Новые законы в туризме с сентября 2022 года: к чему готовиться бизнесу?

Собрали самое важное из изменений в законодательстве. Сохраняйте в закладки.

Новые законы в туризме с сентября 2022 года: к чему готовиться бизнесу?

С 1 сентября в туризме вступило в силу несколько законов, которых, если быть откровенными, на рынке больше боялись, чем ждали. Объясняем, что меняется, когда наступает ответственность за неисполнение новых правил, и за чем стоит следить во время «тестового» периода.

«Электронная путевка»: передавать данные обязательно, но не сейчас

Если кратко

С 1 сентября передача сведений в систему «Электронная путевка» становится обязательной при реализации турпродукта. Однако ответственность за невнесение данных наступает:

  • для выездного туризма с 1 марта 2023 года;
  • для внутреннего туризма с 1 сентября 2023 года.

Таким образом, пока туроператоры передают сведения в информационную систему в добровольном порядке. Отметим, что вносят информацию именно туроператоры — в личном кабинете по окончании каждого календарного месяца (но не позднее 15-го числа следующего), а вот туроператору сведения должен отправить турагент — в течение 5 рабочих дней со дня заключения договора, но не позднее 10-го числа месяца, следующего за истекшим календарным.

Данные, которые турагент должен будет передавать туроператору после заключения договора:

  • сведения о турагенте: наименование, ОГРН, ФИО и ОГРНИП (для ИП);
  • номер/дата договора;
  • общая цена туристского продукта в соответствии с договором;
  • общее количество туристов по договору;
  • сведения о заказчике туристского продукта: ФИО, гражданство, серия, номер и вид документа, удостоверяющего личность; ИНН для заказчика — юрлица или ИП; номер телефона и адрес электронной почты (при наличии);
  • сведения о туристах (в отношении каждого туриста): ФИО, дата рождения, сведения о гражданстве, серия, номер и вид документа, удостоверяющего личность, номер телефона и адрес электронной почты (при наличии);
  • сведения о путешествии: тип поездки; даты начала и окончания путешествия; наименование страны отправления и населенного пункта отправления; наименование страны прибытия и населенного пункта прибытия;
  • сведения о перевозке (в отношении каждого туриста): наименование перевозчика, номер рейса, номер билета, номер бронирования, дата и время отправления, дата и время прибытия, наименования населенных пунктов и аэропортов (станций) отправления и прибытия — до места назначения и обратно;
  • сведения о размещении (в отношении каждого туриста): наименование, местоположение (страна, субъект РФ, населенный пункт), дата/выезда, категория гостиницы;
  • сведения об иных туристских услугах, входящих в туристский продукт (в отношении каждого туриста, указанного в договоре): вид услуги, описание услуги.

После подачи туроператором этих сведений в систему «Электронная путевка» для каждого тура будет формироваться уникальный QR-код, в котором будут содержаться все эти сведения.

Отметим, что на данный момент еще не приняты нормативные документы, которые непосредственно регулируют работу системы и порядок передачи в нее сведений о заключенных договорах. В частности, речь идет об обновленных постановлениях № 747 и 748 — после внесения поправок в отраслевой закон их необходимо привести в соответствие с новой версией документа. Без их принятия у участников рынка не будет оснований и механизмов для передачи сведений в ЭП. Ожидается, что обновленный вариант постановления № 748, которое регулирует порядок передачи сведений туроператорами в информационную систему, будет представлен в ближайшее время.

Ростуризм обещает провести серию бесплатных вебинаров для бизнеса по прикладному использованию системы, однако конкретные даты пока неизвестны.

Реестр экскурсоводов и гидов-переводчиков: как попасть в список?

Если кратко

С 1 сентября Ростуризм запускает Единый федеральные реестры экскурсоводов и гидов-переводчиков, а также инструкторов-проводников.

Чтобы попасть в реестр, надо пройти аттестацию. То есть сам по себе реестр — всего лишь инструмент, с помощью которого гидов и экскурсоводов смогут проверять на легальность. Причем до санкций за работу без аттестации еще довольно далеко: до 1 июля 2023 года она проводится в добровольном порядке. Далее — станет обязательной для всех экскурсоводов и гидов-переводчиков, кроме сотрудников объектов туристического показа (например, музеев) и работников религиозных и паломнических организаций. Однако ответственность за проведение экскурсий без аттестации наступит только с 1 января 2024 г. Причем за нелегальные экскурсии будут штрафовать не только экскурсоводов, но и туристов, которые пользуются их услугами. Граждане заплатят за это от 3 до 5 тыс. рублей, должностные лица — 5-10 тыс. рублей, юрлица — от 15 до 30 тыс. рублей.

Аттестационные комиссии экскурсоводов и гидов-переводчиков будут работать на базе органов исполнительной власти в сфере туризма в субъектах РФ. А с 1 сентября Ростуризм начинает сбор заявок от организаций, которые будут проводить аттестацию инструкторов-проводников.

Проходить аттестацию необходимо в том регионе, где специалист планирует оказывать свои услуги. Свидетельство об аттестации будет действовать 5 лет. Свидетельства, полученные ранее, останутся действительны до окончания их срока, но не позднее 1 января 2024 года.

Что касается самих реестров, реестры будут содержать следующие сведения: ФИО, адрес в РФ, данные документа, удостоверяющего личность, сведения о гражданстве, номер телефона и адрес электронной почты, ИНН, а также сведения об аттестате и организации, его выдавшей, также будет указан субъект РФ, на котором участник реестра вправе оказывать услуги. Для гидов-переводчиков будут прописаны также иностранные языки, а для инструкторов-проводников — вид и сложность туристических маршрутов, по которым они аттестованы.

При этом личная информация — точный адрес, паспортные данные, контакты — не размещаются на официальном сайте Ростуризма, а будут предоставляться только по запросам государственных органов и органов местного самоуправления.

Сведения вносятся в реестр уполномоченным органом субъекта РФ в электронном виде через личный кабинет на сайте Федерального агентства по туризму. Прошедшие аттестацию экскурсоводы, гиды-переводчики и инструкторы проводники должны подать заявление — в электронном виде или по почте. К нему необходимо приложить копии документов, подтверждающих изменение фамилии, имени или отчества, а также копию документа, подтверждающего оплату государственной пошлины. В случае отказа заявление можно направить повторно после устранения несоответствий.

Порядок обработки персональных данных изменился

Если кратко

С 1 сентября в России вступили в силу новые правила обработки персональных данных (ПД). В частности изменился состав требований к турфирме при обработке данных туристов и персонала.

Если раньше турфирма могла не уведомлять Роскомнадзор о том, что является оператором персональных данных — например, в рамках трудовых отношений и если данные получены в целях исполнения договора с туристом, — то теперь эти исключения не действуют. Согласно ст. 22 152-ФЗ, прежде чем приступить к обработке ПД, компания должна уведомить Роскомнадзор о своем намерении. Для этого есть специальная форма на сайте регулятора. Направить уведомление необходимо один раз, как подтверждение того, что юрлицо является оператором ПД. Штраф за неуведомление составляет от 300 до 5000 рублей, хотя на случай первого нарушения предусматривается только предупреждение.

Помимо этого, теперь в случае отказа туриста предоставить свои персональные данные его необходимо уведомлять о последствиях письменно, а политика обработки персональных данных теперь должна размещаться на каждой странице сайта турфирмы, где осуществляется сбор данных.

В новой редакции закона турфирма освобождена от подачи уведомления в РКН только в следующих случаях:

  • для ПД, включенных в государственные информационные системы персональных данных, созданные в целях защиты безопасности государства и общественного порядка;
  • в случае, если оператор осуществляет деятельность по обработке персональных данных исключительно без использования средств автоматизации;
  • для ПД, обрабатываемых в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о транспортной безопасности, в целях обеспечения устойчивого и безопасного функционирования транспортного комплекса, защиты интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.

Важное нововведение касается ситуаций с отказом туриста дать согласие на обработку ПД: теперь турфирма обязана будет проинформировать туриста письменно о последствиях такого отказа (ч. 2 ст. 18 Закона). Помимо этого, изменен срок предоставления туристу информации об обработке его персональных данных. Теперь он составляет 10 рабочих дней с даты получения оператором запроса туриста.

Также серьезные изменения внесены в части требований к политике обработки персональных данных. Теперь она должна размещаться на каждой странице сайта турфирмы, где осуществляется сбор данных (заявки от туристов, формы обратной связи). Кроме того, новой редакцией Закона установлено, что политика должна полностью соответствовать требованиям законодательства в части соблюдения прав субъектов персональных данных и не может содержать какие-либо условий, ущемляющие права туриста или работника турфирмы.

Также с 1 марта 2023 года вступают в силу дополнительные требования к трансграничной передаче персональных данных, согласно которым турфирма обязана подать отдельное уведомление о трансграничной обработке персональных данных.

Классификация гостиниц меняется

С 1 сентября вступает в силу Постановление Правительства РФ № 616 от 7 апреля 2022 «О внесении изменений в Положение о классификации гостиниц». Согласно тексту документа, объекты размещения ожидают следующие изменения:

  • для санаторно-курортных организаций классификация теперь проходит на добровольной основе;
  • разные корпуса объекта размещения теперь могут классифицироваться на разные категории. В этом случае необходимо информировать гостей о категории корпусов на сайте гостиницы, а также в прайсах;
  • уменьшено минимально допустимое количество баллов для соответствия гостиницы определенной категории по результатам оценки качественного состояния зданий, оборудования и оснащения гостиницы;
  • изменено минимальное допустимое количество баллов для соответствия гостиницы определенной категории по результатам оценки выполнения требований.
  • общий срок проведения аккредитованной организацией всех этапов классификации гостиницы не может превышать 90 календарных дней со дня заключения договора.

Здесь можно посмотреть, как поменялось законодательство в туризме с 1 июля 2022 года.

 

Свои вопросы вы можете задавать по телефону: +7(495) 120-28-25, доб. 165, или по электронной почте: news@profi.travel с пометкой «вопрос юристу». Мы проанализируем запросы, отберем общие для всего рынка темы и попросим наших экспертов прокомментировать.

Больше полезных и актуальных материалов рубрики «Спроси юриста» читайте здесь.

 

Фото: Scott Graham, unsplash

Только важное. Только для профи.​

 

Читайте в Телеграме

 

Туроператоры теряют десятки тысяч евро в день из-за плана «Ковер»

В компаниях рассказали, как авиаколлапсы отражаются на турбизнесе

Туроператоры теряют десятки тысяч евро в день из-за плана «Ковер»

После сегодняшних масштабных ограничений работы аэропортов в Москве и Сочи туроператоры рассказали Profi.Travel об убытках, которые они несут в таких случаях. По подсчетам компании Anex, участники отрасли в среднем теряют десятки тысяч евро в день — если из-за плана «Ковер» задержано хотя бы три рейса на курорты и, соответственно, столько же — в обратную сторону. Как уточнил представитель другого российского туроператора, пожелавший остаться неназванным, эта цифра может доходить до $100 тыс. долларов в день.

Туроператоры отвечают за все и за всех

В Anex подчеркнули, что точную сумму потерь назвать невозможно. Из чего она складывается, пояснила Profi.Travel замгендиректора Anex Яна Муромова.

По ее словам, из-за задержек рейсов туроператоры несут огромное количество разных расходов. На месте отдыха — это продление проживания и питания туристов за счет операторской компании.

«Если же мы уже привезли их в аэропорт, по правилам, их дальнейшее обеспечение едой, напитками, размещение в отеле при необходимости на время задержки — зона ответственности авиакомпании, верно? Но на практике это далеко не всегда так. Это — рулетка: например, один и тот же перевозчик может пассажиров одного рейса на 100% обеспечить всем необходимым, а по другому перелету — просто не выходить на связь, предоставив решение всех проблем туроператору. При этом даже просто найти свободные места в отелях в высокий сезон — не так-то просто», — уточнила Яна Муромова.

Отельеры не готовы возвращать деньги

И это — еще не все потери при плане «Ковер». Если рейс из России задерживается больше, чем на день, туристы требуют возврат за сутки, которые они потеряли в отеле. Однако в сезон получить с отельеров эти средства практически невозможно. С российских — и вовсе никогда, подчеркнула топ-менеджер Anex.

«Тут — как договоришься с каждым отелем, очень индивидуальная история. А возвраты требуют все, вне зависимости от того, смог оператор договориться или нет. И это при том, что задержка рейса происходит не по нашей вине, не по вине авиакомпании. Однако получается, что отвечаем за нее все равно мы. Причем собственными средствами, достаем их в сезон из своего кармана, без надежды на компенсацию», — отметила Яна Муромова.

Зато на компенсацию рассчитывают туристы, подчеркнула она: «Бывает, что кто-то не готов ждать — они покупают, предположим, билет с пересадкой, и улетают сами. А потом требуют компенсировать их расходы на дорогу».

Форс-мажор, но не для всех

Слова о серьезных убытках подтвердили и коллеги, вне зависимости от наличия чартеров. «Мы как туроператоры оказываем помощь и в продлении проживания, и в переносе сроков вылета, туров, — сказал Profi.Travel генеральный директор компании «Арт-Тур» Дмитрий Арутюнов. — Есть наша скоординированная точка зрения, что планы «Ковер» нужно приравнять к форс-мажорам — это никоим образом не зависящие от туроператоров обстоятельства». Он пояснил, что все дополнительные траты, которые возникают при этих ситуациях, компании зачастую вынуждены покрывать сами.

Кстати, ранее юристы рассказывали Profi.Travel, что формально при невозможности оказания услуг по обстоятельствам, за которые ни одна из сторон не отвечает, у туроператора есть право удержать фактически понесенные расходы по ст. 781 ГК РФ. Но в реальности суд будет исследовать степень осмотрительности туроператора, анализировать, какие действия он предпринимал, в итоге может быть вынесено решение о взыскании с него средств в полном объеме. Суды встают на сторону туриста и в том случае, если рейс изначально задержался из-за плана «Ковер», но вылетел позже, чем ограничения были сняты. Такое, действительно, возможно, так как после массовых сбоев расписанием восстанавливается далеко не сразу.

«Надо понимать: никаких новых норм, регулирующих подобные чрезвычайные происшествия, за прошедшие годы не появилось. А суды, как обычно, встают на сторону потребителей в рамках оспаривания их неудобств и задержек, вызванных ситуациями, которые находятся вне рамок контроля поставщиков или продавцов услуг», — прокомментировал в своем блоге ситуацию генеральный директор Space Travel Артур Мурадян.

Нужны новые решения

По мнению экспертов, в случае таких задержек рейсов помогло бы более детальное разграничение прав и обязанностей компаний в таких ситуациях. «По закону у нас абсолютно за все отвечает туроператор. При том, что европейские туристы, например, спокойно ожидают своего вылета в аэропорту, не претендуя на размещение в отеле. В таких ситуациях, как план «Ковер», справедливо было бы более дифференцированно подходить к нашей ответственности. Например, разрешить не предоставлять отель в случае, если задержка — менее 10 часов», — подчеркнула Яна Муромова.

Она добавила, что о закрытии воздушного пространства и авиакомпании, и туроператоры получают информацию непосредственно в моменте, поэтому своевременно информировать туристов не всегда возможно. «Это приводит к росту негатива, так как для туристов и агентов важно получить информацию и ответы на запрос оперативно, что не представляется возможным», — подчеркнула она.

По мнению Артура Мурадяна, «это ещё не пик сложностей, с которыми нам предстоит столкнуться». «Ведь мы видим, что топливный кризис так или иначе затронул юг, а с учётом текущей геополитической турбулентности и отсутствия работающих механизмов защиты — впереди нас ждёт ещё более глубокая проверка на прочность. И, к сожалению, готовность к ней у отрасли минимальна», — резюмировал эксперт.

Только важное. Только для профи.​

 

Читайте в Телеграме

 

Все новости в Max

 

Все новости в ВК

 

Написать комментарий

Для того чтобы оставить комментарий нужно авторизоваться на портале

В Турции надеются на рост спроса на отдых из-за перемирия США с Ираном

Как это скажется на российском рынке?

В Турции надеются на рост спроса на отдых из-за перемирия США с Ираном

Президент Ассоциации туроператоров и отельеров Средиземноморья (AKTOB) Каан Кашиф Кавалоглу заявил, что соглашение между США и Ираном может положительно повлиять на туристический сектор, снизить энергозатраты и транспортные расходы, что приведет к росту количества броней во второй половине сезона. Об этом сообщает Turizm Guncel.

После нескольких месяцев напряженности между США и Ираном объявление о соглашении, включающем прекращение огня и возобновление работы Ормузского пролива, — важное событие для мировой экономики и туристического сектора. Хотя формально процесс подписания завершится только 19 июня в Швейцарии, цены на нефть уже упали после того, как стороны договорились между собой, пояснил глава турецкой ассоциации.

Каан Кавалоглу считает, что соглашение может оказать положительное влияние на туризм в Турции. Если перемирие станет постоянным, можно ожидать, что за ним последует нормализация цен на энергоносители — а это, в свою очередь, снизит транспортные расходы и увеличит спрос на международные поездки. Он отметил, что такая ситуация может способствовать росту объемов бронирований на вторую половину летнего сезона.

«Туристический сектор процветает в условиях мира, стабильности и предсказуемости. Геополитические события последних месяцев затронули не только страны региона, но и всю туристическую экосистему — от цен на энергоносители до авиаперевозок. Закрепление соглашения между США и Ираном на постоянной основе будет способствовать возобновлению и укреплению глобального спроса на туристические услуги», — отметил он.

По его словам, если в результате перемирия цены на авиабилеты вернутся к норме, доверие потребителей, особенно на европейских рынках, восстановится. «Это создаст значительные возможности для Турции и Анталии», — подчеркнул глава AKTOB.

Напомним, ранее в Турции сетовали на существенный рост цен авиабилетов, из-за которого туристы из Европы, прежде, из Германии, вынуждены были экономить на отдыхе или вовсе отказываться от поездок.

По мнению российских представителей туротрасли, если события действительно будут развиваться по сценарию, нарисованному Кааном Кавалоглу, для российских туристов последствия будут прекращении акций и распродаж турецких отелей. Как только Турция восстановит объем европейского турпотока, все дисконты для российского рынка закончатся, подчеркивают они.

Между тем, профессионалы турбизнеса призывают не спешить с выводами относительно дальнейших событий. Как ранее комментировали Profi.Travel эксперты, вряд ли стоит ожидать, что после подписания соглашения дефицит топлива, сложившийся на мировом рынке, быстро придет в норму. В связи с этим и надежды на столь кардинальное изменение ситуации и рост объемов бронирований Турции со стороны Европы уже во второй половине летнего сезона кажутся им преждевременными.

Только важное. Только для профи.​

 

Читайте в Телеграме

 

Все новости в Max

 

Все новости в ВК

 

Написать комментарий

Для того чтобы оставить комментарий нужно авторизоваться на портале

Статьи по теме