10 января правительство внесло в Госдуму законопроект о Едином реестре турагентов. Если документ примут, то он вступит в силу с 1 января 2021 г., а ответственность агентств за работу вне реестра наступит через полгода после этого, то есть с 1 июля 2021 г., а не с января 2022 г., как планировалось ранее.

В пояснительной записке к закону говорится, что реестр будет функционировать в виде подсистемы «Единого федерального реестра туроператоров». Туроператору нужно лишь зайти в свой личный кабинет и внести данные о партнерах-турагентах. Часть сведений будет формироваться автоматически — на основании сведений из ЕГРЮЛ и ЕГРИП. Другие придется вносить вручную — информацию о договоре, дате его заключения, сроке действия и сфере туризма (въездной, выездной или внутренний). В систему необходимо вносить и субагентские договоры, и это уже — забота агентов.

«В 2018 г. и в начале 2019 г. от прекращения деятельности ряда крупнейших центров бронирования пострадали не только тысячи туристов, но и сами турагенты, поскольку Федеральным законом „Об основах туристской деятельности в Российской Федерации“ не установлены специальные механизмы, направленные на возмещение ущерба, причиненного туристам в результате прекращения деятельности центра бронирования», — говорится в пояснительной записке. В том числе на устранение этого пробела направлен законопроект.

В обязанности туроператора также входит внесение данных о расторжении договора с агентом, на это им дается три дня. Уполномоченный федеральный орган исполнительной власти исключает сведения о турагенте из реестра, если его номера больше нет в ЕГРЮЛ или ЕГРИП, действия всех договоров прекращены, а «также по иным основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации». Прекращение полномочий турагента влечет за собой и прекращение полномочий субагентов, с которыми были заключены договоры.

Договор о реализации и (или) продвижении турпродукта, заключенный между туроператором и турагентом, будет считаться недействительным без внесения в реестр. Нарушение этого правила грозит административной ответственностью как турагенту, так и туроператору.

Ответственным за порядок ведения реестра назначено Минэкономразвития.

Несмотря на то, что в целом введение системы, по мнению экспертов, не должно вызвать никаких трудностей, полгода им кажется слишком маленьким сроком на адаптацию. Это время уйдет на техническую отладку работы реестра, потому что на начальном этапе вполне вероятны какие-то сложности, сбои и вопросы. А следующие полгода уже можно отводить на непосредственное введение данных. Рынок надеется, что сроки будут отодвинуты.