Минэкономразвития ведет работу над текстом нового отраслевого закона — предположительно, он будет опубликован до конца года. Кроме того, регулятор совместно с Российским союзом туриндустрии (РСТ) прорабатывает законопроект о распределении ответственности между туроператорами, турагентами и третьими лицами, оказывающими услуги туристам. Об этом сообщил заместитель директора Департамента реализации проектов в сфере туристской деятельности ведомства Тимур Бадмажапов в эфире открытия онлайн-выставки по внутреннему туризму «Знай наше», которую организует Profi.Travel.

«Основная задумка этого законопроекта в том, чтобы каждый из участников процесса отвечал за свой участок работы. Зачастую мы встречаем в судебной практике неверные определения ответственного за нанесение вреда или финансового ущерба туристу. Поэтому этот вопрос необходимо урегулировать и конкретизировать этапы наступления ответственности каждого из участников», — уточнил представитель ведомства.

Примеры таких ситуаций, когда за действия одних игроков рынка приходится отвечать другим, привел в эфире президент РСТ Илья Уманский: «Бывают случаи, когда за действия туроператора вынужден отвечать агент. Или же суд признает их совместную ответственность, несмотря на то, что турагент в полной степени выполнил свои обязательства. А еще случается, что за действия третьих лиц отвечает туроператор: самый яркий пример, когда в вагоне-ресторане поезда РЖД отравилась группа детей. В результате признали вину оператора, хотя мы понимаем, что он никак не мог проконтролировать качество питания в поезде. И подобных случаев масса».

Отвечая на вопрос корреспондента Profi.Travel о том, как законопроект изменит ответственность турагента, президент РСТ пояснил: «Турагент, разумеется, за качество предоставленных туристу услуг отвечать не должен и не может. Вся его ответственность заканчивается в тот момент, когда он передает туроператору деньги — и дальше уже наступают обязательства операторской компании».

Таким образом, речь идет в первую очередь о том, чтобы разграничить ответственность турагента и туроператора за денежные средства туриста. Этот вопрос активно обсуждается с регулятором еще с января 2024 года: операторы предлагают внести поправки в законодательство, чтобы больше не платить из своего кармана за исчезновение агентов вместе с деньгами их клиентов.

«Вчера у нас был очередной звонок от 7-ми туристов, которые не улетели на отдых, потому что турагент вручил им фиктивные билеты и ваучеры якобы от компании Spaсe Travel. С этим турагентом у нас даже договора не было, поэтому тут нас трудно привлечь к ответственности. Однако ситуации бывают разные. И есть недобросовестные турфирмы, которые получают от туриста оплату, переводят оператору допустимый минимум, а потом исчезают с деньгами», — такой пример приводил гендиректор туроператора Space Travel Артур Мурадян.

Один из выходов, который видит регулятор в этой ситуации, — добавить в систему «Электронная путевка» два новых статуса: «Частично оплачено» и «Не оплачено». Тогда можно будет четко отследить, в чьих руках находятся денежные средства туриста, и ссылаться на это в суде. Однако этот вопрос обсуждался еще в марте, но с тех пор никаких изменений в ЭП не произошло.

По мнению экспертов, ответственность турагентов может поменяться и в том случае, если регулятор пропишет в новой версии отраслевого закона расширенное определение турпродукта. Предполагается, что к нему начнут относить размещение туриста и любую другую услугу, забронированную одновременно с отелем. В этом случае турагенты окажутся по сути приравнены к туроператорам — со всеми вытекающими обязательными требованиями, включая фингарантии, отчисления в фонды «Турпомощи» и передачу данных в «Электронную путевку». Тогда отвечать в суде турфирмам тоже придется уже не в рамках агентской комиссии.

Согласно последней информации, новое определение турпродукта планируют внести только для внутреннего рынка. Впрочем, и такое решение способно существенно изменить те взаимоотношения, которые сложились сегодня между участниками отрасли, а также способствовать расширению теневого сектора.