3 декабря «Библио-Глобус» первым подписал соглашение с оператором «Электронной Путевки» (ЭП) АО «Национальные туристические технологии» (НТТ). Предполагается, что в ближайшее время в тест-команду войдут еще несколько компаний. Но пока результатов их анализа системы нет, Profi.Travel решил разобраться с основными вопросами, которые волнуют рынок.

Острота ситуации заключается в том, что ввода «Электронной путевки» в обязательную эксплуатацию в отрасли ожидают уже с 1 апреля. Во всяком случае, такой срок указан в поправках, которые внесла на рассмотрение Госдумы группа депутатов. Между тем туроператоры и турагенты до сих пор не понимают, каково наполнение системы и ее функциональное назначение.

Что представляет собой «Электронная путевка»?

Пожалуй, это основной вопрос для всех участников рынка и даже, по некоторым данным, для регулятора отрасли. По крайней мере, как сообщили Profi.Travel сразу несколько информированных источников, у Ростуризма и Минэкономразвития все еще нет четкого представления о том, какой именно продукт должен стать обязательным для всего рынка с 1 апреля.

По сей день нет окончательной информации о функциональном назначении «путевки»: будет ли она решать исключительно информационную задачу или фискальную. Более того, один из источников сообщил редакции, что оператор системы только недавно смог получить ключи для входа в систему, которые долгое время считались… утерянными, и приступить к «разбору» того, что досталось «по наследству» после банкротства разработчика — компании «Астерос».

Надо полагать, это выяснится в ближайшее время, когда IT-специалисты туроператоров разберутся в том, какие данные необходимо вносить в систему. При этом, по словам одного из собеседников Profi.Travel, к тест-команде на самом деле обратились для сбора обратной связи у участников рынка и консультациях по техническому заданию для доработки системы. А это может означать, что в ближайшие четыре месяца систему будут фактически создавать с «нуля».

Означает ли это, что запуск «Электронной путевки» будет отсрочен?

21 ноября в Госдуме состоялся круглый стол по вопросу внедрения «Электронной путевки». В нем приняли участие двое из авторов законопроекта об обязательности системы, а также представители Минэка, Ростуризма и руководители ряда туроператорских компаний. Представители турбизнеса высказались за необходимость переноса ввода системы в обязательную эксплуатацию. Но официально такое решение еще не принято — ясность в этом вопросе может появиться после первого чтения законопроекта, которое состоится 17 декабря 2019 года.

При этом представитель «Библио-Глобуса» Ирина Костенко в разговоре с Profi.Travel ясно дала понять: тестирование «Электронной путевки» и ее доработки займут не менее полугода, о 1 апреля и речи не идет. Она уточнила, что саму систему еще не успела оценить, тем не менее, такое мнение, вероятнее всего, сложилось у нее после общения с оператором ЭП, «Национальными туристическими технологиями». Добавим: у самих НТТ оперативный комментарий на эту тему получить не удалось.

Кто инициатор законопроекта и зачем ускоряют запуск системы?

Многие обратили внимание на то, что депутаты, выступившие автором законопроекта — Валерий Газзаев, Сергей Боярский, Игорь Сапко и Дмитрий Сазонов, — ранее никак не участвовали в работе с туротраслью. В основном сфера их законотворческой деятельности затрагивает различные социальные вопросы.

Например, бывший футбольный тренер Валерий Газзаев выступает соавтором еще пяти законопроектов, которые были внесены на рассмотрение в один день с документом об электронной путевке. Они касаются увеличения пособий по уходу за инвалидами и страховых пенсий. Дмитрий Сазонов из «Единой России» предлагал поправки к ФЗ об обращении лекарственных средств, а также — к Закону об обороте алкоголя, которые уточняли понятия «сидр» и «пуаре». Сергей Боярский, кстати, сын актера Михаила Боярского, а помимо этого депутат фракции «Единая Россия» и первый зампред Комитета ГД по информационной политике, информационным технологиям и связи, участвовал в работе над 22 законопроектами, большинство из которых относятся к «профилю» его комитета. Еще один «единоросс» Игорь Сапко, первый зампред Комитета по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления, работал над законопроектами, которые затрагивают области от декретных выплат до амнистии капитала.

Собеседники Profi.Travel считают, что основные инициаторы поправок — Ростех и НТТ, которые заинтересованы в скорейшем запуске системы.

Любопытен и тот факт, что законопроект был подан без предварительной консультации с Минэком и Ростуризмом. Такое несоблюдение межведомственной субординации может говорить о том, что решение о скорейшем запуске ЭП принято на очень высоком уровне, и, скорее всего, будет доведено до конца.

Сколько придется платить за пользование «Электронной путевкой»?

У системы нет статуса государственной, а значит, бесплатной она быть не обязана. Пока никто до конца не знает, сколько будет стоить занесение в нее данных и из чего эта цена будет складываться. Зато уже известно, на что эти деньги пойдут — их потратят на содержание «Электронной путевки».

Последняя цифра, которая называлась представителями Ростеха (на совещаниях рабочей группы по внедрению ЭП осенью 2018 года), 200 рублей за одну заявку. Эта цена вызывает вопросы у всех участников рынка. По закону платить эти деньги должны туроператоры, и они неизбежно «зашьют» эти издержки в стоимость тура.

Просто умножив общее число реализованных туров за год (а «путевку» планируется использовать как на выездных, так и на внутренних направлениях) на 200 рублей, можно получить сумму в несколько миллиардов рублей — очевидно, что содержание ни одном информационной системы не может стоить так много. Участники рынка рассчитывают на то, что этот тариф будет существенно снижен. В любом случае, размер сбора должен пройти согласование в правительстве, а для этого оператору системы необходимо представить его обоснование.

Что потребует система от турагентов?

Турагенты пока знают об «Электронной путевке» немногим больше, чем простые туристы. Даже представители крупнейших турагентских сетей в разговоре с Profi.Travel признаются, что ни разу не видели систему в деле и пока не представляют, с чем им придется столкнуться.

Ранее эксперты уже рассуждали о том, какие последствия для турагентов может иметь ее запуск. В частности, это может привести к увеличению зависимости дистрибьюторов от туроператоров, а также повлечь существенные траты на подключение к «Электронной путевке» и оборудование рабочего места.