Уйти нельзя, остаться: чем грозят турагентам поправки в отраслевой закон

Турагентов могут приравнять к туроператорам из-за нового определения турпродукта.

Уйти нельзя, остаться: чем грозят турагентам поправки в отраслевой закон

Регулятор обсуждает с отраслью корректировки понятия «туристский продукт». Эксперты Profi.Travel допускают, что в итоге турпродуктом могут признать бронь в отеле и любую услугу, а не строго размещение и перевозку, как это прописано в законе сейчас. Как предполагают на рынке, цель поправок — расширение механизма обнуления НДС для туроператоров по внутреннему туризму, которые зачастую не включают в пакет перевозку. Однако в отрасли указывают и на серьезные последствия и высокие риски для турагентов.

Зачем хотят изменить понятие «турпродукт»?

О том, что Министерство экономического развития обсуждает с турбизнесом внесение поправок в профильный закон «Об основах туристской деятельности в РФ», сообщают «Ведомости» 24 сентября со ссылкой на представителя регулятора. В частности, ведомство намеревается уточнить правила отмены НДС на туруслуги внутри страны.

Для этого предлагается скорректировать закрепленное в ФЗ понятие «туристский продукт». Напомним, сейчас механизм обнуления НДС действует для туроператоров по внутреннему туризму, формирующих турпродукт в «традиционном» формате — из перевозки и размещения.

Вместе с тем туроператоры, предлагающие набор отдельных услуг без перевозки или размещения, не имеют права на нулевой НДС, констатирует сопредседатель комитета по туризму «Деловой России» Леонид Гункевич. По его словам, понятие «туристский продукт» можно сформулировать как «комплекс услуг по перевозке, и (или) размещению, и (или) экскурсионному обслуживанию, и (или) другим связанным с туризмом услугам, оказываемым за общую цену по договору о реализации туристского продукта».

Впрочем, по информации источников Profi.Travel, обсуждается прежде всего вариант «размещение плюс любая другая услуга». Причина — действительно, в том, что туроператоры по внутреннему туризму зачастую оказываются лишены льготы по обнулению НДС, поскольку многие их клиенты путешествуют на своих автомобилях или покупают билеты на самолет или поезд самостоятельно. В пользу такого определения турпродукта, отмечают на рынке, высказывался президент Российского союза туриндустрии Илья Уманский.

Турагентам придется стать туроператорами или нарушать закон

Вопрос с внесением изменений в отраслевой закон назрел давно — его формулировки отстают от реалий рынка минимум на 15 лет, отмечали ранее представители турбизнеса. Однако, по их мнению, тот вариант, который предлагается сегодня, наоборот, загонит отрасль еще глубже в теневой сектор. Туристической рознице давно не хватает легальных инструментов, чтобы соответствовать запросам туристов, а поправки, приравнивающие к турпродукту бронь в отеле и любую другую услугу, сделают их деятельность окончательно бессмысленной и нерентабельной.

Если в профильном законе расширят понятие «турпродукт» и под это определение попадет, например, продажа размещения и трансфера до отеля или реализация перевозки и экскурсии, турагенты окажутся по сути приравнены к туроператорам — со всеми вытекающими обязательными требованиями и другим уровнем ответственности, включая фингарантии, отчисления в фонды «Турпомощи» и передачу данных в «Электронную путевку». А это влечет за собой достаточно высокие риски для представителей розницы, в первую очередь — финансовые. Отвечать в суде в случае проблем с предоставлением услуг поставщиками тоже придется уже не в рамках агентской комиссии.

«В случае самостоятельно формирования такого комплекса услуг — размещение плюс любая дополнительная услуга — возникнут признаки турпродукта и, соответственно, туроператорской деятельности. Однако большинство турагентов у нас работают в форме ИП, и регистрировать юрлица они, скорее всего, не захотят. Если не будет реального контроля и ответственности, то, скорее всего, они будут саботировать новые требования», — считает вице-президент РСТ, гендиректор юридического агентства «Персона-Грата» Георгий Мохов.

По его мнению, если дело дойдет до изменения понятия турпродукта, оно будет общим и для внутреннего туризма, и для выездного.

Как добавляет ряд экспертов, турагенты и сегодня зачастую выступают в роли туроператоров, никак не оформляя эту деятельность легально: например, продают перевозку и размещение одному и тому же клиенту через разные ИП. Расширение понятия «турпродукт» заставит их еще больше дробить договоры, поскольку финансово они не в состоянии будут потянуть ту финансовую нагрузку, которую несут туроператоры.

На какой стадии сейчас вопрос о корректировке законодательства?

По данным источников Profi.Travel, в регуляторе идею оценивают положительно. Так, еще в конце августа на одной из встреч с туроператорами по внутреннему туризму, посвященных ответственности последних за передачу данных в «Электронную путевку», которая наступает с 1 октября, представитель Минэка ответил на вопрос бизнеса: вносить в систему следует информацию о продажах, которые включают в себя размещение и любую другую туруслугу. Он подтвердил, что все это считается турпродуктом.

При этом само ведомство ранее относило к турпродукту комплекс услуг, состоящий из размещения и перевозки от места жительства или постоянного пребывания туриста к месту его отдыха.

Тем временем профильный комитет Госдумы уже одобрил законопроект, изменяющий ряд базовых понятий в туризме. В их числе — туристская индустрия, объекты и субъекты туристской индустрии, туристская услуга. Нового определения турпродукта в этом документе пока нет, но оно может появиться ко второму чтению, считают эксперты.

«Изменение базовой терминологии всегда влечет за собой поправки в подзаконные и смежные нормативные акты, а также разного рода последствия, которые не всегда очевидны», — заключил Мохов.

Добавим, что первое чтение законопроекта запланировано на завтра, 25 сентября.

Напомним, в 2022 году Ростуризм уже предлагал подобную идею — действующий тогда регулятор отрасли тоже предлагал основывать понятие «турпродукт» на размещении, а перевозка могла быть факультативной. Однако большинство представителей турбизнеса, в том числе общественные организации, тогда выступили против этой инициативы. Предложение в итоге отклонили, причем основным аргументом стало то, что поправки значительно расширили бы сферу регулирования и количество организаций, которые должны получать статус туроператора. Так, в них попали бы даже отели и санатории, которые предоставляют услугу трансфера.

Только важное. Только для профи.​

 

Читайте в Телеграме

 

Написать комментарий

Для того чтобы оставить комментарий нужно авторизоваться на портале

2 комментария

Павел
27 сентября, 05:34
Спасибо, что написали о месте, где хорошо можно провести время. Современный туризм необходим, так как создает новые рабочие места и формирует у людей «экологическое, культурное и общественное сознание». Таким образом, туризм дал ценный экономический стимул для спасения животных и растений. Самым интересным в поездке может стать знакомство и дружба с людьми разных культур. Помимо этого путешествия развивает кругозор и турист познает мир. Разнообразие пейзажей захватывает взор. Все наводит на мысль о том, кому мы обязаны за то что нас окружает. В одной мудрой книге есть такие слова: "У каждого дома есть строитель, а тот, кто построил всё, — это Бог".
Эскендер Аблязизов
24 сентября, 19:22
Интересно, когда же это кончится? Работали раньше просто и понятно. У кого там в одном месте свербит постоянно. Может хватит издеваться над турбизнесом. Один идиот отменил лицензии, другой идиот придумывает как больше бабла стянуть с турагентов. Вы там наверху уже окончательно офигели или с жиру беситесь?
Мария
27 сентября, 21:17
ну как ж) не все еще прибрали к своим лапам..А вдруг мы тут без них столько бабла имеем, а с ними не делимся!!
Ксения
25 сентября, 09:09
Согласна с каждым словом!!!! Турбизнес покоя не даёт!
Ирина
24 сентября, 20:49
Коллега, полностью солидарна с вашим комментарием. И это, если корректно сформулировать.

Запасы авиатоплива снизились, бензина не хватает: как планируют решать проблему

Экспорт топлива запрещен, начинается импорт

Запасы авиатоплива снизились, бензина не хватает: как планируют решать проблему

Ситуация на российском топливном рынке остается непростой, хотя принятые меры позволили частично ее стабилизировать. Об этом вице-премьер Александр Новак заявил накануне на совещании президента Владимира Путина с членами правительства. Спрос на моторное топливо, по словам вице-премьера, вырос на треть. Ситуация с авиатопливом контролируемая, но его запасы снизились, сообщил Минтранса Андрей Никитин. Ранее авиакомпании уже заявляли о корректировке расписания.

Планы по стабилизации

Как пояснил Александр Новак, сокращение производства топлива из-за повреждения ряда НПЗ привело к изменению привычных маршрутов доставки, а рост спроса — к дополнительной нагрузке на АЗС, увеличению очередей и времени заправки. «Понятно, что текущая ситуация на АЗС вызывает беспокойство у людей. Для решения стоящих задач и стабилизации ситуации правительство продолжает предпринимать дополнительные шаги», — сказал он.

Для наращивания предложения топлива власти максимально загрузили действующие НПЗ, направили на рынок ранее созданные запасы, сократили сроки текущих ремонтов и перенесли часть плановых. Кроме того, задействованы мощности средних и малых НПЗ.

Правительство также запретило экспорт бензина, авиакеросина и дизельного топлива. В июле Россия начинает импортировать нефтепродукты и одновременно увеличивать выпуск топлива более низкого экологического класса. Нулевая пошлина на импорт нефтепродуктов и присадок продлена еще на год, с РЖД проработана возможность скидок на перевозку импортного топлива.

Еще одно направление — изменение системы снабжения независимых АЗС. Их постепенно переводят с закупок на бирже и через посредников на прямые договоры с нефтяными компаниями. Владимир Путин потребовал, чтобы крупные компании не ограничивали поставки собственными сетями, «а выдавали нужные продукты и независимым АЗС». Приводились такие цифры: из примерно 29 000 российских заправочных станций чуть более 9 000 входят в сети крупных вертикально интегрированных нефтяных компаний.

«Бензиновый туризм»

Российские автомобилисты уже сами начали «импортировать» топливо. В соседних с Россией областях — Западно-Казахстанской, Актюбинской и Павлодарской — резко выросло потребление горючего. В итоге Казахстан ввел ограничения на въезд для российских автомобилистов, приезжавших за более дешевым топливом, пишет «МК» со ссылкой на казахстанскую пограничную служба. Теперь наливать можно только в бак, а не в канистры. Кроме того, один автомобиль может пересечь границу раз в день.

Автотуристы делятся своими историями. Судя по чатам, на южной трассе М-4 самое проблемное место — в районе Ростова-на-Дону. Но ситуация на всех заправках меняется постоянно. Например, по свидетельствам очевидцев, на трассах появились перекупщики, кроме того, некоторые автомобилисты рассказывают о продаже места в очереди за бензином. Это происходит и в городах, и на трассах.

В целом вердикт автотуристов такой: «Бензин есть. Но сколько стоять за ним?». При этом они отмечают, что легковых машин на трассе сейчас гораздо меньше, чем обычно в это время года — очевидно, потому, что владельцы авто просто не решаются на поездки. И даже в этих условиях очереди могут занять от 10-20 минут до 5-7 часов и выше (особенно, если приехал бензовоз, и заправка закрылась на перерыв).

Некоторые туристы так и не доезжают до места отдыха. «Я приехал в Ростов, дальше никуда не поеду, сегодня тут полтора часа стоял чтобы залить 30 литров. Побуду тут и потом домой. Отложите эти идеи», — написал один из участников телеграм канала «Трасса М-4 Дон — Чат». Там же можно увидеть снимки автомобилей, главный груз в багажнике — канистры.

На других трассах ситуация похожая. При необходимости поездок автотуристы, даже если нужно проехать по участкам, где много бензоколонок, запасают топливо впрок. Еще один момент: АИ-92 встречается чем АИ-95.

Но есть хорошая новость. По отзывам, дизель есть на многих АЗС, если в наличии только это топливо, очередей нет.

Электричества нет, туристов нет, очередей нет

Отдельно на совещании обсуждалась ситуация с топливом в Крыму и Севастополе. Региональные власти предложили субсидировать поставки, чтобы компенсировать высокие логистические расходы. Глава Крыма Сергей Аксенов сообщил, что регион запрашивает компенсацию в среднем около 85 рублей на литр топлива. Президент поручил правительству оперативно проработать необходимые решения.

В крымских телеграм-каналах приводится статистика по ценам. Вот данные по Севастополю на 6 июля:
92 — 165 ₽ (плюс 48 ₽)
95 — 185 ₽ (плюс 48 ₽)
95+ — 230 ₽ (плюс 60 ₽)
ДТ+ — 235 ₽ (плюс 60 ₽).

Но в соцсетях делятся и другими историями. У перекупщиков цены уже называют по 500-900 руб. за литр. Проблемы накладываются на серьезные перебои с электричеством, местные жители некоторых районов рассказывают, что электричества нет уже 4-5 дней.

У турбизнеса свои проблемы. «Сейчас считается, что Ялта легко отделалась и ситуация более благополучная. Но по загрузке в санаториях — полный швах. Людей уже переводят на 0,75-0,5 ставки. У меня на работе с понедельника 0,6 ставки. И это июль. А к осени трудовые коллективы просто погонят в полном составе за свой счёт», — пишет в комментариях к посту губернатора один из пользователей.

Ранее эксперты уже говорили Profi.Travel, что турбизнес Крыма должен туристам за отмененные бронирования, по разным оценкам, 20-30 млрд руб. Брать эти деньги неоткуда. Ну, а на Крымском мосту, судя по данным его телеграм-канала, со вчерашнего вечера нет очередей ни в одну, ни в другую сторону.

Авиация под контролем

Министр транспорта Андрей Никитин сообщил, что транспортная система выдерживает пиковые нагрузки, а ключевые объекты инфраструктуры продолжают работать в штатном режиме.

В гражданской авиации ситуация с топливом, по оценке Минтранса, остается контролируемой, несмотря на снижение привычного запаса. При этом спрос на авиаперевозки сохраняется: в январе — мае 2026 года загрузка пассажирских кресел составляла почти 90%.

При этом ранее, еще в конце июня, авиакомпания «Азимут» предупредила о критической ситуации на российском рынке авиатоплива и попросила Ассоциацию эксплуатантов воздушного транспорта (АЭВТ) обратиться в Минэнерго для принятия мер по стабилизации. «ИрАэро» также предупредила о возможном подорожании билетов из-за стоимости топлива.

Только важное. Только для профи.​

 

Читайте в Телеграме

 

Все новости в Max

 

Все новости в ВК

 

Написать комментарий

Для того чтобы оставить комментарий нужно авторизоваться на портале

США и Иран вновь обменялись ударами: что это может значить для туризма

Это вторая эскалация конфликта летом и первая — после договоренности о перемирии

США и Иран вновь обменялись ударами: что это может значить для туризма

США нанесли новую серию ударов по военным объектам в Иране, после чего Тегеран атаковал американские объекты в Бахрейне и Кувейте. По данным Reuters, американские удары стали ответом на атаки на коммерческие суда в Ормузском проливе. В странах работали системы ПВО. Но новых масштабных закрытий воздушного пространства пока не произошло.

При этом ситуация остается нестабильной. Действующий на момент подготовки материала бюллетень (до 8 июля) Европейского агентства авиационной безопасности EASA рекомендует авиакомпаниям избегать полетов над Ираном, Ираком и Ливаном, а при полетах в воздушном пространстве Бахрейна, Кувейта, Израиля, Иордании, Катара, Омана, ОАЭ и Саудовской Аравии учитывать повышенные риски. Сегодня рекомендации были продлены до 31 августа.

Эксперты считают одним из главных рисков дальнейшей эскалации ситуацию в Ормузском проливе, где сохраняется угроза новых атак на коммерческие суда. На фоне последних событий часть нефтяных и газовых танкеров уже изменила маршруты или отказалась от прохода через пролив. Цены на нефть уже отреагировали на ситуацию: она подорожала на 2-3%.

Это вторая эскалация конфликта этим летом. Ранее, месяц назад, ударами обменялись Иран и Израиль. Потом, в середине июня, стало известно, что США и Иран достигли предварительного соглашения о прекращении огня на 60 дней и открытии Ормузского пролива. Формальное подписание документа ожидалось в пятницу, 19 июня, в Швейцарии. Этого не произошло, но переговоры продолжились. Именно на фоне этой деэскалации конфликта МИД и Минэкономразвития России сняли свои рекомендации не посещать страны Ближнего Востока и не продавать в них туры.

Крупные туроператоры на прошлой неделе объявили, что с августа возобновляют блочные программы на рейсах в Дубай. Сейчас продажи идут очень активно, тем более, отельеры ОАЭ предлагают российскому рынку большие скидки. Но, вероятно, дальнейшая судьба этих программ будет зависеть от переговоров и от того, не произойдет ли на Ближнем Востоке новый виток конфликта, который приведет к закрытию воздушных пространств и, соответственно, новым ограничениям регуляторов.

Только важное. Только для профи.​

 

Читайте в Телеграме

 

Все новости в Max

 

Все новости в ВК

 

Написать комментарий

Для того чтобы оставить комментарий нужно авторизоваться на портале

Статьи по теме