Работу туроператоров предлагают ограничивать с помощью «Электронной путевки»

Поводом будет превышение взятых на себя обязательств над финансовым обеспечением.

Работу туроператоров предлагают ограничивать с помощью «Электронной путевки»

При разработке нового закона о туристской деятельности 132 ФЗ, который планируется представить на осенней сессии Госдумы, большое внимание будет уделено доработке системы финансового обеспечения туроператоров. В частности, в связи с ростом цен будут пересмотрены размеры взносов в резервный фонд, а также сами фингарантии — в зависимости от сферы туризма (внутренний, въездной, выездной), объемов деятельности туроператора, и других факторов.

Как говорится в предварительном плане законопроекта, представленным на днях регулятором на обсуждение экспертов турбизнеса (есть в распоряжении редакции Profi.Travel), в настоящее время проблемы в этой сфере возникают во многом в связи с непрозрачностью туристического рынка. И есть несколько предложений, которые должны это исправить. Мы попросили юристов прокомментировать возможные нововведения.

Новый закон — новые фингарантии

Документ предлагает для каждого из видов туризма установить новый объем финансового обеспечения. Одновременно будут разработаны механизмы повышения ответственности участников рынка.

Как уточняется, туроператорам позволят продавать такое количество туров, которое соответствует размеру их финансового обеспечения. Отслеживать это планируют оперативно: как только лимит будет превышен, компания временно потеряет возможность на реализацию турпродуктов — до приведения размера фингарантий в соответствие. Реализовать приостановку и возобновление продаж планируется в автоматическом режиме с использованием IT-технологий, включая систему «Электронная путевка».

По словам главы ЮА «Персона Грата» Георгия Мохова, концепция достаточности финобеспечения на любой момент времени была заложена в основе самой ЭП. По мнению юриста, идея эта вполне здравая и с точки зрения обеления объемов продаж она полезна, но на данный момент нереализуема.

«На мой взгляд эта идея утопическая, во всяком случае, пока. Учитывая разнообразие услуг и сложность контроля онлайн-продаж с динамическим пакетированием, сегодня рынок к этому не готов. К тому же она не отражает реальные продажи и никак не связана с финансовой устойчивостью туроператоров. Чтобы это заработало, нужно, чтобы как минимум 80% объемов отражалось в системе. А сейчас реализация отдельных услуг, которые не являются турпродуктом и не покрываются финобеспечением, может доходить до 90-95% всех продаж, как это было с „Натали турс“. Многие туроператоры используют эту лазейку, чтобы не платить огромные взносы в Турпомощь», — пояснил эксперт.

Поэтому систему нужно начинать реформировать с уточнения базовых определений — что входит в понятие турпродукта и финобеспечения — и их расширения. И только через пару лет, по мере накопления данных, можно будет оперировать реальными цифрами.

А мы пойдем на Запад?

Вторая группа идей представлена разными вариантами соотнесения финансового обеспечения с уже совершенными продажами по опыту зарубежных стран. Например, предлагается рассчитывать фингарантии в процентах от годового оборота туроператора, либо от операционных расходов (включая исполнение обязательств перед туристами) за определенный период времени.

Еще один вариант заключается в расчете фиксированной суммы гарантированной выплаты туристу исходя из средней стоимости турпродукта выездного и внутреннего туризма.

По словам Мохова, и эти предложения не реализуемы в нынешних реалиях. Во-первых, это невозможно с экономической точки зрения, так как все обязательства основаны на прошлогодних показателях. Из-за разной глубины продаж покрытие никогда не будет 100%, а оценка годового оборота задним числом может очень сильно отличаться от сегодняшних продаж. Во-вторых, туристический бизнес целиком строится на оборотных средствах, полученных от туристов. «Собственных денег у компаний практически нет, и маржинальность очень низкая. Любая наценка, направленная на повышении устойчивости, меняет эту маржинальность. Это путь, на мой взгляд тупиковый», — пояснил Мохов.

То же самое касается и единого размера страховых выплат. С одной стороны, они бы упростили работу страховщиков. С другой — это несправедливо для туристов, у которых стоимость тура намного выше средней. Кроме того, страховщики с началом кризиса постепенно отказываются от работы на туристическом рынке и даже пообещали совсем прекратить страховать туроператоров в обозримом будущем.

Равнение на банки

По словам юриста, нужно искать другие способы повышения финансовой устойчивости туроператоров. К примеру, пойти по пути страховых и кредитных организаций — формировать резервные фонды и оценивать компании с точки зрения ликвидности. Например, если ликвидность банка падает ниже определенного уровня, Центробанк тут же отзывает у него лицензию. То же самое могло бы работать и на туристическом рынке.

«А у нас в туризме сейчас можно набрать обязательств, сколько захочется. Все построено так, чтобы переложить долги поставщика услуг на страховую компанию или „Турпомощь“. Сам туроператор остается гол как сокол — никаких резервов, на счетах нули, уставный капитал — копейки, в ФПО — до 5 млн рублей. Я всегда придерживался мнения, что первичными должны быть активы предприятия, которые можно было бы реализовать в случае банкротства. Чтобы эта схема заработала, нужно последовательно вводить обязательства по увеличению активов, уставного капитала и разного рода других гарантийных обязательств каждого игрока рынка. Чтобы деньги резервировали на счетах организаций с правом доступа со стороны Ростуризма и Ассоциации „Турпомощь“, а не отдавали кому-то, что чрезвычайно усложняет процесс взыскания. Кроме того следует всерьез задуматься о механизмах финансового обеспечения во внутреннем туризме, которого сейчас по существу нет», — отметил эксперт.

Добавим, что помимо прочего, в новом законе будет прописан порядок взаимодействия и распределения рисков между различными участниками рынка туруслуг, включая перевозчиков и отельеров. Например, требования к организации автобусных экскурсий и нормы работы новых форм размещения (капсульные отели, гостевые дома, апартаменты, глэмпинги).

Юристы сомневаются, что такой масштабный законопроект (по сути кодекс), который включает в себя много разноплановых видов деятельности, удастся создать до осени. Обычно на это уходит по меньшей мере 3 года.

Только важное. Только для профи.​

Написать комментарий

Пожалуйста, нажмите на жёлтый квадрат

Туристка отсудила у туроператора 70 тыс. рублей за задержку рейса на 14 часов

Изначально компания собиралась обойтись суммой в 10 раз меньше

Туристка отсудила у туроператора 70 тыс. рублей за задержку рейса на 14 часов

Задержка рейса в Египет на 14 часов обойдется туроператору примерно в 70 тыс. рублей при общей стоимости тура — 214 тыс. Изначально туроператор собирался заплатить в 10 раз меньше, но туристы, возмущенные предложенной суммой, подали в суд и потребовали... около 400 тыс. рублей. В итоге судьи применили «Франкфуртскую таблицу» для расчета размера компенсации. О том, как она работает и часто ли применяется, эксперт рассказал Profi.Travel.

Семья приобрела пакетный тур Сочи — Хургада (в том числе авиаперелет, отель, трансфер, страховка) за 214 000 руб., но из-за задержки рейса более чем на 14 часов потеряла день отдыха. Туристы запросили компенсацию в размере 30 571 руб. — с учетом возмещения затрат на питание и такси, а также морального вреда. Однако туроператор сообщил о готовности вернуть только 83,96 доллара (около 7 тыс. рублей по сегодняшнему курсу).

Тогда туристка подала в суд, но к 30 571 руб. за пропущенный день отдыха прибавила еще убытки, неустойку в размере стоимости всего тура, компенсацию морального вреда и штраф. Всего — около 400 тыс. руб. Однако обосновать свои расчеты она не смогла. Но и туроператор не смог представить судьям доказательства, что требования клиентки завышены.

В итоге суд применил «Франкфуртскую таблицу» для расчета суммы компенсации, и апелляция подтвердила такой подход. Согласно этой таблице, за задержку рейса более чем на 4 часа предусмотрено снижение стоимости поездки на 5% за каждый день тура.

Итог: туроператору придется заплатить 70 тыс. руб.: сумма включает в себя 40 тыс. руб. неустойки, 10 тыс. руб. штрафа, 10 700 руб. за ущерб, 5 тыс. руб. за моральный вред и 5 тыс. руб. за расходы на юриста.

«Отдельные примеры применения «Франкфуртской таблицы» есть, причем чаще всего в практике туроператоров, имеющих европейские корни. Например, в прошлом году Химкинский суд применил таблицу со снижением на 10% стоимости проживания в связи с разливом нефти у берегов Оманского залива — недостаток «Запрещение купания в море», п. 9 раздела III «Прочее» упомянутой таблицы предусматривает диапазон снижения стоимости: 10% — 20%», — рассказал вице-президент РСТ, генеральный директор ЮА «Персона Грата» Георгий Мохов.

А в деле о задержке рейса в Египет на 14 часов, по его словам, суд признал, что предложенный туристкой собственный расчет размера снижения стоимости тура не был подтвержден доказательствами, и в этих условиях применил «Франкфуртскую таблицу» как «общепринятый способ расчета» снижения стоимости тура в зависимости от вида недостатка. Эксперт добавил, что суд отверг доводы о невозможности ее применения в России, подчеркнув, что рекомендательный характер таблицы не противоречит Закону РФ «О защите прав потребителей».

«При этом есть и обратная позиция судов, например, Ленинский районный суд г. Тюмени в 2025 г рассматривал дело по уменьшению цены проживания из-за несоответствия категории отеля заявленному уровню и не принял доводы туроператора, — сказал юрист. — Доводы ответчика о применении к требованиям об уменьшении цены туристского продукта «Франкфуртской таблицы» по снижению цен на туристические поездки судом не принимаются, поскольку указанная таблица рекомендована Европейским туристским правом, распространяет свое действие только на страны Евросоюза и является своеобразным кодексом для туроператоров в странах Европы, у нее нет обязательной силы, и она служит больше рекомендательным документом для европейских судов, применение ее в Российской Федерации на законодательном уровне не закреплено».

В другом решении, по словам Георгия Мохова, суд опирался на эту таблицу, согласно которой за неисправность кондиционера в номере отеля допускается снижение стоимости до 20%. В итоге фактически был применен вариант снижения в размере 15% цены тура.

Только важное. Только для профи.​

 

Читайте в Телеграме

 

Все новости в Max

 

Все новости в ВК

 

Написать комментарий

Пожалуйста, нажмите на жёлтый квадрат

Первые туроператоры запустили возврат средств за аннулированные туры из ФПО

Денег туристам придется ждать до 9 месяцев

Первые туроператоры запустили возврат средств за аннулированные туры из ФПО

Турагенты начали получать сообщения от туроператоров, как будут происходить возвраты средств за туры на Ближний Восток с использованием средств ФПО. По словам представителей туристической розницы, компании советуют настоятельно рекомендовать клиентам перенести даты поездки или заменить направление, так как в ином случае денег им придется ждать до 9 месяцев.

«В воскресенье мне позвонил менеджер одного из крупных туроператоров и просил, чтобы мы уговаривали туристов по аннулированным турам в ОАЭ сделать перебронь на другие направления или перекинуть деньги на другие заявки, хотя мы сразу написали заявления на возврат. А вчера вечером нам прислали новый регламент возврата средств», — рассказала Profi.Travel турагент из сообщества Loyalty.

Согласно разъяснениям, ожидание возврата может достигать 9 месяцев: в течение шести месяцев формируется реестр требований, а после его передачи в ассоциацию «Турпомощь» начинается отсчет срока выплаты, на который отводится еще 60 рабочих дней (это около 3 месяцев).

«Реальный срок получения денежных средств зависит от даты подачи требования, полноты документов и времени включения требования в реестр», — говорится на сайте одного из туроператоров. Еще одна компания уточняет, что на возврат уйдет от 8 до 9 месяцев. Таким образом, туристам стоит рассчитывать на выплаты примерно к декабрю.

Напомним, речь идет о турах с датами выезда с 28 февраля по 31 марта.

Как рассказали в турагентствах, информацию об использовании средств ФПО им сообщили Fun&Sun и PAC Group, а, например, «Пегас Туристик» пока обещает возврат средств в течении 30 дней после предполагаемого окончания тура.

В турфирмах комментируют: возможно, туристам действительно выгоднее сделать перебронь, а не ожидать возврата средств из ФПО, так как неизвестно, что будет с курсом доллара. Пока он вновь начал снижаться, но не факт, что это надолго. К декабрю деньги, уплаченные за тур, в валютном эквиваленте могут оказаться существенно меньше.

В ассоциации «Турпомощь» подтвердили сроки, указанные туроператорами: на формирование реестра, действительно, уйдет полгода. «Ассоциация осуществляет выплаты туристам в течение 60 рабочих дней со дня получения полного пакета документов от туроператора. При этом фактическая практика работы показывает, что выплаты, как правило, производятся значительно быстрее установленного срока при условии корректного оформления документов туроператором», — добавили там.

В ассоциации напомнили, что правительство Российской Федерации поддержало отрасль и предоставило отсрочку по уплате членских взносов в ФПО до 15 июня 2026 года. При этом обязанность по уплате взносов за туроператорами сохраняется в полном объеме.

«Туроператор вправе использовать средства ФПО в размере фонда, сформированного на дату подачи реестра требований, — подчеркнули в «Турпомощи». — Поскольку формирование реестра осуществляется в течение шести месяцев, все взносы, уплаченные туроператором за этот период, могут учитываться при определении объема выплат туристам». Кроме того, по словам экспертов ассоциации, практика показывает, что после завершения выплат в большинстве случаев часть средств продолжает оставаться в фонде туроператора, обеспечивая дальнейшую финансовую устойчивость системы.

Напомним, ранее директор ассоциации «Турпомощь» Александр Осауленко сообщил, что в ассоциацию поступило более десяти заявлений от туроператоров, сбор обращений продолжается. При этом общий объем запрашиваемых средств оценивался чуть менее чем в 1 млрд руб.

Только важное. Только для профи.​

 

Читайте в Телеграме

 

Все новости в Max

 

Все новости в ВК

 

Написать комментарий

Пожалуйста, нажмите на жёлтый квадрат

Статьи по теме