Уйти нельзя, остаться: чем грозят турагентам поправки в отраслевой закон

Турагентов могут приравнять к туроператорам из-за нового определения турпродукта.

Уйти нельзя, остаться: чем грозят турагентам поправки в отраслевой закон

Регулятор обсуждает с отраслью корректировки понятия «туристский продукт». Эксперты Profi.Travel допускают, что в итоге турпродуктом могут признать бронь в отеле и любую услугу, а не строго размещение и перевозку, как это прописано в законе сейчас. Как предполагают на рынке, цель поправок — расширение механизма обнуления НДС для туроператоров по внутреннему туризму, которые зачастую не включают в пакет перевозку. Однако в отрасли указывают и на серьезные последствия и высокие риски для турагентов.

Зачем хотят изменить понятие «турпродукт»?

О том, что Министерство экономического развития обсуждает с турбизнесом внесение поправок в профильный закон «Об основах туристской деятельности в РФ», сообщают «Ведомости» 24 сентября со ссылкой на представителя регулятора. В частности, ведомство намеревается уточнить правила отмены НДС на туруслуги внутри страны.

Для этого предлагается скорректировать закрепленное в ФЗ понятие «туристский продукт». Напомним, сейчас механизм обнуления НДС действует для туроператоров по внутреннему туризму, формирующих турпродукт в «традиционном» формате — из перевозки и размещения.

Вместе с тем туроператоры, предлагающие набор отдельных услуг без перевозки или размещения, не имеют права на нулевой НДС, констатирует сопредседатель комитета по туризму «Деловой России» Леонид Гункевич. По его словам, понятие «туристский продукт» можно сформулировать как «комплекс услуг по перевозке, и (или) размещению, и (или) экскурсионному обслуживанию, и (или) другим связанным с туризмом услугам, оказываемым за общую цену по договору о реализации туристского продукта».

Впрочем, по информации источников Profi.Travel, обсуждается прежде всего вариант «размещение плюс любая другая услуга». Причина — действительно, в том, что туроператоры по внутреннему туризму зачастую оказываются лишены льготы по обнулению НДС, поскольку многие их клиенты путешествуют на своих автомобилях или покупают билеты на самолет или поезд самостоятельно. В пользу такого определения турпродукта, отмечают на рынке, высказывался президент Российского союза туриндустрии Илья Уманский.

Турагентам придется стать туроператорами или нарушать закон

Вопрос с внесением изменений в отраслевой закон назрел давно — его формулировки отстают от реалий рынка минимум на 15 лет, отмечали ранее представители турбизнеса. Однако, по их мнению, тот вариант, который предлагается сегодня, наоборот, загонит отрасль еще глубже в теневой сектор. Туристической рознице давно не хватает легальных инструментов, чтобы соответствовать запросам туристов, а поправки, приравнивающие к турпродукту бронь в отеле и любую другую услугу, сделают их деятельность окончательно бессмысленной и нерентабельной.

Если в профильном законе расширят понятие «турпродукт» и под это определение попадет, например, продажа размещения и трансфера до отеля или реализация перевозки и экскурсии, турагенты окажутся по сути приравнены к туроператорам — со всеми вытекающими обязательными требованиями и другим уровнем ответственности, включая фингарантии, отчисления в фонды «Турпомощи» и передачу данных в «Электронную путевку». А это влечет за собой достаточно высокие риски для представителей розницы, в первую очередь — финансовые. Отвечать в суде в случае проблем с предоставлением услуг поставщиками тоже придется уже не в рамках агентской комиссии.

«В случае самостоятельно формирования такого комплекса услуг — размещение плюс любая дополнительная услуга — возникнут признаки турпродукта и, соответственно, туроператорской деятельности. Однако большинство турагентов у нас работают в форме ИП, и регистрировать юрлица они, скорее всего, не захотят. Если не будет реального контроля и ответственности, то, скорее всего, они будут саботировать новые требования», — считает вице-президент РСТ, гендиректор юридического агентства «Персона-Грата» Георгий Мохов.

По его мнению, если дело дойдет до изменения понятия турпродукта, оно будет общим и для внутреннего туризма, и для выездного.

Как добавляет ряд экспертов, турагенты и сегодня зачастую выступают в роли туроператоров, никак не оформляя эту деятельность легально: например, продают перевозку и размещение одному и тому же клиенту через разные ИП. Расширение понятия «турпродукт» заставит их еще больше дробить договоры, поскольку финансово они не в состоянии будут потянуть ту финансовую нагрузку, которую несут туроператоры.

На какой стадии сейчас вопрос о корректировке законодательства?

По данным источников Profi.Travel, в регуляторе идею оценивают положительно. Так, еще в конце августа на одной из встреч с туроператорами по внутреннему туризму, посвященных ответственности последних за передачу данных в «Электронную путевку», которая наступает с 1 октября, представитель Минэка ответил на вопрос бизнеса: вносить в систему следует информацию о продажах, которые включают в себя размещение и любую другую туруслугу. Он подтвердил, что все это считается турпродуктом.

При этом само ведомство ранее относило к турпродукту комплекс услуг, состоящий из размещения и перевозки от места жительства или постоянного пребывания туриста к месту его отдыха.

Тем временем профильный комитет Госдумы уже одобрил законопроект, изменяющий ряд базовых понятий в туризме. В их числе — туристская индустрия, объекты и субъекты туристской индустрии, туристская услуга. Нового определения турпродукта в этом документе пока нет, но оно может появиться ко второму чтению, считают эксперты.

«Изменение базовой терминологии всегда влечет за собой поправки в подзаконные и смежные нормативные акты, а также разного рода последствия, которые не всегда очевидны», — заключил Мохов.

Добавим, что первое чтение законопроекта запланировано на завтра, 25 сентября.

Напомним, в 2022 году Ростуризм уже предлагал подобную идею — действующий тогда регулятор отрасли тоже предлагал основывать понятие «турпродукт» на размещении, а перевозка могла быть факультативной. Однако большинство представителей турбизнеса, в том числе общественные организации, тогда выступили против этой инициативы. Предложение в итоге отклонили, причем основным аргументом стало то, что поправки значительно расширили бы сферу регулирования и количество организаций, которые должны получать статус туроператора. Так, в них попали бы даже отели и санатории, которые предоставляют услугу трансфера.

Только важное. Только для профи.​

 

Читайте в Телеграме

 

Написать комментарий

Для того чтобы оставить комментарий нужно авторизоваться на портале

2 комментария

Павел
27 сентября, 05:34
Спасибо, что написали о месте, где хорошо можно провести время. Современный туризм необходим, так как создает новые рабочие места и формирует у людей «экологическое, культурное и общественное сознание». Таким образом, туризм дал ценный экономический стимул для спасения животных и растений. Самым интересным в поездке может стать знакомство и дружба с людьми разных культур. Помимо этого путешествия развивает кругозор и турист познает мир. Разнообразие пейзажей захватывает взор. Все наводит на мысль о том, кому мы обязаны за то что нас окружает. В одной мудрой книге есть такие слова: "У каждого дома есть строитель, а тот, кто построил всё, — это Бог".
Эскендер Аблязизов
24 сентября, 19:22
Интересно, когда же это кончится? Работали раньше просто и понятно. У кого там в одном месте свербит постоянно. Может хватит издеваться над турбизнесом. Один идиот отменил лицензии, другой идиот придумывает как больше бабла стянуть с турагентов. Вы там наверху уже окончательно офигели или с жиру беситесь?
Мария
27 сентября, 21:17
ну как ж) не все еще прибрали к своим лапам..А вдруг мы тут без них столько бабла имеем, а с ними не делимся!!
Ксения
25 сентября, 09:09
Согласна с каждым словом!!!! Турбизнес покоя не даёт!
Ирина
24 сентября, 20:49
Коллега, полностью солидарна с вашим комментарием. И это, если корректно сформулировать.

Отели Сочи снижают цены до минимума, но загрузки нет

Курорт оказался в числе самых пострадавших регионов от спада внутреннего турпотока

Отели Сочи снижают цены до минимума, но загрузки нет

Загрузка гостиницы в Сочи в мае упала до 40%, в прошлом году в этот же период гостиницы были заполнены более, чем наполовину. При этом отели и другие средства размещения активно снижают цены, но это не помогает. Блогеры сообщают, что отдохнуть в качественном гостевом доме в Красной Поляне в начале июня можно по цене 1300-1800 руб. в сутки на двоих. Эксперты рассказали Profi.Travel, почему снизился спрос на курорт, могут ли отельеры и дальше предоставлять скидки и есть ли шанс вернуть турпоток.

В лучшем случае — 40%

Как рассказала представитель Hotel Advisors Дарья Немкова, чьи слова цитирует издание «Ведомости Юг», тренд ухудшается с каждым месяцем: если в январе цены на номера в Сочи еще держались, то к апрелю они упали на 12,9%, а за первую половину мая — уже на 15,4% к прошлому году.

«За первые четыре месяца 2026 года заполняемость прибрежных гостиниц упала на 14,2% по сравнению с тем же периодом прошлого года, а среднесуточная цена номера снизилась на 5,1%. В результате выручка с номера сократилась почти на пятую часть — на 18,6%, — сообщила она на на онлайн-эфире Ассоциации отельеров АМОС «Спад турпотока vs профессионализм отельеров! Как заработать даже в самых сложных условиях?» — Конец мая только усугубил ситуацию: с 1 по 25 мая заполняемость побережья составила 40,4% против 55,8% за тот же период год назад. Сильнее всего просели трехзвездочные отели — их заполняемость упала на 20,2%, пятизвездочных — на 10,8%».

Член экспертного совета Ассоциации отельеров АМОС, эксперт по онлайн-маркетингу и гастротуризму Андрей Шишкин, слова которого цитируют «Ведомости», сказал, что администрация Сочи заявила, что загрузка на лето 65%, но «такой цифры, даже близко нет». «Невероятное количество сочинских отельеров откликнулось и говорят про 20%, про 30%, в лучшем случае — про 40%», — сказал Шишкин.

По словам председателя экспертного совета АМОС Дмитрия Богданова, снижение заполняемости началось еще в 2025 году, но для многих отельеров оказалось полной неожиданностью. «Только с октября 2025 года по январь 2026-го в крупных объектах Сочи сменился 41 генеральный директор», — сказал Богданов.

Туроператоры, опрошенные Profi.Travel, печальную статистику подтвердили. «Падение началось примерно в 3-4 квартале прошлого года. Просто, если в сентябре оно было на 4-5% в прибрежном кластере и на 1-2% — в горном, то горнолыжный сезона 25/26 прошел на 25% хуже, чем предыдущий. При этом цены там не выросли, максимум на 3-4% год к году», — сказал генеральный директор компании «Дельфин» Сергей Ромашкин.

Падение спроса на летний отдых в Сочи он оценивал примерно в 22%. При этом если говорить о внутреннем туризме в целом, то спрос упал на 4,8%, а в Краснодарском крае даже показал рост на 4%.

Причины спада: самолеты и апартаменты

«Нет однозначного понятного ответа на вопрос, почему так происходит с Сочи. Есть гипотеза, что это связано с тем, что цены в Сочи были завышены, но сейчас они снижаются, а это не влияет на спрос. Если бы причина была только экономическая, то падение стоимость вызвало бы рост загрузки, но мы этого не увидели», — сказал Сергей Ромашкин.

Ещё одна гипотеза, по его словам, связана с тем, что Сочи — это «летающий курорт». «Туда 60-70% туристы добирались авиатранспортом. Нарастающая нестабильность работы аэропорта Сочи привела к тому, что туристы говорят: «Мы не хотим зависнуть по дороге туда или обратно». Соответственно, они отказываются от поездки в Сочи в принципе». Он напомнил, что Сочи был и лидером по коротким поездкам на 3-4 дня, но если приходится проводить сутки в ожидании вылета, такой вариант становится менее привлекательным», — сказал эксперт.

Если говорить о текущем моменте, то Сергей Ромашкин предположил и влияние погодного фактора, так как в Сочи сейчас достаточно прохладно.

Генеральный директор компании «ТБК АЭЛИТА» Александра Сердюченко отметила еще одну важную проблему: конкуренцию с апартаментами, которая в Сочи сильно обострена.

«Огромное количество федеральных застройщиков пришли в город и строят апартаменты и жилые комплексы, квартиры полного цикла, причем предлагается это как инвестиционная недвижимость. Это огромный рынок квартир и комплексов апартаментов, в которые инвесторы, в том числе и частные, вкладывают большое количество средств. На сегодняшний день довольно много объектов, например, санаторно-курортных комплексов, ушли, если говорить утрировано, из туристической отрасли и встали в рынок недвижимости. Масштабы и мощности инвестиций, государственная поддержка в строительных и туристической отраслях несопоставимы», — сказала эксперт.

Сергей Ромашкин также подтвердил, что в последние годы в Сочи бурно строились и апартаменты, и квартиры. Соответственно, активизировались арендодатели, платформы, которые работают с частным сектором. «Возможно, что количество предложений увеличилось очень заметно, а туристов на всех не хватает», — сказал эксперт.

Сколько стоит отдых в Сочи

При этом Александра Сердюченко напомнила, что посуточная аренда априори дешевле. Нет необходимости в ежедневной уборке, обслуживании гостей. «Набор услуг не сопоставим с тем набором услуг, которые предоставляются в отелях, — сказала Александра Сердюченко. — Содержание гостиничной инфраструктуры организация обслуживания стоят дорого, и все эти затраты ложатся на отель».

Сергей Ромашкин привел в пример стоимость отдыха в Сочи в разных объектах. По его словам, на начало лета, действительно, можно снять гостевой дом по цене до 2000 рублей в сутки. Но если говорить о летнем сезоне, то средний чек на размещение в отеле — примерно 6000 на человека, то есть номер стоит примерно 11-12 тыс. руб. «Но это в центре Сочи. Например, в Адлере цены ниже, примерно 4-5 тыс. руб. на человека, — сказал Сергей Ромашкин. — Но частное размещение примерно в полтора-два раза дешевле. Можно снять квартиру, апартаменты за 4-4,5 тыс. руб. в сутки, но уже на двоих».

Что делать отельерам?

«Мои знакомые отельеры говорят, что если снижаешь цену на 30%, то туристы начинают реагировать и едут, но экономика отеля не имеет такого запаса прочности, чтобы снижать цены на треть. Они столько не зарабатывают, а принимать гостей себе в убыток не хотят», — пояснил Сергей Ромашкин. Он подчеркнул, что сезон будет сложным.

Александра Сердюченко привела такой пример: руководитель крупного отеля в Сочи в приватной беседе рассказал, что сейчас загрузка неплохая, но благодаря группам и большому количеству мероприятий, а вот на майские праздники был серьезный спад.

Дмитрий Богданов, которого цитируют «Ведомости», описал два сценария для отрасли. Первый — делать небольшие косметические изменения и в надежде на улучшение подключать один за другим новые каналы продаж — агрегаторы, сервисы бронирования. Но, по его словам, переломить нисходящий тренд таким образом не удастся. Второй сценарий требует смены целей, рыночного поведения, маркетинговых практик и ценовой политики. По его словам, многие отельеры буксуют на первом пути, потому что не готовы меняться.

Только важное. Только для профи.​

 

Читайте в Телеграме

 

Все новости в Max

 

Все новости в ВК

 

Написать комментарий

Для того чтобы оставить комментарий нужно авторизоваться на портале

Air Arabia объявила о возобновлении рейсов в Москву

Полеты в другие российские города приостановлены до конца лета

Air Arabia объявила о возобновлении рейсов в Москву

Авиакомпания Air Arabia разослала сообщения о частичном возобновлении полетов, выполняемых между ОАЭ и Россией. Возобновляются перелеты в Москву из Шарджи: с 20 июня рейсы G9 805/806, а с 27-го — G9 958/959. Об этом Profi.Travel сообщил турагент из сообщества Loyalty. Он подчеркнул, что остальные рейсы, например, в Казань, Уфу, Екатеринбург, Самару отменены до 31 августа.

Судя по расписанию на сайте Air Arabia, рейсы в российскую столицу будут ежедневными. Сначала один раз в день, потом — два.

То есть, в июне перевозка в ОАЭ существенно возрастет. В частности, появятся рейсы «Аэрофлота» в Дубай и Абу-Даби, а Etihad с середины месяца планирует полеты в Сочи. В июле перевозка вновь расширится. Например, Emirates планирует три раза в день летать в Москву и ежедневно — в Санкт-Петербург.

По мнению экспертов, спрос на рейсы Air Arabia будет, но все же перевозчику понадобится время, чтобы вернуть доверие туристов, агентов и туроператоров.

«У нас был небольшой объем транзитной перевозки на Air Arabia на Мальдивы и в Таиланд, — рассказали в компании Space Travel. — Сейчас Air Arabia возобновляет рейсы в довольно ограниченном режиме — только в Москву, которая, надо отметить, уже достаточно хорошо обеспечена перевозкой. Спрос, безусловно будет, но для его восстановления нужен некоторый период стабильных полетов в расписании».

Турагент из сообщества Loyalty также отметил, что спрос будет. «Рейсы Air Arabia были очень удобны для полетов, например, на Мальдивы. Кроме того, стоимость авиабилетов в ОАЭ у этого перевозчика зачастую была ниже, чем у других авиакомпаний», — пояснил турагент.

Только важное. Только для профи.​

 

Читайте в Телеграме

 

Все новости в Max

 

Все новости в ВК

 

Написать комментарий

Для того чтобы оставить комментарий нужно авторизоваться на портале

Статьи по теме