Уйти нельзя, остаться: чем грозят турагентам поправки в отраслевой закон

Турагентов могут приравнять к туроператорам из-за нового определения турпродукта.

Уйти нельзя, остаться: чем грозят турагентам поправки в отраслевой закон

Регулятор обсуждает с отраслью корректировки понятия «туристский продукт». Эксперты Profi.Travel допускают, что в итоге турпродуктом могут признать бронь в отеле и любую услугу, а не строго размещение и перевозку, как это прописано в законе сейчас. Как предполагают на рынке, цель поправок — расширение механизма обнуления НДС для туроператоров по внутреннему туризму, которые зачастую не включают в пакет перевозку. Однако в отрасли указывают и на серьезные последствия и высокие риски для турагентов.

Зачем хотят изменить понятие «турпродукт»?

О том, что Министерство экономического развития обсуждает с турбизнесом внесение поправок в профильный закон «Об основах туристской деятельности в РФ», сообщают «Ведомости» 24 сентября со ссылкой на представителя регулятора. В частности, ведомство намеревается уточнить правила отмены НДС на туруслуги внутри страны.

Для этого предлагается скорректировать закрепленное в ФЗ понятие «туристский продукт». Напомним, сейчас механизм обнуления НДС действует для туроператоров по внутреннему туризму, формирующих турпродукт в «традиционном» формате — из перевозки и размещения.

Вместе с тем туроператоры, предлагающие набор отдельных услуг без перевозки или размещения, не имеют права на нулевой НДС, констатирует сопредседатель комитета по туризму «Деловой России» Леонид Гункевич. По его словам, понятие «туристский продукт» можно сформулировать как «комплекс услуг по перевозке, и (или) размещению, и (или) экскурсионному обслуживанию, и (или) другим связанным с туризмом услугам, оказываемым за общую цену по договору о реализации туристского продукта».

Впрочем, по информации источников Profi.Travel, обсуждается прежде всего вариант «размещение плюс любая другая услуга». Причина — действительно, в том, что туроператоры по внутреннему туризму зачастую оказываются лишены льготы по обнулению НДС, поскольку многие их клиенты путешествуют на своих автомобилях или покупают билеты на самолет или поезд самостоятельно. В пользу такого определения турпродукта, отмечают на рынке, высказывался президент Российского союза туриндустрии Илья Уманский.

Турагентам придется стать туроператорами или нарушать закон

Вопрос с внесением изменений в отраслевой закон назрел давно — его формулировки отстают от реалий рынка минимум на 15 лет, отмечали ранее представители турбизнеса. Однако, по их мнению, тот вариант, который предлагается сегодня, наоборот, загонит отрасль еще глубже в теневой сектор. Туристической рознице давно не хватает легальных инструментов, чтобы соответствовать запросам туристов, а поправки, приравнивающие к турпродукту бронь в отеле и любую другую услугу, сделают их деятельность окончательно бессмысленной и нерентабельной.

Если в профильном законе расширят понятие «турпродукт» и под это определение попадет, например, продажа размещения и трансфера до отеля или реализация перевозки и экскурсии, турагенты окажутся по сути приравнены к туроператорам — со всеми вытекающими обязательными требованиями и другим уровнем ответственности, включая фингарантии, отчисления в фонды «Турпомощи» и передачу данных в «Электронную путевку». А это влечет за собой достаточно высокие риски для представителей розницы, в первую очередь — финансовые. Отвечать в суде в случае проблем с предоставлением услуг поставщиками тоже придется уже не в рамках агентской комиссии.

«В случае самостоятельно формирования такого комплекса услуг — размещение плюс любая дополнительная услуга — возникнут признаки турпродукта и, соответственно, туроператорской деятельности. Однако большинство турагентов у нас работают в форме ИП, и регистрировать юрлица они, скорее всего, не захотят. Если не будет реального контроля и ответственности, то, скорее всего, они будут саботировать новые требования», — считает вице-президент РСТ, гендиректор юридического агентства «Персона-Грата» Георгий Мохов.

По его мнению, если дело дойдет до изменения понятия турпродукта, оно будет общим и для внутреннего туризма, и для выездного.

Как добавляет ряд экспертов, турагенты и сегодня зачастую выступают в роли туроператоров, никак не оформляя эту деятельность легально: например, продают перевозку и размещение одному и тому же клиенту через разные ИП. Расширение понятия «турпродукт» заставит их еще больше дробить договоры, поскольку финансово они не в состоянии будут потянуть ту финансовую нагрузку, которую несут туроператоры.

На какой стадии сейчас вопрос о корректировке законодательства?

По данным источников Profi.Travel, в регуляторе идею оценивают положительно. Так, еще в конце августа на одной из встреч с туроператорами по внутреннему туризму, посвященных ответственности последних за передачу данных в «Электронную путевку», которая наступает с 1 октября, представитель Минэка ответил на вопрос бизнеса: вносить в систему следует информацию о продажах, которые включают в себя размещение и любую другую туруслугу. Он подтвердил, что все это считается турпродуктом.

При этом само ведомство ранее относило к турпродукту комплекс услуг, состоящий из размещения и перевозки от места жительства или постоянного пребывания туриста к месту его отдыха.

Тем временем профильный комитет Госдумы уже одобрил законопроект, изменяющий ряд базовых понятий в туризме. В их числе — туристская индустрия, объекты и субъекты туристской индустрии, туристская услуга. Нового определения турпродукта в этом документе пока нет, но оно может появиться ко второму чтению, считают эксперты.

«Изменение базовой терминологии всегда влечет за собой поправки в подзаконные и смежные нормативные акты, а также разного рода последствия, которые не всегда очевидны», — заключил Мохов.

Добавим, что первое чтение законопроекта запланировано на завтра, 25 сентября.

Напомним, в 2022 году Ростуризм уже предлагал подобную идею — действующий тогда регулятор отрасли тоже предлагал основывать понятие «турпродукт» на размещении, а перевозка могла быть факультативной. Однако большинство представителей турбизнеса, в том числе общественные организации, тогда выступили против этой инициативы. Предложение в итоге отклонили, причем основным аргументом стало то, что поправки значительно расширили бы сферу регулирования и количество организаций, которые должны получать статус туроператора. Так, в них попали бы даже отели и санатории, которые предоставляют услугу трансфера.

Только важное. Только для профи.​

 

Читайте в Телеграме

 

Написать комментарий

Пожалуйста, нажмите на зелёный квадрат

2 комментария

Павел
27 сентября, 05:34
Спасибо, что написали о месте, где хорошо можно провести время. Современный туризм необходим, так как создает новые рабочие места и формирует у людей «экологическое, культурное и общественное сознание». Таким образом, туризм дал ценный экономический стимул для спасения животных и растений. Самым интересным в поездке может стать знакомство и дружба с людьми разных культур. Помимо этого путешествия развивает кругозор и турист познает мир. Разнообразие пейзажей захватывает взор. Все наводит на мысль о том, кому мы обязаны за то что нас окружает. В одной мудрой книге есть такие слова: "У каждого дома есть строитель, а тот, кто построил всё, — это Бог".
Эскендер Аблязизов
24 сентября, 19:22
Интересно, когда же это кончится? Работали раньше просто и понятно. У кого там в одном месте свербит постоянно. Может хватит издеваться над турбизнесом. Один идиот отменил лицензии, другой идиот придумывает как больше бабла стянуть с турагентов. Вы там наверху уже окончательно офигели или с жиру беситесь?
Мария
27 сентября, 21:17
ну как ж) не все еще прибрали к своим лапам..А вдруг мы тут без них столько бабла имеем, а с ними не делимся!!
Ксения
25 сентября, 09:09
Согласна с каждым словом!!!! Турбизнес покоя не даёт!
Ирина
24 сентября, 20:49
Коллега, полностью солидарна с вашим комментарием. И это, если корректно сформулировать.

Спрос на Анапу вырос на 30-50%

Туристы начинают бронировать отели, которые не рискнули открыться в прошлом году

Спрос на Анапу вырос на 30-50%

В этом году, несмотря на общее падение спроса на внутреннем рынке, Анапа начинает восстанавливать свой турпоток. По сравнению с данными прошлого года, когда курорт потерял большую часть туристов из-за закрытых пляжей, а ряд отелей решили не принимать гостей, спрос вырос на 30-50%. Если пляжи откроются, возможно новое увеличение продаж. О текущем спросе на этот курорт и планах на лето эксперты рассказали во время эфира открытия второй части онлайн-выставки «Знай наше: Лето 2026» 15 апреля.

Увеличение продаж началось и без пляжей

Как рассказала коммерческий директор туроператора «Алеан» Оксана Булах, выпадение Анапы в прошлом сезоне привело к тому, что ряд не самых популярных направлений для пляжного отдыха получили часть ее туристов. Видя рост спроса, отельеры подняли цены — и пытаются удержать их на том же уровне в этом году. Однако уже не добирают гостей.

«Обычно к началу июня приходит озарение, начинаются странные спецпредложения или акции. Однако они уже не помогают отелям загрузиться, зато влияют на загрузку их соседей», — рассказала Оксана Булах. По ее словам, в среднем в Краснодарском крае цены выросли на 10-15%.

Она добавила, что в этом году только два направления юга России показывают рост объемов бронирований. Это Крым и Анапа. Эксперт оценила увеличение спроса на Анапу в 30%.

«Понятно, что мы говорим о восстановлении спроса, потому что в прошлом году многие отели не открылись, а те, что работали, попали в топ спроса за счет своей инфраструктуры и были загружены примерно на 60%», — сказала Оксана Булах.

Сейчас, по ее словам, динамика бронирований по Анапе достаточно стабильная, продажи начались с конца прошлого года. Причем в первую очередь туры в Анапу стали покупать те клиенты, которые еще в прошлом году получили опыт отдыха без пляжей, но в комфортных объектах и по более привлекательным ценам. Сейчас они также бронируют объекты с бассейнами и системой «Все включено».

В этом году открываются и те отели, которые в прошлом приняли решение не работать. Они тоже получают своих туристов. «В первую очередь, за счет того, что предлагают приемлемые цены. Кроме того, многие из них попытались добавить что-то из услуг. Сыграла свою роль и позитивная повестка, когда появилась информация, что есть шансы на открытие пляжей», — добавила Оксана Булах.

Ценовой вопрос

Кстати, по данным генерального директора компании «Дельфин» Сергея Ромашкина, именно Анапа показывает наименьший прирост цен: всего +3,6% год к году, тогда как в некоторых других курортах он стремиться к 10%. Но в целом, по данным «Дельфина» стоимость выросла не так значительно. Отельеры поняли, что дальнейшее увеличение приводит к оттоку туристов.

Ранее эксперт оценивал рост спроса на Анапу в 40-50%, замечая, что многое будет зависеть от стоимости. Уже есть примеры, когда отельеры теряют туристов из-за ошибочной ценовой политики.

«Вчера я встречался с отельером из Анапы, который тоже попал в ловушку высокой цены: он поднимал, поднимал стоимость, а в это время рядом строились новые хорошие отели. В итоге, имея категорию 4* и без алкоголя, входящего в оплату, гостиница по цене оказывается как 5* с системой «Все включено». Выбор туристов тут очевиден. С такой ценой спрос на его отель может упасть даже ниже, чем в прошлом году, когда пляжи были закрыты», — рассказал Сергей Ромашкин.

Откроются ли пляжи?

При этом открытие моря в Анапе выглядит все более реальным. Некоторые территории уже получили положительное заключение Роспотребнадзора. Но еще необходимы исследования дна водолазами, новые пробы перед пляжным сезоном.

Сегодня министр экономического развития России Максим Решетников на заседании правительственной комиссии по развитию туризма в РФ заявил, что все усилия в рамках работы правкомиссии направлены на то, чтобы пляжи Анапы были открыты до 1 июня, сообщил ТАСС.

Министр, кстати, оценил рост турпотока в Анапу скромнее — в 26%. «Ждем окончательных решений Роспотребнадзора, исходя из которых сможем дальше делать прогнозы на весь турсезон. Здесь нашли решение, и сейчас Краснодарский край активно работает, в том числе досыпает песок на ряд пляжей, после чего они проходят проверку Роспотребнадзора, и по итогам принимается решение об их допуске», — сказал Максим Решетников.

Только важное. Только для профи.​

 

Читайте в Телеграме

 

Все новости в Max

 

Все новости в ВК

 

Написать комментарий

Пожалуйста, нажмите на зелёный квадрат

На турецком направлении усиливается турбулентность: чего ждать российским туристам

СМИ цитируют слова президента Турции о возможной войне с Израилем

На турецком направлении усиливается турбулентность: чего ждать российским туристам

14 апреля многие СМИ вышли с сообщениями о том, что президент Турции Реджеп Тайип Эрдоган готов ввести войска в Израиль. Растиражированные цитаты главы республики вызвали напряжение в туристическом профсообществе. Речь идет о статье в издании The Jerusalem Post, которая вышла еще 12 апреля. В то же время в ночь на 13-е, как пишет РИА «Новости» со ссылкой на центр по борьбе с дезинформацией при управлении по коммуникациям администрации президента Турции, данные о возможном вводе войск в Израиль опровергли. Некоторые издания уже удалили информацию.

«Распространенные в соцсетях и приписываемые президенту Эрдогану слова о том, что «любая атака на Иран или Ливан будет равноценна агрессии против Турции», не соответствуют действительности... цель этих публикаций — втянуть Турцию в кризисы и противостояния, задействовать политические манипуляции через дезинформацию», — говорится в полученном изданием заявлении центра.

Ситуацию назвали «черной пропагандой», призвав опираться лишь на официальные заявления.

В турецком издании Kocaeli Kent Gazetesi слова главы Турции относительно Израиля приводятся с оговоркой: «Как мы вошли в Карабах, как мы вошли в Ливию, то же самое мы можем сделать и в отношении Израиля. У нас нет причин не делать этого. Только мы не настолько сильны, чтобы предпринять эти шаги...».

При этом британское издание Daily Telegraph удалило материал, где утверждалось, что Эрдоган угрожал вторжением в Израиль, главный редактор Пол Нуки в своих соцсетях принес извинения. Он предположил, что цитаты были устарели или были сфабрикованы.

Заявления о возможной эскалации конфликта могут привести к проблемам с туристическим сезоном, с которым в стране сейчас и так наблюдаются сложности, считают в отрасли. Оценивая ситуацию в турецком туристическом секторе, основатель и председатель правления Bentour Кадир Угур заявил, что после войны в Иране произошёл серьёзный спад спроса. По его словам, происходящее на Ближнем Востоке подрывает не только восприятие безопасности в конкретной стране, но и во всём регионе Восточного Средиземноморья. Угур подчеркнул, что необходимо вновь укрепить доверие иностранных рынков и подтвердить, что Турция остается безопасным направлением для туризма.

Представители турецкого турбизнеса, фиксируют отмены броней и сокращение спроса со стороны европейского рынка. Президент Ассоциации туроператоров и отельеров Средиземноморья (AKTOB) Каан Кавалоглу уже второй раз заявил о переносе старта полноценного сезона: сначала на май, потом на июнь. Он даже предложил снизить НДС, как это было в пандемию. «Двухмесячное временное снижение НДС не нарушит борьбу с инфляцией, но окажет серьезную поддержку турбизнесу», — подчеркнул эксперт.

Европейский туристический рынок находится критическом периоде, который может определить дальнейший ход сезона, добавил председатель совета директоров крупнейшей сети европейских турагентств RTK International Томас Бёсл. По его словам, ближайшие недели станут решающими для восстановления спроса перед маем.

На российском рынке критичного падения спроса нет, но, по словам туроператоров, отельеры уже начали предлагать россиянам скидки. При этом сезон может оказаться хуже, чем предыдущий.

Заместитель председателя Ассоциации турагентств Турции (TÜRSAB) Давут Гюнайдын заявил в интервью РИА «Новости», что турецкая сторона ожидает прибытия от 4,5 до 6 миллионов российских туристов в 2026 году, но точные прогнозы невозможны из-за конфликтной ситуации на Ближнем Востоке. Таким образом, речь тоже идет о снижении турпотока. В 2025 году Турцию посетили 6,9 млн россиян.

Как пишут турецкие СМИ, из‑за политической неопределенности, экономических колебаний и волатильности цен ожидается, что тенденция «бронирования в последнюю минуту» станет постоянной. Эта ситуация может затруднить планирование заполняемости отелей и чартерных программ туроператоров. В публикациях не исключают, что эти риски начнут компенсировать повышением цен на туры. Однако эксперты подчеркивают: более вероятен другой вариант: чтобы удержать загрузку отелей на уровне рентабельности, турецкому бизнесу придется все больше стимулировать россиян акциями и распродажами.

Только важное. Только для профи.​

 

Читайте в Телеграме

 

Все новости в Max

 

Все новости в ВК

 

Написать комментарий

Пожалуйста, нажмите на зелёный квадрат

Статьи по теме