Ростуризм ответил на обвинения в неэффективности использования бюджетных средств

Счетная палата заявила о недостатке финансового контроля за реализацией ФЦП по развитию туризма.

Ростуризм считает ключевой задачей постоянное совершенствование механизмов управления развитием внутреннего и въездного туризма в рамках одноименной федеральной целевой программы.

Реализация ФЦП «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011–2018 годы)» состоит из двух этапов. Первый — «пилотный» — охватывал 2011- 2014 годы, второй — этап «тиражирования» — 2015–2018 годы. В рамках второго этапа была решена задача выхода на плановые показатели программы.

По итогам проведенной с 2014 года работы объем привлеченных внебюджетных инвестиций к концу 2017 года составил 65,2 млрд рублей. На 1 рубль бюджетных средств при реализации мероприятий Программы в настоящее время привлечено 2,4 руб. внебюджетных вложений.

ФЦП «Развитие внутреннего и въездного туризма (2011–2018 годы)» показала свою эффективность и была положительно отмечена Правительством Российской Федерации. В составленном Минэкономразвития России рейтинге 38 ведомственных ФЦП по итогам 2016 года она заняла одну из верхних строчек, получив оценку «выше среднего».

Председателем Правительства Российской Федерации Дмитрием Медведевым принято решение о продлении работы по развитию внутреннего и въездного туризма в рамках новой федеральной целевой программы. Во исполнение этого поручения Федеральное агентство по туризму и в соответствии с распоряжениям Правительства Российской Федерации от 5 мая 2018 г. № 872-р «Об утверждении Концепции федеральной целевой программы «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2019–2025 годы)» разработало проект федеральной целевой программы на предстоящий семилетний период.

В целях контроля соблюдения условий, предусмотренных заключенными Ростуризмом соглашениями с субъектами Российской Федерации о выделении субсидий в рамках Программы, на постоянной основе осуществляется мониторинг реализации программных мероприятий, в том числе в части освоения средств бюджетов бюджетной системы и внебюджетных источников.

В 2017 году проведены 34 выездных мероприятия по контролю за соблюдением условий предоставления субсидий субъектам Российской Федерации, в 2018 году уже проведены 19 проверок.

Также в 29 субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации Программы, по требованию Ростуризма сформированы рабочие группы и комиссии по общественному контролю за ходом реализации Программы, в рамках работы которых обеспечивается контроль за исполнением условий соглашений о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий Программы, соблюдения графиков исполнения мероприятий Программы, а также рассмотрение результатов строительства и реконструкции объектов обеспечивающей и туристкой инфраструктуры создаваемых туристско-рекреационных и автотуристсих кластеров. В состав Комиссий вошли представители исполнительной власти субъектов Российской Федерации, общественных организаций, Общественной палаты Российской Федерации и ее региональных отделений, представители СМИ и блоггеры.

Невыполнение условий соглашений о предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий Программы, заключенных с Ростуризмом в период 2014–2017 годов, явилось основанием для применения мер бюджетного принуждения по инициативе Федерального агентства по туризму в соответствии с решениями Министерства финансов Российской Федерации:

  • за недостижение показателей результативности в отношении Алтайского края, Калининградской области, Рязанской области, Вологодской области, Липецкой области на общую сумму 180,03 млн руб.
  • за невыполнение условий соглашения о предоставлении субсидии в части софинансирования за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации в отношении Кабардино-Балкарской Республики, Ивановской области, Алтайского края, Чувашской Республики на общую сумму 466,11 млн руб.

Отчеты Ростуризма о ходе выполнения Программы своевременно направляются в Минэкономразвития России, Счётную палату Российской Федерации и Минкультуры России, а также в Минфин России и Федеральное казначейство в установленном порядке. Кроме того, эффективность реализации мероприятий ФЦП «Развитие внутреннего и въездного туризма (2011–2018 годы)» прошла проверку Генеральной прокуратуры Российской Федерации.

Контроль исполнения органами государственной власти субъектов Российской Федерации — получателей субсидий в рамках Программы полномочий по своевременному выполнению мероприятий Программы со стороны Ростуризма также обеспечивается посредством использования автоматизированной информационной системы «Туризм» (АИС «Туризм»), информация в которой находится в свободном доступе по гиперссылке «АИС Туризм. Открытые данные», размещённой для публичного просмотра на Национальном туристическом портале в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Особое внимание Ростуризмом как госзаказчиком — координатором федеральной целевой программы «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011–2018 годы)» уделяется вопросам повышения качества и актуальности отчетной информации в рамках реализации ФЦП. В частности, по итогам заседания Координационного совета федеральной целевой программы «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011–2018 годы)» 30 июля 2018 г. высшим органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации было рекомендовано обеспечить своевременное и в полном объеме представление в установленном порядке ежемесячных, ежеквартальных отчетов и отчетов по мониторингу, своевременное внесение отчетной информации в подсистеме бюджетного планирования государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами «Электронный бюджет» не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным, а также актуализированной информации о реализации мероприятий Программы в автоматизированную информационную систему комплексной поддержки развития внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (АИС «Туризм»).

Неукоснительное соблюдение этих требований субъектами Российской Федерации позволит избежать расхождения между данными в АИС «Туризм» и данными отчетных форм, представляемых ими в Федеральное агентство по туризму, на которые указывала Счетная палата.

В период реализации федеральной целевой программы «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011–2018 годы)» предусмотрено создание за счет средств внебюджетных источников более 600 объектов туристской инфраструктуры, 378 из которых по состоянию на 17 сентября 2018 года введены в эксплуатацию. Остальные объекты находятся на завершающей стадии строительства или в процессе оформления документации на ввод в эксплуатацию.

По итогам проверки Счетной палатой Российской Федерации в 2017 году полученные в предписании замечания были Ростуризмом оперативно устранены в полном объеме. В частности, поставлены на балансовый учет 7 информационных систем Федерального агентства по туризму на общую сумму 22 283 394 руб.

Годовая отчетность Федерального агентства по туризму за 2017 год была принята и согласована Федеральным казначейством.

В настоящее время субъектами Российской Федерации, участвующими в Программе, ведется работа по актуализации Сводных планов развития туристско-рекреационных и автотуристских кластеров в части, касающейся объектов туристской инфраструктуры. Такая необходимость была связана с тем, что по ряду проектов в ходе их реализации перечень создаваемых объектов туристской инфраструктуры менялся вместе с конъюнктурой рынка исходя из текущих оценок эффективности конкретных проектов.

Напоминим, ранее Счетная Палата Российской Федерации обвинила Ростуризм в недостатке финансового контроля за выполнением Федеральной целевой программы ― об этом говорили на заседании комитета Госдумы по физической культуре, спорту, туризму и делам молодежи

Только важное. Только для профи.​

Написать комментарий

Для того чтобы оставить комментарий нужно авторизоваться на портале

1 комментарий

Татьяна с Омска
15 февраля, 14:36
Хочу написать отзыв о турбазе"Мешке Таш" которая находится на Алтае в долине реки Чулышман напротив каменных грибов.нам так понравилась эта база, а особенно обслуживающий персонал,удивительные люди--- первый раз встречаю таких.Отзывчивые,очень доброжелательные и неравнодушные к чужим проблемам (на другой базе мы забыли кое что за много км),.так хозяйка базы "Мешке таш" распорядилась и к вечеру наши вещи были уже у нас.Мы были в 2018году,а пишу отзыв только сейчас,потому что не знала как писать. Спасибо большое им за все.

«Суточно.ру» ведет переговоры о покупке OneTwoTrip

Одним из главных трендов ближайших лет может стать формат суперприложений

«Суточно.ру» ведет переговоры о покупке OneTwoTrip

Один из крупнейших игроков рынка краткосрочной аренды жилья «Суточно.ру» ведет переговоры о покупке сервиса путешествий OneTwoTrip. Об этом сообщили «Известия» со ссылкой на совладельца крупного туроператора, источник, знакомый с ходом обсуждений, а также собеседника, близкого к одной из сторон сделки.

По словам одного из источников, переговоры находятся на продвинутой стадии. При этом окончательное решение пока не принято: стороны, в частности, не сошлись в оценке бизнеса. Представители «Суточно.ру» и OneTwoTrip от комментариев отказались.

О возможной продаже OneTwoTrip стало известно в начале июня. Тогда источники «Известий» оценивали актив в 2–10 млрд рублей. Среди потенциальных покупателей также назывались «Яндекс» и объединенная компания Wildberries & Russ, однако, по данным издания, они вышли из переговорного процесса. Один из собеседников объяснил это тем, что стороны не смогли договориться с продавцом о цене.

Интерес «Суточно.ру» к OneTwoTrip может быть связан с планами масштабирования бизнеса перед потенциальным IPO. В 2025 году основатель сервиса Юрий Кузнецов в интервью РБК говорил о намерении вывести компанию на биржу. Для подготовки к размещению компания привлекла финансового инвестора — несколько pre-IPO фондов под управлением «ВИМ Инвестиции», которые получили около 16% бизнеса.

По итогам 2025 года выручка «Суточно.ру» по МСФО составила 7,1 млрд рублей, увеличившись на 37% к 2024 году. Чистая прибыль выросла на 40%, до 2,8 млрд рублей, EBITDA — на 56%, также до 2,8 млрд рублей.

Эксперты считают, что покупка OneTwoTrip могла бы помочь «Суточно.ру» расширить продуктовую линейку и усилить позиции на рынке онлайн-тревела. У OneTwoTrip уже есть развитая инфраструктура для продажи авиабилетов и бронирования коллективных средств размещения, создание которой с нуля потребовало бы значительных вложений и времени.

Управляющий партнер «ВМТ Консалт» Екатерина Косарева отметила, что подобные сделки отражают изменение потребительского поведения: рынок движется к комплексным сервисам, где пользователь может получить разные туристические услуги в одном окне. По ее мнению, покупка OneTwoTrip могла бы усилить «Суточно.ру» не только в B2C-сегменте, но и в корпоративном направлении, где у OneTwoTrip уже есть клиентская база и экспертиза.

Начальник отдела публичного анализа акций Совкомбанка Вячеслав Бердников считает, что расширение продуктовой линейки может повысить привлекательность «Суточно.ру» для розничных инвесторов перед IPO. По его словам, такая сделка способна изменить восприятие бренда: не только как сервиса аренды квартир, но и как крупной российской платформы для путешествий.

Эксперты также указывают на рост конкуренции на рынке онлайн-тревела со стороны крупных экосистем. «Яндекс» и РВБ развивают туристические продукты внутри собственных платформ, а одним из главных трендов ближайших лет может стать формат суперприложений, где пользователь сможет бронировать жилье, покупать билеты, страховки и туры в рамках единой экосистемы.

После ухода международных игроков, включая Booking.com и Airbnb, российские сервисы онлайн-бронирования получили дополнительный импульс для развития. По данным «ВМТ Консалт», сейчас две трети бронирований пользователи совершают онлайн. Аналитики связывают это в том числе с ростом внутреннего туризма. В январе — марте количество турпоездок по России увеличилось на 2,6% по сравнению с аналогичным периодом 2025 года, а Минэкономразвития ожидает, что летом турпоток вырастет на 4%, до 48 млн человек.

О том, что OneTwoTrip выставлен на продажу стало известно в начале июня. Возможная продажа сервиса происходит на фоне консолидации travel-tech-рынка. Крупные компании, маркетплейсы, банки и экосистемы активно развивают туристические сервисы или покупают готовые активы. Так, в 2024 году сервис делового туризма Smartway приобрел разработчика гостиничного ПО Bnovo. В 2025 году «Яндекс» купил «Академ-Онлайн», работающий в сегменте бизнес-туризма, а Wildberries & Russ приобрела туроператора Fun&Sun. Также сообщалось, что «Яндекс» может быть основным претендентом на покупку сервиса «Островок». Один из источников Profi.Travel, который пожелал остаться неизвестным, полагает, что сделка между «Яндекс Путешествиями» и «Островком» уже находится на финальном этапе согласования. Эксперты уверены, что тенденция к укрупнению и поглощению крупным бизнесом небольших компаний продолжится, а также будет развиваться всевозможное сотрудничество и коллаборация.

Справка: OneTwoTrip работает на российском рынке онлайн-бронирования путешествий с 2011 года. По собственным данным сервиса, его услугами пользуются более 11 млн человек. На платформе доступны предложения более 800 авиакомпаний и свыше 3 млн объектов размещения по всему миру. По данным Travelline, по итогам 2025 года OneTwoTrip вошел в десятку крупнейших онлайн-тревел-агентств.

«Суточно.ру» также был основан в 2011 году. Изначально сервис работал как классифайд, а в 2017 году перешел на транзакционную модель с комиссией за бронирование. По оценке Центра стратегических разработок, в 2024 году площадка занимала второе место среди онлайн-агрегаторов на рынке краткосрочной аренды жилья с долей 27%, уступая только «Авито» с 49%.

Только важное. Только для профи.​

 

Читайте в Телеграме

 

Все новости в Max

 

Все новости в ВК

 

Написать комментарий

Для того чтобы оставить комментарий нужно авторизоваться на портале

Туроператоры теряют десятки тысяч евро в день из-за плана «Ковер»

В компаниях рассказали, как авиаколлапсы отражаются на турбизнесе

Туроператоры теряют десятки тысяч евро в день из-за плана «Ковер»

После сегодняшних масштабных ограничений работы аэропортов в Москве и Сочи туроператоры рассказали Profi.Travel об убытках, которые они несут в таких случаях. По подсчетам компании Anex, участники отрасли в среднем теряют десятки тысяч евро в день — если из-за плана «Ковер» задержано хотя бы три рейса на курорты и, соответственно, столько же — в обратную сторону. Как уточнил представитель другого российского туроператора, пожелавший остаться неназванным, эта цифра может доходить до $100 тыс. долларов в день.

Туроператоры отвечают за все и за всех

В Anex подчеркнули, что точную сумму потерь назвать невозможно. Из чего она складывается, пояснила Profi.Travel замгендиректора Anex Яна Муромова.

По ее словам, из-за задержек рейсов туроператоры несут огромное количество разных расходов. На месте отдыха — это продление проживания и питания туристов за счет операторской компании.

«Если же мы уже привезли их в аэропорт, по правилам, их дальнейшее обеспечение едой, напитками, размещение в отеле при необходимости на время задержки — зона ответственности авиакомпании, верно? Но на практике это далеко не всегда так. Это — рулетка: например, один и тот же перевозчик может пассажиров одного рейса на 100% обеспечить всем необходимым, а по другому перелету — просто не выходить на связь, предоставив решение всех проблем туроператору. При этом даже просто найти свободные места в отелях в высокий сезон — не так-то просто», — уточнила Яна Муромова.

Отельеры не готовы возвращать деньги

И это — еще не все потери при плане «Ковер». Если рейс из России задерживается больше, чем на день, туристы требуют возврат за сутки, которые они потеряли в отеле. Однако в сезон получить с отельеров эти средства практически невозможно. С российских — и вовсе никогда, подчеркнула топ-менеджер Anex.

«Тут — как договоришься с каждым отелем, очень индивидуальная история. А возвраты требуют все, вне зависимости от того, смог оператор договориться или нет. И это при том, что задержка рейса происходит не по нашей вине, не по вине авиакомпании. Однако получается, что отвечаем за нее все равно мы. Причем собственными средствами, достаем их в сезон из своего кармана, без надежды на компенсацию», — отметила Яна Муромова.

Зато на компенсацию рассчитывают туристы, подчеркнула она: «Бывает, что кто-то не готов ждать — они покупают, предположим, билет с пересадкой, и улетают сами. А потом требуют компенсировать их расходы на дорогу».

Форс-мажор, но не для всех

Слова о серьезных убытках подтвердили и коллеги, вне зависимости от наличия чартеров. «Мы как туроператоры оказываем помощь и в продлении проживания, и в переносе сроков вылета, туров, — сказал Profi.Travel генеральный директор компании «Арт-Тур» Дмитрий Арутюнов. — Есть наша скоординированная точка зрения, что планы «Ковер» нужно приравнять к форс-мажорам — это никоим образом не зависящие от туроператоров обстоятельства». Он пояснил, что все дополнительные траты, которые возникают при этих ситуациях, компании зачастую вынуждены покрывать сами.

Кстати, ранее юристы рассказывали Profi.Travel, что формально при невозможности оказания услуг по обстоятельствам, за которые ни одна из сторон не отвечает, у туроператора есть право удержать фактически понесенные расходы по ст. 781 ГК РФ. Но в реальности суд будет исследовать степень осмотрительности туроператора, анализировать, какие действия он предпринимал, в итоге может быть вынесено решение о взыскании с него средств в полном объеме. Суды встают на сторону туриста и в том случае, если рейс изначально задержался из-за плана «Ковер», но вылетел позже, чем ограничения были сняты. Такое, действительно, возможно, так как после массовых сбоев расписанием восстанавливается далеко не сразу.

«Надо понимать: никаких новых норм, регулирующих подобные чрезвычайные происшествия, за прошедшие годы не появилось. А суды, как обычно, встают на сторону потребителей в рамках оспаривания их неудобств и задержек, вызванных ситуациями, которые находятся вне рамок контроля поставщиков или продавцов услуг», — прокомментировал в своем блоге ситуацию генеральный директор Space Travel Артур Мурадян.

Нужны новые решения

По мнению экспертов, в случае таких задержек рейсов помогло бы более детальное разграничение прав и обязанностей компаний в таких ситуациях. «По закону у нас абсолютно за все отвечает туроператор. При том, что европейские туристы, например, спокойно ожидают своего вылета в аэропорту, не претендуя на размещение в отеле. В таких ситуациях, как план «Ковер», справедливо было бы более дифференцированно подходить к нашей ответственности. Например, разрешить не предоставлять отель в случае, если задержка — менее 10 часов», — подчеркнула Яна Муромова.

Она добавила, что о закрытии воздушного пространства и авиакомпании, и туроператоры получают информацию непосредственно в моменте, поэтому своевременно информировать туристов не всегда возможно. «Это приводит к росту негатива, так как для туристов и агентов важно получить информацию и ответы на запрос оперативно, что не представляется возможным», — подчеркнула она.

По мнению Артура Мурадяна, «это ещё не пик сложностей, с которыми нам предстоит столкнуться». «Ведь мы видим, что топливный кризис так или иначе затронул юг, а с учётом текущей геополитической турбулентности и отсутствия работающих механизмов защиты — впереди нас ждёт ещё более глубокая проверка на прочность. И, к сожалению, готовность к ней у отрасли минимальна», — резюмировал эксперт.

Только важное. Только для профи.​

 

Читайте в Телеграме

 

Все новости в Max

 

Все новости в ВК

 

Написать комментарий

Для того чтобы оставить комментарий нужно авторизоваться на портале

Новости по теме