Ростуризм будет превентивно исключать туроператоров из реестра
Ведомство готовит свою альтернативу системе «Электронная путевка».
В проекте новой версии туристического закона расширены полномочия Ростуризма по предотвращению банкротств туроператоров. Об этом 29 декабря на совещании с регионами заявила замглавы Ростуризма Елена Лысенкова. Текст законопроекта опубликован на портале нормативных актов.
В частности, предлагается наделить Ростуризм правом превентивно исключать туроператоров из реестра в случае, если зафиксированы признаки возможных финансовых проблем. Критерии отнесения туроператора к проблемным пока не разглашаются, но по словам Лысенковой, они «будут объективными» — в основу ляжет анализ финансовой отчетности туроператоров. Предполагается аудит туроператорских компаний при обороте от 400 млн рублей в год. Чтобы исключить возможность для незаконной туроператорской деятельности, ведомство разработает специальную систему электронной маркировки, которая позволит прозрачно отслеживать обязательства туроператоров.
Кроме того, как обсуждалось ранее, закон полностью меняет систему финансовых гарантий, так как с нынешними инструментами компенсации туристы, как правило, получают не более 5% от стоимости тура. Новый подход в случае банкротства туроператора будет обеспечивать не только вывоз из за рубежа, но и гарантированную выплату, приравненную к средней стоимости пакетного тура на пляжном направлении, отметила Лысенкова. Ее размер еще обсуждается, по предварительной информации, он составит 40 тыс. рублей на человека (или меньше, если тур дешевле).
Фонды персональной ответственности Ростуризм предлагает заменить фондом коллективной ответственности, в который туроператоры выездного и внутреннего туризма будут делать отчисления с каждого проданного тура — по 125 и 250 рублей на человека по внутренним и зарубежным направлениями соответственно. Кроме того, при вступлении в единый реестр туроператоры обязаны будут делать разовый взнос — 100 тыс. рублей для выездного туризма и 50 тыс. рублей — для внутреннего. «Деньги коллективного фонда, как мы предлагаем, должны храниться на счетах казначейства — так выше доверие к государству и между участниками рынка. Средства направляются только на возмещение или вывоз. Никаких других вариантов использования этих денег на данный момент не предусмотрено», — подчеркнула Лысенкова.
При этом туроператоры освобождаются от необходимости страхования своих обязательств, за исключением новых компаний в первые два года работы — они должны будут и получать фингарантии, и делать взносы в фонд. Минимальный размер страхования ответственности туроператора в выездном туризме будет снижен с 50 до 25 млн рублей. По мнению экспертов, это вряд ли облегчит возможность восстановления деятельности, так как сейчас туроператоры с трудом могут застраховать свою ответственность на 10 млн рублей. Кроме того, это не будет способствовать получению агентами статуса туроператора, которое предполагалось в связи с расширением понятия турпродукта.
Идея о защите средств туристов с помощью заморозки их на эскроу-счетах тоже нашла свое отражение в законе — она предлагается как альтернатива взносам в солидарный фонд. Напомним, эксперты считают ее малореализуемой из-за дороговизны и сложности создания отдельного счета на каждого туриста.
В Ростуризме уверены, что новая система не приведет к росту цен, так как для добросовестных игроков рынка финансовая нагрузка не возрастет.
На рынке добавляют, что размер максимальной выплаты туристу стоит увеличить хотя бы до 60 тысяч с учетом инфляции, роста курса валют и повышения цен в сегменте размещения.
По словам главы ЮА «Персона Грата» Георгия Мохова, солидарный фонд должен быть обеспечен со стороны государства в случае его недостаточности. Если взять за основу последние данные о зарубежном и внутреннем турпотоке, то фонд будет пополняться на 4-5 млрд рублей в год при условии уплаты взносов всеми игроками.
«При этом вопрос о том, что будет после того, как фонд соберет критическую массу, остается открытым. Если говорить об устойчивости фонда в современных реалиях, я бы предложил наполнить его минимум на 6-7 млрд рублей. В этом случае 150-175 тысяч человек могут получить выплаты, что покрывает турпоток любого крупного туроператора. Конечно, все это должно индексироваться с учетом курсов валют и инфляции», — подчеркнул Мохов.
Написать комментарий
Для того чтобы оставить комментарий нужно авторизоваться на портале