение турпотока из Европы оказало столь существенный эффект.

Туроператоры начинают аннулировать туры в Сочи из-за планов «Ковер»

Ночью 14 июля в аэропорту Сочи действовал план «Ковер», ограничения были введены в 02:17, сняты — в 04:23. Эти двух часов оказалось достаточно для отмены не только рейсов, но и туров. Как рассказала Profi.Travel представитель турагентства, утром оператор аннулировал бронь туристов, которые полночи провели в аэропорту в ожидании нового вылета. Напомним, ранее при более масштабных ограничениях путешественникам предлагали альтернативы, хотя и не всегда удобные. Например, переносили вылет на пару дней.

«Туристы планировали отправиться на 8 ночей в Сочи 14 июля рейсом «Аэрофлота» SU 1074 из Москвы. Самолет должен был вылететь в 02:25. Туристы приехали в аэропорт как положено, без опозданий (за 3 часа до вылета). Прошли все формальности, сели в самолёт. Но через некоторое время всех пассажиров отправили обратно в аэропорт и сообщили, что рейс отменён», — сообщила Profi.Travel турагент из Подмосковья.

«Аэрофлот», сообщил что рейс переносится на 18:20 среды, 15 июля. А чуть позже, по словам турагента, туроператор уведомил, что тур аннулирован. В письме, как пояснила представитель турфирмы, сообщается: «В связи с официальной отменой авиарейса SU 1074 авиакомпанией-перевозчиком, забронированный вами тур не может быть реализован в согласованные сроки. На основании наступления форс-мажорных обстоятельств (отмена рейса перевозчиком) заявка аннулирована». ФПР компания пообещала не удерживать. Разъяснения юриста читайте в нашем материале.

МИД выпустил предупреждение по Ближнему Востоку: ждать ли ограничения продаж туров?

15 июля МИД России опубликовал предупреждение для российских граждан, находящихся в странах Ближнего Востока: им советуют соблюдать максимальную осторожность в связи с эскалацией военных действий между США и Ираном. На рынке сразу вспомнили события февраля, когда аналогичные рекомендации по безопасности уже через три дня сменились призывом воздержаться от поездок, а вслед за этим — и ограничениями Минэкономразвития на продажи туров. Насколько вероятно повторение такого сценария сейчас?

Мы сделали подробный разбор, чем сегодняшняя ситуация отличается от начала военного конфликта США и Израиля с Ираном, а также инсайдерскую информацию от эксперта, знакомого с ходом обсуждения этих событий в профильных ведомствах РФ. Он рекомендует внимательно следить за сообщениями Росавиации, а также предполагает, что в случае дальнейшего обострения ситуации, если МИД и станет ограничивать поездки, то решение будет приниматься по каждой стране отдельно, а не по списку государств, как весной.

На этой неделе агентство Reuters со ссылкой на очевидцев сообщило о громких звуках в Дубае, которые сочли взрывами. Позже власти эмирата опровергли эту информацию, а мы взяли комментарий туроператора, который получил данные у сотрудников своей принимающей компании, находившихся в этот момент непосредственно в Дубае.

Кроме того, вы можете узнать, должны ли турагенты предупреждать туристов об опасности в ОАЭ — мы опубликовали разъяснения юриста. Он рассказал и о том, изменится ли что-то в этом вопросе с 1 сентября, когда вступят в силу новые правила реализации турпродукта.

Авиакомпания заплатила российским туристам 140 тыс. рублей за овербукинг

Бывают и обратные ситуации: семья пакетных туристов не смогла вовремя вылететь из Турции из-за овербукинга у Turkish Airlines, но авиакомпания в итоге привезла их через Стамбул всего на 3 часа позже изначального рейса и еще заплатила 140 тыс. компенсации.

«Сотрудники аэропорта в том терминале, откуда мы вылетали, заполнили нам лист об овербукинге. Еще дали документ, где были прописаны наши рейсы. Затем мы пошли на стойку регистрации и нам выдали по этим бумагам посадочные талоны до Стамбула и до Москвы — сразу. А по приезде мы отправились с этими бумагами в офис авиакомпании, где нам и выдали компенсацию», — рассказала туристка.

Для российских перевозчиков такая история — нонсенс. Закон об авиационном овербукинге у нас до сих пор не принят прежде всего потому, что власти и участники рынка не могут договориться о самой модели регулирования. Одни инициативы предполагают полный запрет продажи билетов сверх числа мест, другие — легализацию такой практики при обязательных компенсациях, пересадке пассажира на ближайший рейс и защите отдельных категорий путешественников.

Туры на GDS-рейсах: «пороховая бочка» с ценами или дополнительные возможности

Туроператоры сообщили о росте продаж туров на GDS-рейсах. Причем речь идет не только о тех направлениях, на которых отсутствует чартерная или блочная перевозка, но и о Турции, Египте, Китае, Таиланде, Вьетнаме и др. Это означает, что туристы все чаще выбирают регулярную перевозку. При этом доля турагентов, которые бронируют такие пакеты, в процентном соотношении не растет. Что мешает турфирмам продавать этот продукт, какую роль здесь играют стереотипы и незнание деталей, выяснили на круглом столе «GDS: за и против».

Главный минус GDS-туров, по словам турагентов, — «пороховая бочка» с ценами. «Стоимость может измениться даже за то время, пока бежишь до банка, чтобы закинуть деньги клиента на счет. Или пока идет безналичный платеж туроператору. Бывает, пока оплата прошла, тариф вырос. И туристу приходится объяснять, почему он должен доплачивать за уже оплаченный тур», — отмечают они.

О том, что ответили на это представители туроператорских компаний, каков на самом деле процент слетающих тайм-лимитов и возникающих в связи с этим доплат, и что еще важно знать турагентам о продажах туров на GDS-рейсах, узнайте из нашей статьи.

Подборка новостей туризма:

Только важное. Только для профи.​

 

Читайте в Телеграме

 

Все новости в Max

 

Все новости в ВК

 

Написать комментарий

Для того чтобы оставить комментарий нужно авторизоваться на портале

Страны СНГ хотят объединить системы помощи туристам

В общую модель могут войти гарантийные фонды, цифровые платформы, горячие линии и т.д.

Страны СНГ хотят объединить системы помощи туристам

В СНГ планируют создать рабочую группу по безопасности в туризме. Представители стран Содружества готовы объединить уже действующие национальные практики, чтобы разработать общий порядок помощи туристам при чрезвычайных ситуациях. Такую инициативу обсудили на стратегической сессии в Таврическом дворце, прошедшей в рамках международного туристического проекта Travel Hub «Содружество». Во встрече участвовали представители туристических ведомств, спасательных служб, отраслевых организаций и общественных объединений.

Рабочую группу предлагается сформировать из представителей национальных органов управления туризмом и профильных некоммерческих организаций, отвечающих за безопасность путешественников.

О планах сформировать рабочую группу из представителей национальных органов управления туризмом и профильных некоммерческих организаций сообщила начальник организационного управления Секретариата Совета МПА СНГ Диана Сурвилайте.

Какие практики предлагают использовать

Азербайджан готов поделиться опытом международной эвакуации. Директор Представительства Бюро по туризму Азербайджанской Республики в России Джалал Исмаилов рассказал, что во время недавней эвакуации из Ирана через территорию страны были вывезены более 3400 человек. Среди них находились граждане Беларуси, России, Таджикистана, Китая, Индии, Пакистана и других государств. Этот опыт может быть использован как пример координации между странами при кризисных ситуациях.

Армения разрабатывает цифровую платформу для обращений туристов. Как сообщила начальник департамента международного сотрудничества Комитета по туризму Министерства экономики Армении Сона Ованнисян, через нее путешественники смогут направлять жалобы, получать юридическую помощь и сообщать о проблемных ситуациях.

Параллельно в стране готовят план управления кризисами, который должен определить порядок взаимодействия государственных органов, информирования и поддержки туристов.

Казахстан предложил использовать механизм финансовых гарантий. Председатель фонда «Туристік Қамқор», президент Ассоциации туроператоров Казахстана Инна Рей рассказала о действующей в стране системе гарантирования прав туристов, которая финансируется за счет взносов туроператоров.

Средства системы могут направляться на помощь путешественникам, в том числе на их эвакуацию в чрезвычайных ситуациях. Инна Рей предложила рассмотреть возможность создания аналогичного механизма взаимодействия между государствами СНГ.

Кыргызстан готов представить систему оценки безопасности горного туризма. Советник директора Государственного агентства по развитию туризма при Кабинете министров Кыргызстана Айша Мамбеталиева сообщила, что принятая в стране Программа устойчивого развития туризма на 2025–2030 годы предусматривает внедрение стандартов безопасности, оценку рисков, развитие страхования и совершенствование системы допуска на горные маршруты.

Директор общественного фонда «Спасение в горах» Владимир Комиссаров рассказал о разработке системы коллективной безопасности туризма. Она предполагает оценку по 15 критериям, а также совершенствование законодательства, в том числе введение требований к профессиональной подготовке горных гидов.

Таджикистан представил опыт работы горячей линии для иностранных туристов. Начальник отдела международных отношений Комитета по развитию туризма при Правительстве Таджикистана Фарангис Пирмадова рассказала, что профильные ведомства страны оперативно рассматривают обращения, связанные со спасением туристов в горах, потерей документов и дорожно-транспортными происшествиями.

Узбекистан предложил разработать единый порядок действий при чрезвычайных ситуациях. С такой инициативой выступил начальник Управления по работе с предпринимателями Комитета по туризму Республики Узбекистан Нуриддин Исломов.

Общий порядок может определить функции государственных органов и служб, если помощь требуется туристам из другой страны СНГ. Нуриддин Исломов также предложил рассмотреть создание единой цифровой системы безопасности и регулярно проводить совместные тренировки профильных служб.

Создание постоянной рабочей группы поддержал проект-менеджер Государственного учреждения «Проектный офис по развитию туристических продуктов» Улугбек Асадуллаев.

Начальник отдела цифровизации и информатизации Национального агентства по туризму Беларуси Виталий Мартынюк также поддержал создание рабочей группы и развитие общего проекта безопасного туризма в СНГ. А председатель правления Республиканского союза туриндустрии Филипп Гулый подчеркнул необходимость выработать единые механизмы защиты путешественников. По его мнению, объединение усилий поможет защищать интересы не только туристов, но и туристического бизнеса.

Россия может поделиться опытом контроля объектов размещения. Заместитель директора Департамента многостороннего экономического сотрудничества и специальных проектов Минэкономразвития России Игорь Максимов сообщил, что все средства размещения должны пройти самооценку и войти в единый реестр. Для отработки действий при чрезвычайных ситуациях профильные ведомства регулярно проводят совместные тренировки.

Директор Ассоциации «Объединение туроператоров в сфере выездного туризма «ТУРПОМОЩЬ» Александр Осауленко заявил о готовности организации взаимодействовать с аналогичными структурами стран СНГ. Предполагается, что такая сеть позволит быстрее организовывать помощь туристам и снижать расходы бизнеса при урегулировании кризисных ситуаций.

Как будут реализовывать инициативу

Первым шагом должно стать создание постоянной рабочей группы, в которую войдут представители туристических ведомств, спасательных служб и профильных организаций государств СНГ. Ее участники изучат национальные практики и определят, какие из них можно объединить или распространить на все страны Содружества.

Затем организаторы встречи намерены обратиться в Секретариат Совета МПА СНГ с предложением включить в перспективный план модельного законотворчества разработку общих рекомендаций и принципов взаимодействия при чрезвычайных ситуациях с участием туристов.

Необходимость такого документа представители отрасли планируют обосновать на заседании Постоянной комиссии МПА СНГ по культуре, информации, туризму и спорту, которое пройдет 22–23 октября в Ташкенте.

Секретарь Постоянной комиссии МПА СНГ по культуре, информации, туризму и спорту Игорь Минин подтвердил, что Ассамблея готова предоставить площадку для разработки документа. В дальнейшем его положения смогут использовать туристические и спасательные организации, а государства Содружества — учитывать при совершенствовании национального законодательства.

Только важное. Только для профи.​

 

Читайте в Телеграме

 

Все новости в Max

 

Все новости в ВК

 

Написать комментарий

Для того чтобы оставить комментарий нужно авторизоваться на портале

Статьи по теме