Какие проблемы решит закон об инклюзивном туризме
И почему документ необходимо досконально проработать, чтобы он не вызвал новые трудности
В Госдуму внесли законопроект об инклюзивном туризме. Цель — обеспечить доступность турпродукта для инвалидов и создать условия для их беспрепятственного доступа к объектам туристской инфраструктуры. По словам экспертов, организовать это не всегда возможно. Нередко бывает и так, объект — отель или музей — оснащен всем необходимым, но вот добраться до него люди с ограниченными возможностями здоровья (ОВЗ) не в состоянии.
Что хотят изменить
Группа депутатов предлагает внести изменения в законы «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» и «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».
В закон о туризме авторы собираются внести пункт об обеспечении беспрепятственного доступа туристов с ОВЗ к объектам туристской индустрии. В закон о соцзащите инвалидов — нормы, согласно которым власти, организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам: условия для беспрепятственного доступа к объектам туристской индустрии; возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены эти объекты; сопровождение инвалидов, имеющих стойкие расстройства функции зрения и самостоятельного передвижения, и оказание им помощи; надлежащее размещение оборудования и носителей информации; допуск на объекты собаки-проводника; выделение на парковках около объектов не менее 10% мест (но не менее одного места) для транспортных средств, управляемых инвалидами I, II групп, или их перевозящих.
Доступная среда развивается, но точечно
«Доступная среда развивается очень фрагментарно и зависит от человеческого фактора, — прокомментировала исполнительный директор специализированной туристической компании для людей с инвалидностью „Либерти“ Мария Бондарь. — Если есть люди, которым это важно, они ее сохраняют. А бывает, что, например, подъемник есть, но он не работает, нет деталей, так и стоит зачехленный».
Многое, по ее словам, зависит и от связей, которые сложились исторически. Например, поступил в музей запрос от школы-интерната для незрячих детей, они начали сотрудничать, и это направление стало развиваться.
По словам эксперта, дороже всего стоит создание инфраструктуры для инвалидов-колясочников, и у объектов зачастую нет денег на это. Даже в крупных музеях, таких как «Эрмитаж», «Русский музей» оборудование ветшает, например, в последнем, по словам эксперта, инвалидам-колясочникам доступен только первый этаж.
При этом, по словам Марии Бондарь, объекты, прошедшие серьезную реновацию, оснащают необходимой инфраструктурой. Например, в Санкт-Петербурге — это «Севкабель Порт», «Новая Голландия».
В регионах сложнее: на объекте, например, может быть создана доступная среда, но как до него добраться по разбитому асфальту на коляске?
Количество мест в вагонах и номеров в отелях — ограничено
«Наш фонд организовывает участие в спортивных стартах для своих атлетов-подопечных в разных городах России, поэтому часто сталкивается с потребностью выезда и проживания вне дома людей с инвалидностью, — рассказала директор Фонда развития инклюзии в спорте „Больше Чем Можешь“ Анна Богданова. — Фонд работает с людьми с неврологическими нарушениями (ДЦП, синдром Дауна, аутизм), с людьми с проблемами опорно-двигательного аппарата».
По ее словам, развитие доступной среды идет, особенно в больших городах: появляются номера для людей на инвалидных колясках, пандусы, доступность аэропортов и вокзалов повышается.
«Тем не менее, мы все еще сталкиваемся с некоторыми сложностями, например, когда нужно вывести большую группу людей, так как количество мест в вагонах или номеров в отеле сильно ограничено», — пояснила она.
Доступные лыжи и пляжи
В самих объектах, в том числе и спортивных, доступную среду развивать стараются. «Создание инклюзивной среды на курорте — одна из наших приоритетных задач. На курорте „Архыз“ все круглогодично действующие канатные дороги оснащены специальными пандусами, отдельными расширенными турникетами, беспрепятственными переходами с канатной дороги на площадки для МГН — при проектировании новых канатных дорог все эти требования также обязательно учитываются», — рассказал генеральный директор всесезонного горного курорта «Архыз» Роман Киранчук.
По его словам, на курорте работает команда профессиональных сертифицированных инструкторов для работы с гостями ОВЗ, которые аккредитованы АНО «Лига мечты, а также укомплектовано специальное оборудование для занятий на горных лыжах для детей и взрослых.
Горные курорты Сочи также адаптированы под людей с ОВЗ. Например, на «Красной поляне» есть специальные парковочные места, услуги экстренной медицинской помощи, безопасные перила, подъемные платформы и пандусы, 9 отелей и апартаменты курорта оснащены всеми необходимыми удобствами для людей с инвалидностью.
В Сочи, Анапе, Геленджике, Новороссийске пляжи оборудуют подъемниками, пандусами, появляются специальные душевые кабины и раздевалки, лежаки с ортопедическими матрасами, плавучие коляски.
Все есть, но лучше предупредить
Гостиницы также стараются оборудовать все необходимое. «Особое внимание мы уделяем оснащению специализированных номеров и общественных зон (навигация, паркинг, фитнес, конференц-залы, входные группы, стойка приема и размещения и т.д.). Например, в таких номерах в „AZIMUT Сити Отель Комсити Москва“ предусмотрены открытые полки, без риска травмироваться, и невысокие кровати, на которые удобно забираться, — сообщили в AZIMUT Hotels. — Рабочее место организовано таким образом, чтобы к столику со смещенной опорой можно было подъехать на коляске. Также в номере предусмотрен проход в смежную комнату — на случай, если гость путешествует с сопровождением».
В сети отелей рассказали, что часть объектов являются участниками государственной программы «Доступная среда» для людей с ограниченными возможностями. В таких гостиницах соблюдены требования и нормы, необходимые для размещения маломобильной группы населения, выделена категория номеров МГН, спроектированы пандусы, на всей территории установлено необходимое оснащение. Кроме того, AZIMUT Парк Отель Переславль отмечен наградой «Национальной гостиничной премии» за лучшую инфраструктуру для людей с ограниченными возможностями.
По слова представителей сети, большинство отелей и санаториев могут разместить гостей с ограниченными возможностями. Специальные условия по размещению собак-поводырей согласовываются при бронировании.
«Мы всегда просим гостей предупреждать перед заездом об особых потребностях, чтобы сотрудники подготовили номер, либо знали о том, что гостю нужно уделить большее внимание, помочь, сопроводить», — пояснили в AZIMUT Hotels.
Информации не хватает
В маленьких же городах, уточнила Анна Богданова, ситуация с доступной средой меняется не так стремительно, поэтому пока нельзя сказать, что человеку на инвалидной коляске можно комфортно посетить любой туристический объект.
Особенно когда речь заходит об исторических памятных местах. «Однако это понятно и ожидаемо. Для благоустройства подобных мест при сохранении их исторического вида и инфраструктуры требуются значительные ресурсы и не всегда это возможно физически», — пояснила эксперт.
По ее словам, очень важна осведомленность людей, достоверность информации о доступности среды и простота ее получения. Бывают ситуации, что среда доступна лишь на словах. Люди приезжают и понимают, что воспользоваться ей невозможно. И пока не все объекты стали действительно доступным, нужно вести параллельную работу именно по предоставлению качественной достоверной информации в этом направлении.
«Мы создали один интересный инклюзивный маршрут в Тверской области „Открывая Пушкина“, — рассказал президент Общенациональной ассоциации Автомототуризма и караванинга Сергей Лобарев. — Уже большое количество людей обращаются к нам и агенства, чтобы его посетить, потому что мы его не только разработали, но и дали дополнительную информацию, для различных нозологических групп, с пояснениями, какие объекты приспособлены для лиц с ОВЗ».
По его словам, кемпинги, глэмпинги, которые сейчас активно создаются, также востребованы для лиц с инвалидностью. «В концепцию развития автотуризма мы заложили и „звездность“ на таких объектах размещения. Сейчас классификацию кемпингов активно продвигаем и определяем условия, — пояснил Сергей Лобарев. — Считаем, что 5* будет только в случае доступности для лиц с инвалидностью».
Нужны не только пандусы
Есть и другая проблема, доступная среда, по мнению экспертов, не должна ограничиваться только техническими объектами. «Когда в России говорят об инклюзивном туризме, как правило, имеют в виду людей с физическими ограничениями, преимущественно колясочников. Максимум — еще инвалидов по зрению, — отметила руководитель интегративной студии для людей с РАС „Зеленое яблоко“ Ольга Николаева. — При этом забывают, что тот самый рост количества детей-инвалидов, который у нас с 2015 года составил 19% (и это только учтенные данные, не все получают инвалидность), произошел и за счет увеличения доли других вариантов ОВЗ».
По ее словам, чтобы семьи с детьми с ментальными особенностями могли с комфортом отдыхать в России, необходимо обучение персонала отелей. Сотрудники должны знать, как себя вести, если, например, ребенок с аутизмом убежал и потерялся на территории гостиничного комплекса. «Кроме того, если мы говорим про отели с концепцией all inclusive, которые преимущественно и выбирают для отдыха семьи с детьми с ОВЗ, необходимо ввести отдельные браслеты, чтобы персонал мог по ним распознавать людей, нуждающихся в особом отношении. Это нужно как минимум для того, чтобы такой человек не ушел в одиночку с территории отеля, поскольку для него это опасно», — добавила она.
Она подтвердила, что проблемы инклюзивного туризма в России начинаются, как правило, еще до прибытия семьи на место отдыха. При покупке билетов на самолет родители детей с ОВЗ часто сталкиваются с тем, что авиакомпании не выполняют правила по предоставлению места рядом с ними ребенку с инвалидностью старше
Норм достаточно
В целом, как говорят эксперты, в настоящее время и так много документов, которые регламентируют условия пребывания, размещения лиц с инвалидностью. Если бы все требования выполнялись, то было бы уже отлично.
При этом в регионах не всегда осознают необходимость создания доступной среды. Туристы с ограниченными возможностями по здоровью также готовы путешествовать, приезжать в межсезонье, привозить средства в регион.
При этом эксперты уточняют, что, если новые средства размещения строятся обычно с доступной средой, то обеспечить ее, например, в мини-отеле Петербурга, расположенном в историческом здании, практически нереально. При этом, и в нацпарках появляются эко-тропы, по которым возможно передвижение на колясках. С другой стороны, не каждый кемпинг или иное средство размещение расположенное на природных объектах, реально оборудовать всем необходимым.
Далеко не все исторические объекты могут позволить себе оборудовать доступную среду. Но о том, что такие есть, до них можно добраться, нужно сообщать, писать на сайтах, уверены эксперты. Тогда гости приедут.
Написать комментарий