По последним данным, в России легализовались около 10 тысяч гостевых домов в 18 регионах. Половина из них находятся в Краснодарском крае. Но они сталкиваются со сложностями: ресурсоснабжающие компании допускают «определенный беспредел и самоуправство», переводя гостевые дома на коммерческие тарифы. Об этом сообщила заместитель председателя Комитета Государственной Думы РФ по туризму и развитию туристической инфраструктуры Наталья Костенко на пресс-конференции, которая состоялась 21 июля в Москве. По словам депутата, осенью этот вопрос планируется отрегулировать на законодательном уровне. Сейчас им занялась прокуратура.

«В Краснодарском крае был проведен анализ объектов, и выяснилось, что большинство гостевых домов уже давно существовали на коммерческих тарифах. Я считаю, это недопустимо», — сказала Наталья Костенко.

По ее словам, разъяснения по этому вопросу давало и Минэкономразвития, и Минстрой: это индивидуальные жилые дома и тарифы для них должны быть соответствующими.

«Мы вместе с органами прокуратуры сейчас работаем над этим вопросом. В Краснодарском крае на днях должно выйти письмо с предупреждением всем ресурсоснабжающим компаниям региона», — рассказала Наталья Костенко. Она отметила, что все жалобы прокуратура будет передавать в ФАС, — тогда перевод гостевых домов на коммерческие тарифы начнут отменять уже органы антимонопольной службы.

Депутат пояснила, что аналогичная работа будет проводиться и в других регионах, где есть гостевые дома.

«Кроме того, у нас формируется судебная практика. Мы помогаем владельцам (гостевых домов — прим. ред.) юридическими консультациями. В судах сейчас рассматривается несколько дел, одно из, них в отношении газоснабжающей организации, выиграно», — уточнила Наталья Костенко.

По ее словам, осенью планируется четко определить в законодательстве: гостевые дома — индивидуальное жилье и, соответственно, ресурсы на обогрев, на освещение тратятся целевым образом, а не для извлечения прибыли.

Еще одно планируемое законодательно изменение: позволить регионам самостоятельно определять, сколько гостевых домов может быть на участке и сколько номеров допустимо в таких объектах. Например, 15 номеров для Сочи — это очень мало. «Главное, чтобы не нарушались требования к ИЖС. Если объект им соответствует, то там должно быть столько номеров, сколько он может себе позволить разместить с учетом нормативов», — пояснили на пресс-конференции.

Напомним, тема тарифов не раз поднималась во время старта и проведения эксперимента по легализации гостевых домов. В итоге было решено сохранить для таких объектов тарифы как для индивидуального пользования. При этом ранее мнения ведомств на этот счет расходились. Минстрой считал, что тарифы должны начисляться по тем же правилам, что и для жилых помещений. А ФАС утверждала, что гостевой дом является объектом, используемым для ведения предпринимательской деятельности, а потому использование электрической энергии в нем осуществляется с целью, отличной от коммунально-бытового потребления.

Сейчас крайне актуальны меры поддержки чартерной перевозки по России, и средства на них можно выделить из ФПО. Об этом сообщила заместитель председателя Комитета Государственной Думы РФ по туризму и развитию туристической инфраструктуры Наталья Костенко на пресс-конференции, которая состоялась 21 июля в Москве. Кроме того, по ее мнению, деньги из фонда персональной ответственности можно использовать на покрытие потерь от «Ковров» в российских аэропортах.

«Мы написали обращение в Министерство экономического развития с просьбой рассмотреть возможность расширения целей использования средств ФПО. В том числе на потери, которые вызваны обстоятельствами непреодолимой силы, например, «Коврами», — рассказала Наталья Костенко. Она добавила, что за все время существования ФПО ни одна компания на туристическом рынке не обанкротилась, и сейчас деньги в этих фондах просто не используются.

Также она отметила, что в нестабильной ситуации на внутреннем рынке, когда туристам сложно добраться до места отдыха на личном автомобиле, а поезда переполнены, было бы логично вернуться к программам поддержки чартерных перевозок по России.

«Мы давно ведем диалог с Министерством экономического развития о поддержке компаний, которые занимаются организованной туристической перевозкой. Считаем, что меры поддержки чартерных программ сейчас были бы очень актуальны», — подчеркнула она.

Дискуссия о расширении возможностей использования средств ФПО идет уже давно. Туроператоры неоднократно обращались в профильный комитет Госдумы с просьбой разрешить не только выплачивать из фонда деньги туристам в кризисных ситуациях, но и покрывать ими расходы компаний. Например, направлять средства на оплату депозитов авиакомпаниям и отелям, инвестиции в развитие гостиничной инфраструктуры, повышение качества обслуживания и обеспечения безопасности туристов, поддержку внутреннего и социального туризма.

Субсидирование чартеров по России могло бы стать одним направлений такой поддержки. Еще в феврале этого года генеральный директор туроператора Fun&Sun Владимир Рубцов напомнил, что после бума роста внутреннего туризма 2020-2022 годов в 2025 году спрос перераспределяется в сторону зарубежного отдыха. В пример он привел чартерную программу в Бурятию, которую туроператор организовал в 2020 году, — во многом благодаря введенным субсидиям на такую перевозку. Через год чартерные программы компании выполнялись уже в 20 регионов — от Камчатки до Калининграда. Однако когда поддержка правительства перестала действовать, формировать конкурентоспособный продукт стало невозможно.

По словам эксперта, сейчас заказать чартерный рейс внутри страны зачастую бывает дороже, чем взять блоки мест на регулярном. «В прошлом году мы анализировали чартерные рейсы в Новокузнецк (на курорт Шерегеш — прим. ред.) на текущий сезон. И по факту они оказались на 30% дороже, чем регулярная перевозка», — пояснял Владимир Рубцов.

По его словам, необходим механизм, который позволил бы туроператору иметь нужные ему объемы на регулярной перевозке, либо ставить чартеры, которые по стоимости были бы сопоставимы с регуляркой. Представители авиакомпаний тогда также заявляли, что в этом вопросе необходима поддержка государства.