Год с нацпроектом «Туризм»: каковы итоги?

Год спустя с того момента, как вице-премьер Дмитрий Чернышенко впервые рассказал о целях и задачах нацпроекта «Туризм и индустрия гостеприимства», он же отчитался об итогах проведенной работы. По его словам, все плановые показатели достигнуты, причем большинство — даже перевыполнены.

Так, например, внутренний турпоток составил более 56,5 млн человек при плане в 52,2 млн. Что, в общем, не вызывает удивления, учитывая закрытые границы большинства стран, а также жесткие антиковидные ограничения по въезду в большинство тех, которые их открыли. Чернышенко заметил, что при этом вместо запланированных 3,7 млн иностранных туристов в 2021 году к нам приехало 5 млн. Как поясняют туроператоры, большинство из них были из стран Ближнего Востока — так удачно совпало, что объем перевозки между нашими странами остался фактически доковидным, при этом ряд других государств, в которые привыкли ездить арабские туристы, оставались для них закрытыми. Таким образом, чтобы привлечь этот турпоток, не нужно было даже прилагать особенных усилий и существенно вкладываться в продвижение. Кроме того, по мнению ряда туроператоров по въезду, многие иностранцы из стран Персидского залива приезжают вовсе не с целью туризма, однако получают туристическую визу, поскольку она проще в оформлении, чем бизнес-виза.

Ну, и наконец, наиболее скромный показатель перевыполнения плана, который назвал вице-премьер, это количество сотрудников, задействованных в туриндустрии — их за год насчитали более 2,3 млн человек вместо 2,2 млн. Эта цифра как раз никаких сомнений не вызывает — логично, что в отрасли, в которую государство так активно вкладывает деньги, где открывается все больше новых объектов размещения, появляется больше рабочих мест.

Этот тезис подтвердил и сам Дмитрий Чернышенко, который заявил, что с 2021 года у нас в стране началась эпоха возрождения внутреннего туризма. «Текущая геополитическая ситуация для нашей страны стала не только серьезным вызовом, но и возможностью для ускоренного развития внутреннего туризма», — добавил он, говоря уже о дне сегодняшнем. Поэтому неудивительно, что на 2022 год ожидания по внутреннему потоку повысили — до 61,2 млн человек. Не так заметно, как могли бы — вероятно, из-за нестабильной и плавно ухудшающейся платежеспособности населения при одновременно резко рванувшей инфляции, а также в связи с закрытыми аэропортами на юге страны, что сильно осложняет доступ на массовые пляжные курорты.

И тем не менее, для правительства туризм сейчас — «это один из ключевых приоритетов», подчеркнул Чернышенко. Делайте выводы: госденьги в отрасли будут, причем их количество будет только расти.

Считаем деньги

Выводы о том, что финансирование отрасли не прекратится, а даже усилится, вице-премьер подтвердил: если в 2021 году бюджет нацпроекта составлял 45,9 млрд рублей, то в этом запланировано 52,8 млрд рублей. Не исключено, что в итоге эту разницу поглотит инфляция, учитывая дорожающие стройматериалы (по оценке некоторых экспертов, в 2,5 раза) в случае с инфраструктурой, да и в целом рост цен на все товары и услуги. Однако очевидно, что это в любом случае лучше, чем если бы цифра не отличалась от прошлогодней.

Кстати, о развитии инфраструктуры — на эти цели в 2022 году выделено почти на 10 млрд рублей больше: 38,8 против 29,9 в прошлом. Не все они пойдут на строительство объектов размещения — например, 3,5 млрд будет выделено на обустройство пляжей, формирование нацмаршрутов, создание безбарьерной среды и др. проекты. Эта цифра тоже заметно больше прошлогодней — в 2021 году она составила 1,2 млрд.

Как пояснила глава Ростуризма Зарина Догузова, никогда прежде в туризме не поддерживали фокусно малый и средний бизнес — в 2021 году впервые были запущены гранты, победителями стали 474 компании из 74 регионов. «Ключевыми здесь были проекты по строительству средств размещения, но кроме того, мы поддерживали создание нацмаршрутов, их обустройство, оборудование и т.д. В этом году мы получили такое количество заявок, которое уже кратно превышает бюджет в 3,5 млн, но на то и есть конкурс, чтобы выбрать лучших из лучших», — подчеркнула она.

Еще 9,5 млрд рублей направят на софинансирование строительства «обеспечивающей инфраструктуры» по 55 инвестиционным проектам, рассказал Чернышенко. Он добавил, что в 2021 году были одобрены льготные кредиты на реализацию 38 проектов по строительству и реконструкции мест размещения. По его словам, это позволит в ближайшие два-три года получить более 14 тысяч номеров в отелях и санаториях.

Отдельно вице-премьер остановился на мерах поддержки туристической отрасли, которые были оперативно приняты правительством в условиях санкций: на них было выделено дополнительно более 22 млрд руб. Они пошли на введение нулевой ставки НДС на 5 лет для гостиниц; к запланированным на компенсацию льготной ставки 5,3 млрд рублей добавились еще более 2 млрд рублей; 4 млрд рублей на направлены регионам на софинансирование создания быстровозводимых модульных отелей. Как уточнил Чернышенко, за счет этого в 2022 году будет создано не менее 2,5 тысяч новых гостиничных номеров, в которых смогут отдохнуть не менее 100 тысяч человек. То есть менее процента от запланированного на этот год турпотока в 61,2 млн. Вероятно, надежда в первую очередь на будущее: что с каждым годом таких объектов будет становиться все больше. Правда, срок их жизни, как уточнила Зарина Догузова, около 30 лет, а значит, это все же временное решение.

О более долговременных проектах рассказал гендиректор корпорации «Туризм.РФ» Сергей Суханов. Во-первых, он упомянул, что сейчас для ускорения темпов строительства с отечественной промышленностью прорабатывается возможность применения быстровозводимых технологий для постройки капитальных гостиниц из кирпича и бетона. По его словам, это позволит сократить сроки сдачи объекта с 3-4 до 1-1,5 лет. Во-вторых, рассказал о тех проектах, по которым уже идет реализация — сейчас их 53 — в 27 регионах. «Только по ним до 2030-го года в стране будет создано 20 тыс. новых номеров. Для понимания масштаба — это почти как 7 курортов «Роза Хутор», — пояснил Суханов.

Он сообщил, что инвесторы активно включаются в работу: только в I квартале 2022 года они вложили в проекты 1,4 млрд рублей («Интеррос», «Антерра», «Космос Отель Групп», Корпорация развития Магаданской области и др.), а по итогам II квартала, по его прогнозам, поступят еще 5,3 млрд рублей частных инвестиций.

В итоге к концу года по 34 проектам будет вестись проектирование, по пяти — проектная документация будет проходить экспертизу, еще 14 проектов (2900 номеров в Центральном федеральном округе, почти 700 в Краснодарском крае, 200 номеров на Урале, по 260 номеров — на Байкале и в Приморье) уже будут в активной фазе строительства.

Корпорация планирует ежегодно запускать по 25 новых проектов, благодаря чему уже к 2030 году их общее число достигнет 200, причем речь идет не только об отдельных гостиницах, но и о крупных комплексах.

Планы поистине наполеоновские, комментируют эксперты. Главное, чтобы ожидания совпадали с действительностью, и инвесторы не рассчитывали в каждом конкретном случае на рост турпотока исключительно за счет появления новых отелей. Параллельно должна вестись работа по созданию точек притяжения туристов, развития сопутствующей инфраструктуры и т.д.

О такой работе по комплексному развитию территорий Суханов рассказал на примере трех мастер-планов, разработанных в 2021 году. Это горный курорт «Лагонаки» в Адыгее, где появится 20 км трасс и 650 номеров только на первом этапе строительства гостиниц. Кроме того, парк «Три вулкана» на Камчатке, где уже 30 км трасс, гостиницы уровня от 3 до 5 звезд, а также апарт-отели. И горный бальнеологический курорт «Долина Васта» в Краснодарском крае, который, по плану «Туризм.РФ», станет второй «Розой Хутор», а впоследствии на всех этих курортах Красной поляны заработает единый ски-пасс.

Скидки — лучший стимул для поездки

Что касается программы кешбэка, то здесь увеличение финансирования по сравнению с прошлогодним вроде бы не такое уж заметное — 12,5 млрд вместо 11 млрд рублей в 2021 году. Однако напомним, что за прошлый год туристы воспользовались чуть более чем половиной выделенной суммы — 6,7 млрд рублей. Соответственно, власти надеются, что в этом году акцией воспользуется вдвое больше туристов, чем в прошлом, — 3,5 млн.

«Сейчас мы видим ажиотажный спрос на программу. Если сравнивать с прошлогодними показателями, то уровень бронирований у туроператоров вырос в 2-3 раза, а в целом путешествия с кешбэком бронируют в 5 раз чаще», — пояснил Чернышенко. Бизнес соглашается с этим утверждением, но с сожалением констатирует: при этом сразу после окончания акции наступает небывалый провал продаж. Таким образом, на фоне общего подорожания турпродуктов кешбэк, действительно, пользуется невероятной популярностью, но без возможности сэкономить все меньше россиян готовы отдавать деньги за отдых, а это ведет к дестабилизации ситуации в отрасли.

А следующее окно продаж туров и размещения со скидкой 20% откроется еще нескоро — в конце лета. Об этом рассказала Зарина Догузова. Воспользоваться же приобретенным с дисконтом турпродуктом можно будет с 1 октября. По словам руководителя Федерального агентства по туризму, эффект от программы огромен: растет спрос на новые направления и виды туризма, расширяются крылья сезона. Как комментируют представители турбизнеса, очень важно, что их мнения насчет доработки программы были услышаны. Во-первых, количество ночей все же сокращено с пяти до двух, что способствует более широкому ассортименту туров, доступных по акции. Во-вторых, в этот раз она не затрагивает высокий сезон и не увеличивает тем самым и без того ажиотажный спрос на пляжные курорты, например, как это было в июне прошлого года. Правда, с точки зрения участников отрасли, Сочи все равно следовало бы вычеркнуть из списка регионов, по которым доступен кешбэк — в октябре, в конце бархатного сезона, акция опять-таки будет способствовать только повышению и без того выросших цен.

Между тем, Дмитрий Чернышенко уточнил, что даты старта программы еще могут измениться: «Кешбэк предназначен для стимулирования спроса в период низкого спроса. Мы внимательно следим за ситуацией и объявим новое окно продаж, как только появится такая необходимость. В том числе, на спецусловиях для Дальнего Востока».

Что касается программы детского кешбэка, то если в прошлом году в ней приняли участие 1,5 тыс. лагерей, в которых отдохнули более 400 тыс. детей, то в этом зарегистрировались уже 1,8 тыс. детских оздоровительных учреждений, и количество отдохнувших в них, как предполагается, вырастет минимум на 50 тыс.

Чартеры — не панацея?

Говоря о чартерах, вице-премьер привел цифры не в денежном выражении, а в количестве перевезенных туристов — в прошлом году их было 26 тыс., а в этом рассчитывают на 30 тыс. Заметно, что прогноз очень осторожный, хотя добавляется несколько новых регионов, куда полетят субсидируемые правительством рейсы: Камчатку и Кавказ (Дагестан и Чеченская республика), а также появятся программы из Красноярска в Горно-Алтайск.

О запланированном увеличении количества чартерных рейсов в российские регионы рассказал и Александр Сирченко, замгендиректора FUN&SUN, туроператора, который запускает большинство программ, подпадающих под субсидии Ростуризма. По его словам, в этом году компания намерена увеличить количество чартерных программ более чем в 2 раза (их будет более 15-ти), а городов вылета запланировано как минимум три (Москва, Санкт-Петербург, Красноярск). Сирченко подчеркнул, что туроператор намерен развивать работу по внутрироссийским направлениям и в перспективе довести долю внутреннего турпродукта до 60–70% в структуре своих продаж. «Хотел бы отметить, что в этом случае мы можем „упереться“ в максимальный размер субсидий, установленных Постановлением Правительства РФ для одной компании — не более 30% от объема средств, выделенных Ростуризму на эти цели. Поэтому я предлагаю проанализировать возможность и целесообразность увеличения этого размера до 50%, что будет способствовать более полному использованию выделенных средств», — предложил он.

При этом топ-менеджер Fun&Sun отметил, что чартеры — не панацея от всех проблем. И чтобы успешно развивать туризм в регионах, можно задействовать и другие механизмы. «В частности, наравне с чартерами целесообразно субсидировать блоки мест на регулярной перевозке — фактически ввести так называемые „туроператорские тарифы“, что позволит предлагать по привлекательной цене туры в места, куда нет возможности отправлять единовременно большой борт с туристами по причине недостаточности инфраструктуры, низкой информированности о туристических возможностях региона или „на крыльях сезона“, когда спрос снижается», — заключил Сирченко. Надо сказать, что ввести такую схему туроператоры просят уже не впервые, и по мнению экспертов, она действительно была бы очень эффективной, особенно в случае межрегиональных туров, где у местных туроператоров просто не хватает ресурсов на запуск полноценного чартера, а у средств размещения — номерного фонда на прием такого количества туристов сразу.