Ростуризм в 2015 г. не обеспечил качественного исполнения полномочий в сфере туризма, в том числе в части контроля над реализацией инвестиционных проектов по созданию туристических кластеров. Об этом говорится в опубликованном во вторник заключении Счетной палаты по итогам проверки исполнения Ростуризмом в 2015 г. бюджета.

В 2015 г. общий объем поступлений от Ростуризма в федеральный бюджет в 1,5 раза превысил показатели предшествующего года и достиг 216,6 млн руб. Однако 99,9% из этой суммы пришелся на возврат остатков субсидий прошлых лет из бюджетов регионов. Увеличение доходов за счет неиспользованных и невостребованных регионами субсидий свидетельствует о некачественном уровне планирования Ростуризмом объема субсидий, предоставляемых государством на софинансирование мероприятий в рамках программы развития туризма, указывают в Счетной палате.

Кроме того, больше половины расходов Ростуризма в рамках исполнения бюджета в 2015 г. (67% или почти 3 млрд руб.) пришлось на последний квартал года. Такое неравномерное расходование средств указывает на позднее распределение субсидий по объектам капитального строительства в регионах и, следовательно, позднее заключение соглашений о предоставлении государственного финансирования в рамках развития туристско-рекреационных кластеров, считают аудиторы Счетной палаты.

При этом в апреле 2016 г. Счетная палата направила запрос в Ростуризм о реализации туристических инвестиционных проектов. В ответ ведомство направило информацию о проектах по состоянию на 1 августа 2015 г. «То есть с августа 2015 г. мониторинг реализации строительства кластеров не ведется», — подчеркивается в заключении Счетной палаты.

По информации ведомства, в 2015 г. регионы ввели 11 туристских объектов, три из которых были предусмотрены к вводу еще в 2012 г., пять — в 2013 г., три — в 2014 г. При этом из 39 объектов, подлежащих вводу в 2015 г., не введен ни один, заключили в Счетной палате.

Нарушения при продвижении туризма в России

Ростуризм не исполняет должным образом и полномочия по организации за рубежом российских туристических представительств (проект Visit Russia), отмечают в Счетной палате. Так, Ростуризм выдает доверенности на право осуществлять функции представителя ведомства за границей физическим лицам, а это противоречит указу президента о деятельности органов власти и государственных организаций за рубежом.

В ходе проверки также выявлено, что при определении начальной цены по семи госконтрактам на общую сумму более 12,7 млн руб., в рамках которых предполагалось создание видеороликов и сборников о военно-исторических маршрутах России, а также на выполнение научно-исследовательских работ, запросы о стоимости направлялись в организации, не оказывающие подобные услуги.

В Счетной палате также напомнили, что в 2012 г. Ростуризм при получении полномочий координатора федеральной целевой программы «Развитие туризма» отказался принять разработанную существовавшим до этого Минспорттуризмом автоматизированную информационную систему «Туризм». Однако уже в следующем году ведомство заключило новый контракт на создание аналогичной системы на сумму более 221 млн руб., но в полном объеме она до сих пор не используется, констатирует Счетная палата.

Другие нарушения

Проверка Счетной палаты также выявила, что в прошедшем году в рамках государственного контракта по просьбе Ростуризма оплачены транспортные услуги исходя из ежедневного круглосуточного использования автомобилей. По факту же подтверждения использования машин в таком режиме получено не было. В результате превышение стоимости услуг расчетно составило около 900 тыс. руб., подсчитали аудиторы.

Кроме того, занимаемая Ростуризмом площадь почти в 2 раза превышает норматив размещения госорганов. Так, на содержание избыточных площадей в 2015 г. Ростуризм потратил из федерального бюджета 7 млн руб.

Счетная палата также отметила проблемы с организацией штата сотрудников в Ростуризме: из 67 штатных работников 27 человек являются руководителями высшего и среднего звена, в том числе 5 заместителей руководителя. При этом в 2015 г. ведомство привлекло 35 внештатных сотрудников, часть из которых дублируют функции штатных.

По итогам проверки Счетной палатой принято решение направить представление в Ростуризм, информационные письма в МИД России и Роскомнадзор, а также обращение в Генеральную прокуратуру.

Читать результаты проверки полностью

Ростуризм, в свою очередь, отчитался на своем сайте об итогах проверки весьма кратко, отметив, что «проведенный аудит также подтвердил соответствие законодательству Российской Федерации деятельности Ростуризма.

Читать полностью сообщение Ростуризма