Новые законы в туризме с сентября 2022 года: к чему готовиться бизнесу?

Собрали самое важное из изменений в законодательстве. Сохраняйте в закладки.

Новые законы в туризме с сентября 2022 года: к чему готовиться бизнесу?

С 1 сентября в туризме вступило в силу несколько законов, которых, если быть откровенными, на рынке больше боялись, чем ждали. Объясняем, что меняется, когда наступает ответственность за неисполнение новых правил, и за чем стоит следить во время «тестового» периода.

«Электронная путевка»: передавать данные обязательно, но не сейчас

Если кратко

С 1 сентября передача сведений в систему «Электронная путевка» становится обязательной при реализации турпродукта. Однако ответственность за невнесение данных наступает:

  • для выездного туризма с 1 марта 2023 года;
  • для внутреннего туризма с 1 сентября 2023 года.

Таким образом, пока туроператоры передают сведения в информационную систему в добровольном порядке. Отметим, что вносят информацию именно туроператоры — в личном кабинете по окончании каждого календарного месяца (но не позднее 15-го числа следующего), а вот туроператору сведения должен отправить турагент — в течение 5 рабочих дней со дня заключения договора, но не позднее 10-го числа месяца, следующего за истекшим календарным.

Данные, которые турагент должен будет передавать туроператору после заключения договора:

  • сведения о турагенте: наименование, ОГРН, ФИО и ОГРНИП (для ИП);
  • номер/дата договора;
  • общая цена туристского продукта в соответствии с договором;
  • общее количество туристов по договору;
  • сведения о заказчике туристского продукта: ФИО, гражданство, серия, номер и вид документа, удостоверяющего личность; ИНН для заказчика — юрлица или ИП; номер телефона и адрес электронной почты (при наличии);
  • сведения о туристах (в отношении каждого туриста): ФИО, дата рождения, сведения о гражданстве, серия, номер и вид документа, удостоверяющего личность, номер телефона и адрес электронной почты (при наличии);
  • сведения о путешествии: тип поездки; даты начала и окончания путешествия; наименование страны отправления и населенного пункта отправления; наименование страны прибытия и населенного пункта прибытия;
  • сведения о перевозке (в отношении каждого туриста): наименование перевозчика, номер рейса, номер билета, номер бронирования, дата и время отправления, дата и время прибытия, наименования населенных пунктов и аэропортов (станций) отправления и прибытия — до места назначения и обратно;
  • сведения о размещении (в отношении каждого туриста): наименование, местоположение (страна, субъект РФ, населенный пункт), дата/выезда, категория гостиницы;
  • сведения об иных туристских услугах, входящих в туристский продукт (в отношении каждого туриста, указанного в договоре): вид услуги, описание услуги.

После подачи туроператором этих сведений в систему «Электронная путевка» для каждого тура будет формироваться уникальный QR-код, в котором будут содержаться все эти сведения.

Отметим, что на данный момент еще не приняты нормативные документы, которые непосредственно регулируют работу системы и порядок передачи в нее сведений о заключенных договорах. В частности, речь идет об обновленных постановлениях № 747 и 748 — после внесения поправок в отраслевой закон их необходимо привести в соответствие с новой версией документа. Без их принятия у участников рынка не будет оснований и механизмов для передачи сведений в ЭП. Ожидается, что обновленный вариант постановления № 748, которое регулирует порядок передачи сведений туроператорами в информационную систему, будет представлен в ближайшее время.

Ростуризм обещает провести серию бесплатных вебинаров для бизнеса по прикладному использованию системы, однако конкретные даты пока неизвестны.

Реестр экскурсоводов и гидов-переводчиков: как попасть в список?

Если кратко

С 1 сентября Ростуризм запускает Единый федеральные реестры экскурсоводов и гидов-переводчиков, а также инструкторов-проводников.

Чтобы попасть в реестр, надо пройти аттестацию. То есть сам по себе реестр — всего лишь инструмент, с помощью которого гидов и экскурсоводов смогут проверять на легальность. Причем до санкций за работу без аттестации еще довольно далеко: до 1 июля 2023 года она проводится в добровольном порядке. Далее — станет обязательной для всех экскурсоводов и гидов-переводчиков, кроме сотрудников объектов туристического показа (например, музеев) и работников религиозных и паломнических организаций. Однако ответственность за проведение экскурсий без аттестации наступит только с 1 января 2024 г. Причем за нелегальные экскурсии будут штрафовать не только экскурсоводов, но и туристов, которые пользуются их услугами. Граждане заплатят за это от 3 до 5 тыс. рублей, должностные лица — 5-10 тыс. рублей, юрлица — от 15 до 30 тыс. рублей.

Аттестационные комиссии экскурсоводов и гидов-переводчиков будут работать на базе органов исполнительной власти в сфере туризма в субъектах РФ. А с 1 сентября Ростуризм начинает сбор заявок от организаций, которые будут проводить аттестацию инструкторов-проводников.

Проходить аттестацию необходимо в том регионе, где специалист планирует оказывать свои услуги. Свидетельство об аттестации будет действовать 5 лет. Свидетельства, полученные ранее, останутся действительны до окончания их срока, но не позднее 1 января 2024 года.

Что касается самих реестров, реестры будут содержать следующие сведения: ФИО, адрес в РФ, данные документа, удостоверяющего личность, сведения о гражданстве, номер телефона и адрес электронной почты, ИНН, а также сведения об аттестате и организации, его выдавшей, также будет указан субъект РФ, на котором участник реестра вправе оказывать услуги. Для гидов-переводчиков будут прописаны также иностранные языки, а для инструкторов-проводников — вид и сложность туристических маршрутов, по которым они аттестованы.

При этом личная информация — точный адрес, паспортные данные, контакты — не размещаются на официальном сайте Ростуризма, а будут предоставляться только по запросам государственных органов и органов местного самоуправления.

Сведения вносятся в реестр уполномоченным органом субъекта РФ в электронном виде через личный кабинет на сайте Федерального агентства по туризму. Прошедшие аттестацию экскурсоводы, гиды-переводчики и инструкторы проводники должны подать заявление — в электронном виде или по почте. К нему необходимо приложить копии документов, подтверждающих изменение фамилии, имени или отчества, а также копию документа, подтверждающего оплату государственной пошлины. В случае отказа заявление можно направить повторно после устранения несоответствий.

Порядок обработки персональных данных изменился

Если кратко

С 1 сентября в России вступили в силу новые правила обработки персональных данных (ПД). В частности изменился состав требований к турфирме при обработке данных туристов и персонала.

Если раньше турфирма могла не уведомлять Роскомнадзор о том, что является оператором персональных данных — например, в рамках трудовых отношений и если данные получены в целях исполнения договора с туристом, — то теперь эти исключения не действуют. Согласно ст. 22 152-ФЗ, прежде чем приступить к обработке ПД, компания должна уведомить Роскомнадзор о своем намерении. Для этого есть специальная форма на сайте регулятора. Направить уведомление необходимо один раз, как подтверждение того, что юрлицо является оператором ПД. Штраф за неуведомление составляет от 300 до 5000 рублей, хотя на случай первого нарушения предусматривается только предупреждение.

Помимо этого, теперь в случае отказа туриста предоставить свои персональные данные его необходимо уведомлять о последствиях письменно, а политика обработки персональных данных теперь должна размещаться на каждой странице сайта турфирмы, где осуществляется сбор данных.

В новой редакции закона турфирма освобождена от подачи уведомления в РКН только в следующих случаях:

  • для ПД, включенных в государственные информационные системы персональных данных, созданные в целях защиты безопасности государства и общественного порядка;
  • в случае, если оператор осуществляет деятельность по обработке персональных данных исключительно без использования средств автоматизации;
  • для ПД, обрабатываемых в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о транспортной безопасности, в целях обеспечения устойчивого и безопасного функционирования транспортного комплекса, защиты интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.

Важное нововведение касается ситуаций с отказом туриста дать согласие на обработку ПД: теперь турфирма обязана будет проинформировать туриста письменно о последствиях такого отказа (ч. 2 ст. 18 Закона). Помимо этого, изменен срок предоставления туристу информации об обработке его персональных данных. Теперь он составляет 10 рабочих дней с даты получения оператором запроса туриста.

Также серьезные изменения внесены в части требований к политике обработки персональных данных. Теперь она должна размещаться на каждой странице сайта турфирмы, где осуществляется сбор данных (заявки от туристов, формы обратной связи). Кроме того, новой редакцией Закона установлено, что политика должна полностью соответствовать требованиям законодательства в части соблюдения прав субъектов персональных данных и не может содержать какие-либо условий, ущемляющие права туриста или работника турфирмы.

Также с 1 марта 2023 года вступают в силу дополнительные требования к трансграничной передаче персональных данных, согласно которым турфирма обязана подать отдельное уведомление о трансграничной обработке персональных данных.

Классификация гостиниц меняется

С 1 сентября вступает в силу Постановление Правительства РФ № 616 от 7 апреля 2022 «О внесении изменений в Положение о классификации гостиниц». Согласно тексту документа, объекты размещения ожидают следующие изменения:

  • для санаторно-курортных организаций классификация теперь проходит на добровольной основе;
  • разные корпуса объекта размещения теперь могут классифицироваться на разные категории. В этом случае необходимо информировать гостей о категории корпусов на сайте гостиницы, а также в прайсах;
  • уменьшено минимально допустимое количество баллов для соответствия гостиницы определенной категории по результатам оценки качественного состояния зданий, оборудования и оснащения гостиницы;
  • изменено минимальное допустимое количество баллов для соответствия гостиницы определенной категории по результатам оценки выполнения требований.
  • общий срок проведения аккредитованной организацией всех этапов классификации гостиницы не может превышать 90 календарных дней со дня заключения договора.

Здесь можно посмотреть, как поменялось законодательство в туризме с 1 июля 2022 года.

 

Свои вопросы вы можете задавать по телефону: +7(495) 120-28-25, доб. 165, или по электронной почте: news@profi.travel с пометкой «вопрос юристу». Мы проанализируем запросы, отберем общие для всего рынка темы и попросим наших экспертов прокомментировать.

Больше полезных и актуальных материалов рубрики «Спроси юриста» читайте здесь.

 

Фото: Scott Graham, unsplash

Только важное. Только для профи.​

 

Читайте в Телеграме

 

Совместные турпродукты стран СНГ могут привлечь миллионы гостей

Но потенциал этого рынка пока реализован не полностью

Совместные турпродукты стран СНГ могут привлечь миллионы гостей

Страны СНГ создают единое туристическое пространство, совместные турпродукты и стандарты, в том числе для обеспечения безопасности туристов. Во время международного туристского форума «Travel Hub. Приезжай. Зима» в Санкт-Петербурге прошло два мероприятия, посвященных сотрудничеству: сессия «Развитие международного сотрудничества в сфере туризма на пространстве СНГ» и круглый стол «Совершенствование нормативно-правового регулирования туристской деятельности и обеспечение безопасности туристов на пространстве СНГ». Организатором выступила Межпарламентская Ассамблея государств — участников СНГ.

Единое продвижение, общий банк и поддержка туроператоров

Одной из важных тем стала необходимость объединения маршрутов, ресурсов и компетенций для формирования общего туристского пространства СНГ и привлечения путешественников из третьих стран.

Начальник конгрессной деятельности МПА СНГ, руководитель проекта Travel Hub «Содружество» Юлия Зайкова зачитала приветственное слово замминистра экономического развития РФ Дмитрия Вахрукова. Он сообщил, что ведомством была инициирована работа по формированию единых стандартов горного туризма через гармонизацию классификаций трасс и маршрутов, а также предложено создать совместные туристические продукты и подходы к их продвижению. По словам чиновника, стандарты можно расширить на другие направления, такие как автомобильный, промышленный, патриотический и медицинский туризм.

Участники сессии привели несколько успешных примеров межгосударственного взаимодействия. Так, замгендиректора ОАО «Фонд поддержки развития туризма в Кыргызской Республике» Апас Рысбеков рассказал, что с 2024 года на границе Кыргызстана и Узбекистана в районе реки Чаткал планируется строительство крупного курортного кластера; ведется разработка собственной системы классификации гостиниц с пилотным запуском в 2026 году. Спикер предложил создать межрегиональные рабочие группы по горному туризму и санаторному лечению.

Председатель правления Республиканского Союза Туриндустрии Беларуси Филипп Гулый анонсировал появление банка Союзного государства для финансирования совместных туристических проектов. По его словам, для укрепления общих инфраструктуры и стандартов необходимо повышать профессиональный уровень специалистов через международные программы обучения.

Президент Фонда «Туристік Қамқор» Республики Казахстан Инна Рей подчеркнула важность создания условий для развития туризма через взаимодействие стран и поддержку туроператоров. В России поддержка уже работает. Зампред комитета Госдумы РФ по туризму и развитию туристической инфраструктуры Наталья Костенко напомнила о федеральном законе, создающим эксклюзивные условия для стимулирования российских туроператоров работать на направлениях дружественных стран.

Барьеры и резерв роста

Модератор сессии, генеральный директор медиахолдинга Profi.Travel, соруководитель комитета по въездному туризму РСТ Алексей Венгин отметил, что туризм между странами СНГ остаётся одним из крупнейших взаимных туристических рынков региона. Речь идёт о миллионах поездок в год, значительная часть которых формируется естественным образом — за счёт близости рынков и устойчивых связей между странами.

«При этом у наших стран есть много общего: единый язык международного общения, отсутствие визовых барьеров, культурный код, достаточно простая логистика и, во многих случаях, общие границы. Всё это создаёт почти идеальные условия для роста взаимных туристических потоков», — подчеркнул он.

Важно отметить, отметил эксперт, что работа в этом направлении уже ведётся. В процесс активно вовлечены государственные структуры и бизнес, значительный вклад в развитие диалога вносит Межпарламентская Ассамблея государств — участников СНГ. Появляются и отраслевые площадки, такие как Travel Hub, где взаимодействие туристических рынков стран СНГ впервые выстраивается на системной основе.

По словам Алексея Венгина, именно практическая направленность обсуждения стала ключевой ценностью прошедшей сессии. В рамках дискуссии представители разных стран и сегментов рынка говорили не в общем о потенциале сотрудничества, а о конкретных барьерах, инструментах продвижения и форматах взаимодействия между профессиональными сообществами.

При этом участники сессии сошлись во мнении, что потенциал этого рынка пока реализован не полностью. «Ценность туристов из соседних стран до конца не осознана, взаимное продвижение развито слабо, а B2B-сообщество между странами СНГ остаётся фрагментированным — многие участники рынка по-прежнему плохо знают друг друга. Существенный резерв роста также связан с развитием совместных маршрутов и туристических продуктов, которые пока используются лишь частично», — отметил Алексей Венгин.

Безопасность и качество по единым правилам

Круглый стол об общем нормативно-правовом регулировании был посвящен решению части проблем в одной из самых важных сфер — безопасности туристов.

Так, по мнению Натальи Костенко, необходимо развивать единую цифровую систему безопасности путешествий, включающую автоматические оповещения (СМС, инфоточки, кнопки вызова) и современное видеонаблюдение. Она также анонсировала законопроект, который разграничивает ответственность между владельцами инфраструктуры и определяет полномочия для служб безопасности, поскольку действующие правила не покрывают всех посетителей, а только туристов.

Генеральный секретарь Евразийского альянса горных курортов Андрей Кукушкин, отметил, что ЕАГК фокусируется на безопасности туристов: уже накоплен опыт по видеонаблюдению, патрулированию и взаимодействию со службами МЧС для предотвращения лавин. Но нерешённой проблемой остаётся правовое регулирование действий в отношении нарушителей на склонах. Альянс предложил разработать унифицированные правила поведения для курортов стран СНГ через Межпарламентскую Ассамблею.

Апас Рысбеков предложил ввести обязательное минимальное страхование туристов с взаимным признанием полисов, создать единую систему пермитов (допусков) для восхождений с градацией по уровню сложности и разработать добровольную классификацию средств размещения с преференциями для сертифицированных отелей.

В Узбекистане, как рассказал советник председателя государственного комитета по туризму Республики Феруз Додиев, представлены две ключевые меры по безопасности туристов: создание специализированного департамента туристической полиции в МВД, чьи сотрудники владеют языками и этикетом для работы в крупных городах, и внедрение строгих правил планирования для горных территорий, где развитие разрешено только после утверждения мастер-планов с учётом всех аспектов безопасности.

Кстати, в Абхазии, отметил министр туризма страны Астамур Логуа, ведется разработка современного закона о туризме, создается система классификации отелей, была создана туристическая полиция, а совместно с Минэкономразвития России реализуется дорожная карта по развитию инфраструктуры, включая строительство новой сети дорог и создание глэмпингов в высокогорье.

В качестве конкретных мер по унификации туристического законодательства стран СНГ Филипп Гулый предложил развивать отраслевой банкинг, чтобы турбизнес мог получать льготные кредиты на дорогостоящее оборудование для кибербезопасности и защиты данных. А также создать объединённый некоммерческий орган по защите прав русскоязычных туристов в третьих странах, который мог бы влиять на стандарты безопасности и сертификацию отелей за рубежом.

Заместитель руководителя Российской системы качества Юлия Михалева предложила зафиксировать итогом сессии формирование дорожной карты для создания комплексной системы оценки качества услуг, которая будет включать общие критерии, механизм добровольной сертификации и пилотный проект по её апробации в 2026 году на нескольких городах стран СНГ при участии рабочей группы из представителей министерств и профильных альянсов.

Все предложения будут обсуждаться на следующем форуме Travel Hub «Содружество», который пройдет с 7 по 9 апреля 2026 года в Минске на площадке IV Белорусско-Российского туристического конгресса.

Только важное. Только для профи.

 

Читайте в Телеграме

 

Написать комментарий

Пожалуйста, нажмите на красный квадрат

Новогодние праздники в Sherwood Exclusive Lara: танцевальные шоу, живая музыка и детские квесты

Программа мероприятий отеля добавила яркости традиционно удачной зимней концепции с развлечениями для всех и подогреваемыми бассейнами

В Sherwood Exclusive Lara уже всё готово к зимним праздникам — отель опубликовал программу активностей для взрослых и детей. Пока первые наслаждаются яркими танцевальными шоу и вечеринками с живой музыкой, вторые отлично проведут время в детском клубе с мини-дискотеками, праздничными мастер-классами и горячим шоколадом.

Увлекательная новогодняя программа Sherwood Exclusive Lara продумана на всю праздничную неделю с 1 января. И, если на гала-ужин 31 декабря все места уже забронированы, то к прочим новогодним активностям смогут присоединиться все гости.

Праздничная программа Sherwood Exclusive Lara

  • ● 29 декабря в 21:15 — концептуальная вечеринка;
  • ● 30 декабря в 16:00 — Alice шоу для детей, в 21:15 — Madonna, танцевальное шоу;
  • ● 31 декабря в 18:00 — специальная новогодняя программа для детей, в 19:00 — новогодняя гала-программа;
  • ● 1 января в 21:15 — Fantasia танцевальное шоу;
  • ● 2 января в 16:00 — Magician детское шоу, 21:15 — Cuba, живая музыка;
  • ● 3 января в 21:15 — концептуальная вечеринка;
  • ● 4 января в 21:15 — Zootopia детское шоу и Pop&Rock танцевальное шоу;
  • ● 5 января в 21:15 — Golden Girls, живая музыка;
  • ● 6 января в 21:15 — Madonna, танцевальное шоу;
  • ● 7 января в 21:15 — Congleur детское шоу и Samba шоу.

Яркие праздники в детском клубе Sherwood Exclusive Lara

С 29 декабря по 11 января мини-клуб Robins Kids превратится в настоящую новогоднюю страну. Каждый день в этом уютном пространстве станет праздником с играми, мастер‑классами, квестами и, конечно, горячим шоколадом.

Ежедневные мероприятия мини-клуба Robins Kid включают:

  • ● тематические мастер‑классы;
  • ● подвижные и развивающие игры;
  • ● творческие занятия;
  • ● мини‑дискотеки;
  • ● вечерние фильмы с горячим шоколадом.

Эксклюзивный отдых в Sherwood Exclusive Lara

Sherwood Exclusive Lara — это 499 номеров с современным дизайном и концепция Exclusive, которая обеспечивает гостям эксклюзивные услуги. В зимний сезон гости могут насладиться отдыхом в открытом подогреваемом бассейном с пологим входом и джакузи. Начать год с релакса и обновления поможет СПА-центр отеля.

 

Контакты:
Sherwood Exclusive Lara
www.sherwoodhotels.com.tr

Статьи по теме