Новые законы в туризме с сентября 2022 года: к чему готовиться бизнесу?

Собрали самое важное из изменений в законодательстве. Сохраняйте в закладки.

Новые законы в туризме с сентября 2022 года: к чему готовиться бизнесу?

С 1 сентября в туризме вступило в силу несколько законов, которых, если быть откровенными, на рынке больше боялись, чем ждали. Объясняем, что меняется, когда наступает ответственность за неисполнение новых правил, и за чем стоит следить во время «тестового» периода.

«Электронная путевка»: передавать данные обязательно, но не сейчас

Если кратко

С 1 сентября передача сведений в систему «Электронная путевка» становится обязательной при реализации турпродукта. Однако ответственность за невнесение данных наступает:

  • для выездного туризма с 1 марта 2023 года;
  • для внутреннего туризма с 1 сентября 2023 года.

Таким образом, пока туроператоры передают сведения в информационную систему в добровольном порядке. Отметим, что вносят информацию именно туроператоры — в личном кабинете по окончании каждого календарного месяца (но не позднее 15-го числа следующего), а вот туроператору сведения должен отправить турагент — в течение 5 рабочих дней со дня заключения договора, но не позднее 10-го числа месяца, следующего за истекшим календарным.

Данные, которые турагент должен будет передавать туроператору после заключения договора:

  • сведения о турагенте: наименование, ОГРН, ФИО и ОГРНИП (для ИП);
  • номер/дата договора;
  • общая цена туристского продукта в соответствии с договором;
  • общее количество туристов по договору;
  • сведения о заказчике туристского продукта: ФИО, гражданство, серия, номер и вид документа, удостоверяющего личность; ИНН для заказчика — юрлица или ИП; номер телефона и адрес электронной почты (при наличии);
  • сведения о туристах (в отношении каждого туриста): ФИО, дата рождения, сведения о гражданстве, серия, номер и вид документа, удостоверяющего личность, номер телефона и адрес электронной почты (при наличии);
  • сведения о путешествии: тип поездки; даты начала и окончания путешествия; наименование страны отправления и населенного пункта отправления; наименование страны прибытия и населенного пункта прибытия;
  • сведения о перевозке (в отношении каждого туриста): наименование перевозчика, номер рейса, номер билета, номер бронирования, дата и время отправления, дата и время прибытия, наименования населенных пунктов и аэропортов (станций) отправления и прибытия — до места назначения и обратно;
  • сведения о размещении (в отношении каждого туриста): наименование, местоположение (страна, субъект РФ, населенный пункт), дата/выезда, категория гостиницы;
  • сведения об иных туристских услугах, входящих в туристский продукт (в отношении каждого туриста, указанного в договоре): вид услуги, описание услуги.

После подачи туроператором этих сведений в систему «Электронная путевка» для каждого тура будет формироваться уникальный QR-код, в котором будут содержаться все эти сведения.

Отметим, что на данный момент еще не приняты нормативные документы, которые непосредственно регулируют работу системы и порядок передачи в нее сведений о заключенных договорах. В частности, речь идет об обновленных постановлениях № 747 и 748 — после внесения поправок в отраслевой закон их необходимо привести в соответствие с новой версией документа. Без их принятия у участников рынка не будет оснований и механизмов для передачи сведений в ЭП. Ожидается, что обновленный вариант постановления № 748, которое регулирует порядок передачи сведений туроператорами в информационную систему, будет представлен в ближайшее время.

Ростуризм обещает провести серию бесплатных вебинаров для бизнеса по прикладному использованию системы, однако конкретные даты пока неизвестны.

Реестр экскурсоводов и гидов-переводчиков: как попасть в список?

Если кратко

С 1 сентября Ростуризм запускает Единый федеральные реестры экскурсоводов и гидов-переводчиков, а также инструкторов-проводников.

Чтобы попасть в реестр, надо пройти аттестацию. То есть сам по себе реестр — всего лишь инструмент, с помощью которого гидов и экскурсоводов смогут проверять на легальность. Причем до санкций за работу без аттестации еще довольно далеко: до 1 июля 2023 года она проводится в добровольном порядке. Далее — станет обязательной для всех экскурсоводов и гидов-переводчиков, кроме сотрудников объектов туристического показа (например, музеев) и работников религиозных и паломнических организаций. Однако ответственность за проведение экскурсий без аттестации наступит только с 1 января 2024 г. Причем за нелегальные экскурсии будут штрафовать не только экскурсоводов, но и туристов, которые пользуются их услугами. Граждане заплатят за это от 3 до 5 тыс. рублей, должностные лица — 5-10 тыс. рублей, юрлица — от 15 до 30 тыс. рублей.

Аттестационные комиссии экскурсоводов и гидов-переводчиков будут работать на базе органов исполнительной власти в сфере туризма в субъектах РФ. А с 1 сентября Ростуризм начинает сбор заявок от организаций, которые будут проводить аттестацию инструкторов-проводников.

Проходить аттестацию необходимо в том регионе, где специалист планирует оказывать свои услуги. Свидетельство об аттестации будет действовать 5 лет. Свидетельства, полученные ранее, останутся действительны до окончания их срока, но не позднее 1 января 2024 года.

Что касается самих реестров, реестры будут содержать следующие сведения: ФИО, адрес в РФ, данные документа, удостоверяющего личность, сведения о гражданстве, номер телефона и адрес электронной почты, ИНН, а также сведения об аттестате и организации, его выдавшей, также будет указан субъект РФ, на котором участник реестра вправе оказывать услуги. Для гидов-переводчиков будут прописаны также иностранные языки, а для инструкторов-проводников — вид и сложность туристических маршрутов, по которым они аттестованы.

При этом личная информация — точный адрес, паспортные данные, контакты — не размещаются на официальном сайте Ростуризма, а будут предоставляться только по запросам государственных органов и органов местного самоуправления.

Сведения вносятся в реестр уполномоченным органом субъекта РФ в электронном виде через личный кабинет на сайте Федерального агентства по туризму. Прошедшие аттестацию экскурсоводы, гиды-переводчики и инструкторы проводники должны подать заявление — в электронном виде или по почте. К нему необходимо приложить копии документов, подтверждающих изменение фамилии, имени или отчества, а также копию документа, подтверждающего оплату государственной пошлины. В случае отказа заявление можно направить повторно после устранения несоответствий.

Порядок обработки персональных данных изменился

Если кратко

С 1 сентября в России вступили в силу новые правила обработки персональных данных (ПД). В частности изменился состав требований к турфирме при обработке данных туристов и персонала.

Если раньше турфирма могла не уведомлять Роскомнадзор о том, что является оператором персональных данных — например, в рамках трудовых отношений и если данные получены в целях исполнения договора с туристом, — то теперь эти исключения не действуют. Согласно ст. 22 152-ФЗ, прежде чем приступить к обработке ПД, компания должна уведомить Роскомнадзор о своем намерении. Для этого есть специальная форма на сайте регулятора. Направить уведомление необходимо один раз, как подтверждение того, что юрлицо является оператором ПД. Штраф за неуведомление составляет от 300 до 5000 рублей, хотя на случай первого нарушения предусматривается только предупреждение.

Помимо этого, теперь в случае отказа туриста предоставить свои персональные данные его необходимо уведомлять о последствиях письменно, а политика обработки персональных данных теперь должна размещаться на каждой странице сайта турфирмы, где осуществляется сбор данных.

В новой редакции закона турфирма освобождена от подачи уведомления в РКН только в следующих случаях:

  • для ПД, включенных в государственные информационные системы персональных данных, созданные в целях защиты безопасности государства и общественного порядка;
  • в случае, если оператор осуществляет деятельность по обработке персональных данных исключительно без использования средств автоматизации;
  • для ПД, обрабатываемых в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о транспортной безопасности, в целях обеспечения устойчивого и безопасного функционирования транспортного комплекса, защиты интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.

Важное нововведение касается ситуаций с отказом туриста дать согласие на обработку ПД: теперь турфирма обязана будет проинформировать туриста письменно о последствиях такого отказа (ч. 2 ст. 18 Закона). Помимо этого, изменен срок предоставления туристу информации об обработке его персональных данных. Теперь он составляет 10 рабочих дней с даты получения оператором запроса туриста.

Также серьезные изменения внесены в части требований к политике обработки персональных данных. Теперь она должна размещаться на каждой странице сайта турфирмы, где осуществляется сбор данных (заявки от туристов, формы обратной связи). Кроме того, новой редакцией Закона установлено, что политика должна полностью соответствовать требованиям законодательства в части соблюдения прав субъектов персональных данных и не может содержать какие-либо условий, ущемляющие права туриста или работника турфирмы.

Также с 1 марта 2023 года вступают в силу дополнительные требования к трансграничной передаче персональных данных, согласно которым турфирма обязана подать отдельное уведомление о трансграничной обработке персональных данных.

Классификация гостиниц меняется

С 1 сентября вступает в силу Постановление Правительства РФ № 616 от 7 апреля 2022 «О внесении изменений в Положение о классификации гостиниц». Согласно тексту документа, объекты размещения ожидают следующие изменения:

  • для санаторно-курортных организаций классификация теперь проходит на добровольной основе;
  • разные корпуса объекта размещения теперь могут классифицироваться на разные категории. В этом случае необходимо информировать гостей о категории корпусов на сайте гостиницы, а также в прайсах;
  • уменьшено минимально допустимое количество баллов для соответствия гостиницы определенной категории по результатам оценки качественного состояния зданий, оборудования и оснащения гостиницы;
  • изменено минимальное допустимое количество баллов для соответствия гостиницы определенной категории по результатам оценки выполнения требований.
  • общий срок проведения аккредитованной организацией всех этапов классификации гостиницы не может превышать 90 календарных дней со дня заключения договора.

Здесь можно посмотреть, как поменялось законодательство в туризме с 1 июля 2022 года.

 

Свои вопросы вы можете задавать по телефону: +7(495) 120-28-25, доб. 165, или по электронной почте: news@profi.travel с пометкой «вопрос юристу». Мы проанализируем запросы, отберем общие для всего рынка темы и попросим наших экспертов прокомментировать.

Больше полезных и актуальных материалов рубрики «Спроси юриста» читайте здесь.

 

Фото: Scott Graham, unsplash

Только важное. Только для профи.​

 

Читайте в Телеграме

 

Эксперт: «Арабские туристы полетят в регионы России, если будут удобные рейсы»

Как повторить историю успеха Сочи?

Эксперт: «Арабские туристы полетят в регионы России, если будут удобные рейсы»

Рынок стран Персидского залива может стать одним из наиболее перспективных для российских регионов, но интереса к природе, климату и новым маршрутам недостаточно. Ключевым условием для роста турпотока остается удобная логистика, развитая инфраструктура и правильно собранные комбинированные маршруты. Идеальный пример — Сочи, который стал важной точкой притяжения гостей из арабских стран. Мы публикуем авторскую колонку руководителя туроператора «Свой ТС» Сергея Войтовича по этому поводу.

Точки роста

Сегодня туристы из арабских стран уже хорошо знают Москву и Санкт-Петербург — это направления с очевидной логистикой, узнаваемым туристическим образом, развитой отельной базой и привычным уровнем сервиса. Следующий этап развития въездного туризма из стран Залива — это выход за пределы двух столиц.

Успешный пример в этом сегменте уже существует — Сочи. Несколько лет назад мы предложили, что арабским туристам будет интересен этот курорт. Начинали с трёх-четырех рейсов арабских авиакомпаний в неделю, в 2025 году было уже 18 вылетов. Я очень благодарен Etihad за то, что они не побоялись поставить в прошлом году пять еженедельных перелетов в этот город.

С 15 июня этого года программа возобновилась. Кроме того, к нам будут летать авиакомпании из Кувейта — Jazeera Airways, из Омана — Oman Air, рейсы в Дубай есть у российского перевозчика «Азимут».

Для арабского рынка это направление действительно интересно: море, горы, природа, развитая курортная инфраструктура, качественные отели и комфортный климат. Как только появляется удобная перевозка, направление превращается из перспективной идеи в реальный туристический продукт.

Комфортного климата недостаточно

Для туристов из стран Персидского залива логистика имеет принципиальное значение. Они поедут туда, куда удобно лететь. Поэтому Москва, Петербург и Сочи сегодня находятся в более сильной позиции. Сейчас развиваются Дагестан, Чечня. Но Россия значительно шире: у нас есть регионы с мощным природным потенциалом — Алтай, Кавказ, северные и сибирские маршруты, другие территории, которые могли бы быть интересны гостям из GCC.

Именно природные направления могут стать одним из самых привлекательных турпродуктов России для арабского рынка. Летом в странах Залива температура достигает +45–50 градусов. На этом фоне отдых в России при +20–25 градусах — это не просто смена обстановки, а самостоятельный аргумент для поездки. Прохлада, природа, воздух, зелень, горы, вода — все это может быть очень востребовано у туристов из Дубая, Дохи, Эр-Рияда и других городов региона. Климат позволяет конкурировать и с курортами Европы: например, на Капри в это время довольно жарко.

Но регионам недостаточно просто говорить: «У нас красиво» или «У нас не жарко». Нужен готовый продукт. Должны быть понятные маршруты, качественные отели, комфортный транспорт, подготовленные гиды, питание, сервис и общее понимание ожиданий арабских гостей. В Москве, Петербурге и Сочи это в значительной степени уже есть. В других регионах ее нужно внимательно оценивать и развивать.

Проблема в том, что во многие из этих регионов пока сложно добраться напрямую. Когда туристу нужно лететь через Москву, делать пересадки, тратить дополнительное время на дорогу, то маршрут сразу становится менее привлекательным. Особенно если речь идет о семьях, премиальном сегменте или гостях, которые привыкли к максимально комфортной логистике.

Отдельное направление — комбинированные маршруты. Туристу из арабских стран может быть интересна не поездка в один город, а связка нескольких точек. Например, удобно прилететь в Сочи, побывать в Санкт-Петербурге, посетить Москву и вылететь оттуда в Абу-Даби. Такой формат позволяет показать разные стороны России: курортную, культурную, столичную, природную. Такие маршруты уже востребованы у индивидуальных туристов.

Три условия успеха

Главный вывод простой: арабский рынок для России перспективен, но его развитие будет зависеть не только от продвижения. Нужна системная работа с перевозчиками, регионами и принимающими компаниями. Авиакомпании должны видеть потенциал не только Москвы и Петербурга, но и других российских направлений. Регионы, в свою очередь, должны быть готовы предложить туристу понятный, комфортный и адаптированный продукт.

Я хотел бы обратиться к делегациям из Арабских Эмиратов: «Пожалуйста, расширяйте географию рейсов в Россию. Летайте не только в Москву, в Петербург, в Сочи, но и в Горно-Алтайск, в Тюмень. Туда, где уже достаточно хорошо развита и адаптирована инфраструктура. Тем более, туристы из стран Персидского залива предпочитают летать именно своими перевозчиками. Кроме того, спрос и мода на поездки в Россию есть и у туристов из других стран, которые прилетают к нам с пересадками в ОАЭ».

Если совпадут три условия — удобная логистика, готовая инфраструктура и правильная упаковка маршрута, — российские регионы смогут получить новый и платежеспособный международный рынок.

Только важное. Только для профи.​

 

Читайте в Телеграме

 

Все новости в Max

 

Все новости в ВК

 

Написать комментарий

Для того чтобы оставить комментарий нужно авторизоваться на портале

Худший сезон за всю историю: что сейчас происходит в Крыму

По оценкам эксперта, турпоток на полуостров упал на 70-80%

Худший сезон за всю историю: что сейчас происходит в Крыму

17 июня СМИ начали писать, что ситуация с бензином в Крыму улучшается. Жителям полуострова не приходится больше ездить на материк за топливом. Заголовки местных изданий пестрят цифрами: «В Севастополе бензин в свободной продаже завезли на 9 заправок», «В Феодосии бензин есть на 12 АЗС». Однако, как рассказал Profi.Travel представитель крымского турбизнеса, говорить о том, что ситуация нормализуется, еще очень рано. Ожидания от сезона — пессимистичные.

«Ситуация с бензином все равно тяжелая, и это при том, что отдыхающих практически нет — во-первых, пока еще не пик сезона, во-вторых, спрос сильно упал. В основном полуостров посещают на личном транспорте и, если мы говорим про сезон, то количество бензина должно быть таково, чтобы его хватало автотуристам», — рассказал Profi.Travel соучредитель компании «Кандагар» Борис Зелинский.

Сейчас, по его словам, многие местные жители забросили свои автомобили и пользуются исключительно общественным транспортом. Говоря об улучшении ситуации, он уточнил: если раньше бензин купить было невозможно, то сейчас приходится стоять по 6-8 часов в очереди.

Эксперт рассказал, что дизельное топливо, 92-й бензин легче купить, чем 95-й. С газом проблем нет. «Заправиться при желании можно — если полдня простоять в очереди. Или если работа с этим связана — транспортным компаниям выделяют лимиты. Проще тем, у кого есть газовая установка», — пояснил Борис Зелинский. Сейчас на полуострове действует лимит — не более 20 л бензина в одни руки, наливать топливо в канистры запрещено.

Он подчеркнул, что от туров в Крым отказываются и туристы, которые рассчитывали приехать на поезде и даже приобрели билеты. «У нас планировалась группа — 22 человека, 18 из них отказались. Не только автотуристы побаиваются ехать на полуостров», — пояснил Борис Зелинский. Напомним, 8 июня дрон попал в пассажирский поезд, идущий по маршруту Москва — Симферополь, погиб помощник машиниста. Сейчас часть поездов на полуостров следуют до Керчи, оттуда пассажиров развозят на автобусах.

Все это привело к тому, что если объем бронирований Крыма с 24 мая по 6 июня 2026 года снизился на 31% по сравнению с цифрами за аналогичный период прошлого года, в Севастополе — на 40%, то по данным за последние две недели, падение достигло 54% и 55%, соответственно (информация дашборда TravelLine). Количество отмен в Крыму выросло почти в три раза — на 186%.

По оценкам Бориса Зелинского, снижение спроса более значительно — минус 70-80% от прошлогоднего турпотока. По его словам, этот сезон для Крыма может стать худшим за всю историю.

Ранее эксперты сообщали, что высокий сезон в Крыму начинается с 20 июня и, если к этому времени проблему удастся решить, то итоговое снижение продаж по сезону составит лишь несколько процентов. Однако, судя по всему, полностью топливный кризис к концу этой недели вряд ли устранят. Тем более атаки БПЛА продолжаются. Основатель сети туристических агентств «Розовый слон» Алексан Мкртчян предположил, что в этом году Крым может недосчитаться 3–4 млн туристов.

Только важное. Только для профи.​

 

Читайте в Телеграме

 

Все новости в Max

 

Все новости в ВК

 

Написать комментарий

Для того чтобы оставить комментарий нужно авторизоваться на портале

Статьи по теме