У соседа, как дома: в туризм приходит единый рынок ЕАЭС

Переход на единый рынок туруслуг для России, Беларуси и Казахстана запланирован уже на 2019-й. Что это будет будет значить для турбизнеса?

Создание единого рынка, в том числе туристических услуг, давно обсуждается представителями власти стран ЕАЭС. Турбизнес пока не придает этому большого значения. Однако единый рынок может в корне изменить ситуацию во внутреннем и въездном туризме России, Казахстана и Беларуси, и до перехода к нему остался всего лишь год.

О том, на какой стадии сейчас находится внедрение единого рынка услуг и что это на практике может означать для турбизнеса трех стран, Profi.Travel рассказал начальник отдела предпринимательства, услуг и инвестиций Департамента развития предпринимательской деятельности Евразийской экономической комиссии Валерий Захаров. Скачать официальный ответ полностью >>

Рассматриваем, как переход к единому рынку может изменить ситуацию и расстановку сил во всех трех странах. 

Что такое ЕАЭС и как это работает

России, Казахстану и Беларуси остался год, чтобы подготовиться

В состав ЕАЭС входят пять государств, однако объединение сферы туризма в единый рынок услуг пока произойдет только для трех — России, Беларуси и Казахстана. Все дело в схожести законодательной базы, здесь существует разрешительная система в туризме и реестры поставщиков туруслуг. В Армении и Кыргызстане этих механизмов пока не создано.

Фактически единый рынок услуг, переход на который по плану должен осуществиться с 1 декабря 2019 года, затрагивает все сегменты туррынка: въездной, выездной и внутренний.

Для подготовки туристической сферы к переходу существует специальная рабочая группа, в составе которой представители органов управления, а также члены ассоциаций стран ЕАЭС.

Все нормативные правовые акты, касающиеся сферы туризма, размещены на сайте ЕЭК в разделе «Экономика и финансовая политика».

Причем особо подчеркивается, что при принятии решений в рамках интеграции важную роль должны играть представители отраслевых союзов и ассоциаций, которые являются членами этой рабочей группы.

Однако представители турсообщества Беларуси, Казахстана и России на данный момент слабо информированы о происходящих процессах объединения. В том числе, эксперты турбизнеса, заявленные участниками группы, не владеют полной информацией по созданию ЕРУ в рамках ЕАЭС. Кроме того, по нашим данным, сроки перехода к единому рынку услуг уже ранее откладывались на год.

Туруслугами в рамках ЕРУ считаются:
а) обеспечение проездными билетами, размещение и продажи комплексных туров за вознаграждение или на договорной основе;
б) организация и проведение комплексных туров (перевозка пассажиров и багажа, размещение, осмотр достопримечательностей), а также услуги, предоставляемые во время комплексного тура.

Что предполагает единый рынок для туризма

Турсообщество заявленных трех стран больше всего волнует вопрос, каким образом будет происходить работа туркомпаний в рамках единого рынка услуг.

В первую очередь в документах ЕАЭС прописано, что поставщики услуг вне зависимости от страны происхождения будут освобождены от повторного учреждения юрлица на территории соседнего государства. Кроме того, туркомпании смогут оказывать услуги на основании разрешения, выданного у себя на родине, без получения дополнительных: регистрации, свидетельств, лицензий и прочих разрешительных документов.

Например, туркомпания, учрежденная в Минске на основании разрешения, выданного в соответствии с законодательством Беларуси (то есть на основании факта нахождения в Реестре), с 1 декабря 2019 года сможет оказывать услуги без посредников в Москве и в иных регионах России, а также в Казахстане.

Аналогичным образом туристские организации России и Казахстана будут работать в Беларуси на основании своих разрешений, членства в СРО и других видов разрешений, независимо от их наименования.

При этом страны-участники договора ЕАЭС обязаны обеспечить иностранным компаниям свободу действий на своей территории, не допуская никаких дискриминационных ограничений. То есть, нельзя установить, что те или иные виды услуг в стране будут предоставлять только свои национальные компании.

В то же время оказывать услуги в рамках единого рынка услуг туристические компании должны по законодательству страны, где эта услуга оказывается потребителю.

Проще говоря, регистрировать юрлицо на территории соседнего государства туроператору не нужно, чтобы иметь возможность оказывать услуги местным туристам.

Таким образом, российский туроператор, работающий на территории Беларуси, должен соблюдать местное законодательство в сфере туризма и наоборот. При этом даже при схожести законодательной базы России, Казахстана, Беларуси по вопросу разрешительной документации, турзаконы трех стран разительно отличаются друг от друга. 

В России, чтобы заниматься туроператорской деятельностью, компания должна быть членом Единого федерального реестра туроператоров. Для этого необходимо оформить финансовые гарантии (как правило страховые, но возможно и банковские). А для туроператоров по выездному туризму также вступить в ассоциацию «Турпомощь», оплатив взносы, во-первых, в резервный фонд «Турпомощи», а во-вторых — в фонд персональной ответственности туроператора.
Закон «Об основах туристской деятельности в РФ»

В Казахстане туроператоры в настоящее время оформляют страхование гражданско-правовой ответственности, но с 1 января 2019 его заменит обязательное страхование туриста (причем имеется в виду медицинское). А туроператоры по выездному туризму должны также оформить банковскую гарантию и вступить в Систему гарантирования прав граждан Республики Казахстан в сфере выездного туризма — Фонд «Туристик Камкор». Также стоит отметить, что в Казахстане законодательно закреплено, что туроператор реализует свой продукт только через турагенства.
Закон «О туристской деятельности в Республике Казахстан»

В Беларуси в данный момент, нужно зарегистрироваться в Реестре туркомпаний, который при этом не является обязательным.
Закон «О туризме в Республике Беларусь». Однако сейчас в республике запущен процесс по обновлению законодательной базы в этой сфере.

При этом, в Беларуси сейчас действует закон «О туризме», который практически не в состоянии регулировать отрасль. В частности, законодательно нет разделения на ТО и ТА, туроператорам нет необходимости предоставлять какие-либо фингарантии, более того, в судебном порядке именно турагенты отвечают перед туристами за несостоявшийся тур.

Получается, что российские и казахстанские туроператоры смогут работать в Беларуси, зарегистрировавшись в белорусском реестре, и даже это на сегодняшний день не обязательно для компаний. Но при этом непонятно каким образом российский ТО в Беларуси будет отвечать перед туристом за несостоявшийся тур.

В этом смысле законодательная база России и Казахстана схожа сильнее. В обеих странах прописано разделение на ТО и ТА, туроператоры отчисляют средства в «Турпомощь» и «Туристик Камкор» соответственно. Интеграция туркомпаний Казахстана и России в этом смысле выглядит более простой и прозрачной.

Таким образом, при существующем законодательстве, проще всего соседям будет зайти на рынок Беларуси, а цена входа на российский рынок, судя по всему, окажется наиболее высокой.

Пока вопросов больше, чем ответов

Кроме того, непонятно как в рамках единого рынка услуг будут регулироваться авиаперевозки. У российских гигантов выездного рынка есть свои авиакомпании, и если предположить, что их можно будет завести на рынки Беларуси и Казахстана, то это кардинально изменит сложившуюся расстановку сил.

Туроператоры по внутреннему туризму трех стран, в свою очередь, могут столкнуться с возросшей конкуренцией на своих внутренних рынка в плане экскурсионных услуг и транспорта.

Еще один вопрос: станут ли рынки трех стран друг для друга внутренним туризмом? Каким образом туроператоры будут отправлять туристов к друг другу? Ведь это напрямую будет влиять на то, какие фингарантии необходимо будет оформлять туроператорам в России и Казахстане, которые будут заниматься, например, приграничным туризмом, не отправляя туристов в дальнее зарубежье.

Контроль за соблюдением норм Договора ЕАЭС будет осуществлять Евразийская экономическая комиссия, которая наделена полномочиями применять меры реагирования в отношении нарушителей, однако тоже пока не совсем понятно, какие именно меры.

При этом в Комиссии отмечают, что «нарушения со стороны туркомпаний могут возникнуть при формировании резервных (страховых) фондов и (или) использовании иных финансовых инструментов, обеспечивающих ответственность поставщика услуг одного государства-члена перед потребителями (получателями) услуг, являющимися лицами другого государства-члена; открытии счетов и переводах денежных средств; налогообложением».

Из всего озвученного можно сделать главный вывод: внедрение единого рынка в существующей ситуации может привести к путанице. Очевидно, что Казахстану, России и Беларуси предстоит большая работа по приведению законодательной базы в сфере туризма в соответствие с требованиями, прописанными в Договоре ЕАЭС. 

Учитывая значимость для рынка данной темы, все озвученные в материале вопросы мы адресовали в Департамент развития предпринимательской деятельности Евразийской экономической комиссии, где планируют подготовить развернутый ответ уже в самое ближайшее время.

Profi.Travеl продолжает следить за развитием событий вокруг этой темы. 

Только важное. Только для профи.​

Написать комментарий

Пожалуйста, нажмите на красный квадрат

Все на Марс: как отправить туристов в космос, не покидая Земли

Для этого нужно оказаться в Республике Алтай.

Удивительная страна гор и озер — еще и Марс на Земле. Именно здесь, в Республике Алтай, находится красное ущелье, доставшееся региону в наследство от древнего моря. Трудно представить, но каких-то 90 млн лет назад на этом месте шумел доисторический водоем. Полностью спрятать космические пейзажи сегодня не может даже снег. Так что и зимой, и летом сюда приезжают туристы. Чем еще одарила республику природа: расскажем о самом интересном.

 

Республика Алтай — один из немногих регионов, на которых природа и история не отдыхали ни минуты. Они настолько щедро вознаградили это место чудесами и богатствами, что для первого знакомства с ними нужны не дни, а недели и даже месяцы. Так что возвращаться в Республику Алтай — исключительно хорошая примета. Перевалы, водопады, горные хребты, слияния рек, а еще приветы от древних цивилизаций. Вот пять мест, которые точно нужно увидеть, — список чудес от официального туристического портала Республики Алтай.

Перевал Чике-Таман

Горный перевал на 659 км Чуйского тракта — один из главных героев всех путеводителей по Республике Алтай. Высота Чике-Таман — 1295 м. На вершине есть смотровая площадка, откуда открывается очень красивый, открыточный вид на громады горных хребтов и массивов. Здесь находится водораздел Большого и Малого Ильгуменя. Дорога в этих местах существовала с незапамятных времен. Найдены следы так называемого китайского пути, который проходил тут, по предположениям историков, больше двенадцати веков назад.

Каракольский природный парк «Уч-Энмек»

Природный парк «Уч-Энмек» создан в 2001 году в бассейне реки Каракол. Площадь парка более 60 тысяч гектаров. Место богато духовными, культурно-историческими памятниками разных эпох и священными для алтайцев местами. Гора Уч-Энмек и прилегающие к ней территории издревле считались особыми. Каракольская долина — хранилище информации о ключевых процессах, происходящих на планете.

Алтайский Марс

В таинственном уголке Кош-Агачского района на 864 км Чуйского тракта находится «земной Марс». Это урочище Кызыл-Чин, что в переводе означает «красное ущелье». На поверхность выходят горные породы разных оттенков, которые создают слоистые картины. Здесь можно изучать геологию Земли, но туристы называют горы по-своему: «Марс-1», «Марс-2» и так далее. Расположены фантастические пейзажи в 7 км от дороги, возле поселка Чаган-Узун.

Археологический комплекс Кур-Кечу

Находится в 6 км к юго-востоку от села Купчегень, на левом берегу реки Катуни, по обе стороны Чуйского тракта, на широком поле Катунской террасы. Археологические объекты расположены на большом участке длиной около 3,5 км от устья реки Большой Ильгумень до бома Кур-Кечу. Комплекс включает несколько сотен каменных курганов в диаметре от 2 до 40 м, а также оградки, ряды балбалов, каменные стелы. Объекты датируются раннескифским временем, пазырыкской эпохой и Средневековьем. Чтобы понять, что такое балбалы и когда была пазырыкская эпоха, нужно сюда приехать.

Петроглифы Калбак-Таш

Это место можно назвать древней картинной галереей. Наскальные рисунки времен Египетских пирамид сохранились на правом берегу реки Чуи неподалеку от ее впадения в Катунь, в 18 км к юго-востоку от села Иня. Калбак-Таш переводится как «плоский расширенный висячий камень», и каждая эпоха оставила на нем свой след: самые древние петроглифические изображения датируются неолитом. От периода энеолита-бронзы остались фигуры мужчин, женщин, воинов, торговцев. В скифскую эпоху древние художники рисовали охоту и сцены из жизни. Наследство от древних тюрков — изображения медведей, быков и единственный в этих местах ясно различимый рисунок лодки.

Бонус: Подвесной мост у села Иня (Цаплинский мост)

Расположен в селе Иня в районе 703-го км Чуйского тракта. Ининский мост — первый в мире висячий двухкабельный мост, построенный в 1936 году по проекту талантливого русского инженера Сергея Цаплина. Для того времени это было очень смелое решение. Цаплин приехал собирать материалы для диплома, а построил уникальное сооружение. Так могут вдохновить эти места. Общая длина моста — 142 м, пролёт над Катунью — 100 метров. Мост эксплуатировался до 1970 года. Сейчас это памятник истории Республики Алтай.

Эксперты Profi.Travel выступят на конференции ТревелХаб 2024

Ждем вас для обсуждения новых технологий, трендов туризма и экосистем

Эксперты Profi.Travel выступят на конференции ТревелХаб 2024

Олеся Олейникова, заместитель генерального директора Profi.Travel и Надежда Эбель, руководитель аналитического центра, выступят экспертами ежегодной конференции для специалистов TravelTech-индустрии — ТревелХаб 2024. Она состоится 27 ноября 2024 года. Организаторы, сообщество Travel Startups и РСТ, заявляют целью конференции объединение участников рынка с целью обсуждения вопросов развития туристического бизнеса с использованием передовых ИТ-технологий. Мероприятие пройдет при поддержке Комитета по туризму города Москвы.

Что ждет туризм?

Олеся Олейникова станет модератором первой сессии конференции, тема которой — актуальные тренды и прогнозы в сфере туризма.

Надя Эбель в рамках этой сессии представит результаты опроса туристических компаний. Она поделится информацией о том, как участники рынка оценивают спрос, чего ожидают от зимнего сезона и насколько удобство системы бронирования влияет на их взаимодействие с туроператорами. Кроме того, она затронет тему использования нейросетей в туристической индустрии.

Андрей Данилин из Яндекса выступит с обзором индустрии туризма и актуальной аналитикой. Он расскажет о том, как изменилось поведение путешественников в летний сезон 2024 года и какие тренды можно ожидать в зимний период.

Не спешите уходить после первой сессии — дальше будет тоже интересно.

Туризм в экосистемах: тренды и перспективы

В рамках второй сессии конференции планируется обсудить вопросы развития вертикали туризма в экосистемах.

Евгений Козлов из Комитета по туризму города Москвы расскажет о цифровых сервисах для планирования путешествий и использовании платформы RUSSPASS. Леонид Назаров из Ozon Travel поделится информацией об аудитории сервиса, успешных партнерских механиках и планах компании на 2025 год.

Илья Артеменко, руководитель сервиса Путешествий в Т-Банке, объяснит, какие преимущества дает принадлежность к экосистеме банка, и расскажет о синергии с другими тревел-продуктами. Также он поделится планами на персонализацию и развитие контента.

Эксперты НЕМО Тревел представят возможности персонализированного маркетинга с использованием платформы ВЕБСКАЙ.

В рамках панельной дискуссии «Travel в экосистемах и корпорациях» эксперты обсудят роль тревел-сегмента в экосистеме и его значение для b2b и b2c-сегментов. Какое будущем ждет тревел-бизнес вне экосистемы через 5 лет, и каковы условия выживания независимых игроков? Также будет затронута тема критериев для стартапов, интересных для усиления экосистемы. Участники дискуссии — Ozon travel, «Путешествия в Т-Банке», «РЖД-Цифровые пассажирские решения» и МТС Travel. Модератором дискуссии выступит Илья Вагнер, директор по развитию Smartway

Новые технологии в продажах транспортных услуг, бронировании отелей и создании турпродукта

Третья сессия конференции посвящена развитию рынка и технологий в сегменте продажи транспортных услуг.

В докладе «Пассажирские перевозки: предварительные итоги 2024 года» будет представлен обзор рынка по направлениям авиа-, ж/д и автобусных перевозок от сервиса путешествий Туту.

Георгий Карачевцев из сервиса Т-Рассрочка от Т-Банка рассмотрит стратегии для бизнеса по увеличению среднего чека и доходности в условиях роста цен.

В панельной дискуссии «TravelTech в ритейле транспортных услуг» будут подведены итоги года и озвучены планы представителей всей цепочки дистрибуции авиабилетов на 2025 год. Участники обсудят развитие пользовательского опыта и технологий, а также затронут тему рынка продавца и альтернативных направлений бизнеса для тревела. Участники дискуссии — «Авиасейлс», S7 TechLab, «Мой Агент», ТКП и «Сервис путешествий Туту». Модерировать дискуссию будет Игорь Константинов, коммерческий директор ORS.

В рамках сессии «HotelTech в бронировании услуг размещения» эксперты оценят состояние рынка онлайн-бронирования и обсудят ключевые изменения и прогнозы на 2025 год, а также проанализируют популярные категории размещений и причины их успеха. Спикеры поделятся своим видением инноваций, которые могут появиться на рынке уже в 2025 году и обсудят значимость искусственного интеллекта, машинного обучения и персонализации пользовательского опыта. Специалисты сравнят подходы к краткосрочной аренде жилья и отелям и обсудят влияние аренды на рынок онлайн-бронирования. Участники — представители компаний «Авито Путешествия», Отелло, Алеан, Суточно.ру. Модерировать дискуссию будет Яков Адамов из Ростелеком Travel Tech.

На панельной дискуссии «TourismTech: рынок и технологии в туризме» эксперты из компаний Travelata.ru, «Русский Экспресс», «РЕНТЛИ ТЕХНОЛОГИИ», YouTravel.me и ANEX обсудят роль технологий на туристическом рынке. Будут рассмотрены вопросы онлайн-продаж в сфере туризма и причины медленного перехода из офлайн в онлайн. Эксперты поговорят об использовании ChatGPT в туризме, развитии технологии динамического пакетирования туров, проблематике сегмента автопроката и новых технологиях для турагентств. Участники дискуссии поделятся советами о том, как небольшим турагентствам сохранить и укрепить свой бизнес. Модерировать дискуссию будет Константин Победкин, генеральный директор Onlinetours.

Новые проекты в туризме

Последняя сессия конференции будет посвящена новым туристическим проектам. В рамках сессии состоятся выступления наиболее перспективных TravelTech-стартапов — победителей конкурсов и финалистов акселерационных программ 2024 года. Эксперты компаний МТС Travel, Corteos Platform, Ozon travel, Ростелеком, а также программы «Мастера Гостеприимства» поделятся своим видением ландшафта стартапов, расскажут о потребностях рынка и своем опыте работы с новыми TravelTech-проектами. Модератором дискуссии выступит Леонид Пустов основатель сообщества Travel Startups, руководитель комиссии по стартапам РСТ.

Конференция пройдет на площадке Кластера «Ломоносов» ИНТЦ МГУ «Воробьевы горы».

Написать комментарий

Пожалуйста, нажмите на красный квадрат

Новости по теме