Розница негодует: туроператор «Роза Ветров Юг» настойчиво призвал партнеров вступить в реестр при Турпомощи, предупредив о возможных денежных неприятностях. Но насильно идти в пока еще добровольный реестр турагентства не хотят...

Вот уже несколько месяцев, как российский турбизнес расколот на два лагеря. Одни уверены, что реестр турагентств уже законодательно утвержден, причем базироваться он будет не где-то, а именно при Турпомощи. Эту идею активно поддерживают Ростуризм и руководство Турпомощи, а также Союз туристических агентств (СТА) и Российский союз туриндустрии (РСТ). Другие внимательно следят за новостями и комментариями юристов, а потому знают, что законопроект о создании обязательного реестра ТА все еще находится на стадии обсуждения: то есть он не только не принят, он даже еще не поступил на рассмотрение Госдумы. Такую точку зрения пропагандируют представители Альянса туристических агентств (АТА), Ассоциации туроператоров России (АТОР), а также Минкультуры.

Судя по всему, первые более успешно продвигают свои идеи и привлекают на свою сторону все больше туркомпаний. Так, на этой неделе компания «Роза Ветров Юг» оповестила розничных партнеров об обязательном вступлении в реестр турагентств на базе Турпомощи. При этом туроператор попросил поторопиться, заявив, что после 1 января вступительный взнос возрастет с 1000 рублей до 50 000 рублей, а вдобавок к этому опоздавших ждут штрафы от Роспотребнадзора.

Весьма вероятно, что многие адресаты восприняли письмо, как руководство к действию, однако есть и те, у кто уверен, что туроператор сознательно дезинформирует турагентов в интересах Турпомощи и ее реестра.

Алексан Мкртчян, гендиректор сети турагентств «Розовый слон» и член правления Альянса туристических агентств (АТА):

Мы возмущены этим письмом, туроператор «Роза Ветров Юг» безосновательно призывает турагентов вступать в Реестр на базе Ассоциации «Турпомощь» и вводит их в заблуждение, заявляя, что добровольный реестр является обязательным. Кроме того письмо содержит ничем не обоснованную информацию о размере сборов за вступление и штрафах, которые грозят турагентам, не состоящим в реестре, после 1 января 2017 года. Так, в тексте указано, что после нового года взнос возрастет с 1000 рублей до 50 000 рублей — эта информация не подкреплена законодательно и по факту является шантажом турагентов. Мы отправили туроператору и «Турпомощи» письмо с требованием разъяснить указанные моменты, однако ответа до сих пор не получили.

Мы обратились за комментарием к гендиректору «Розы Ветров Юг» Марине Амбарцумян, и, по ее словам, рассылка была сделана исключительно из благих побуждений. Как рассказала собеседница, содержащаяся в письме информация получена непосредственно от Ростуризма и Турпомощи.

Марина Амбарцумян, гендиректор туристической компании «Роза Ветров Юг»:

Я знаю, что мнения в турбизнесе разделились, и многие не верят, что реестр при Турпомощи окончательно узаконят. Это их полное право. Я же уверена, что реестром будет заниматься именно это объединение, к тому же у меня нет повода не доверять туристическим властям. На Первом Всероссийском съезде турагентств, который проходил в Сочи с 15 по 17 апреля, глава Ростуризма Олег Сафонов и руководитель Турпомощи Александр Осауленко  проинформировали присутствующих, что все агентства, который сейчас не вступят в реестр, после 1 января 2017 года окажутся вне закона. Мы сами работаем не только как туроператор, но и как агентство и добровольно вступили в реестр при Турпомощи. Чтобы у наших розничных партнеров не возникло проблем, мы скопировали с сайта Турпомощи памятку и отправили ее по агентской базе.

Что касается информации о том, что с нового года вступительный взнос составит 50 000 рублей вместо 1000 рублей, то эта сумма звучала в процессе обсуждения и еще не утверждена, но на встрече с туристическими властями нам сказали, что вполне возможно, это случится. Исходя из данных фактов, мы решили предупредить наших партнеров, ведь не у всех есть время и возможность следить за поправками в закон и посещать съезды.

Действительно на сайте Турпомощи размещена памятка для турагентств, текст которой почти дословно повторяет содержание вышеуказанной рассылки. Но очевидно, что информация в ней устарела: после второго чтения законопроект претерпел серьезные изменения, и оттуда удалили раздел про создание реестра турагентств, который процитирован в тексте. Проверьте сами по тексту обновленного закона «Об основах турдеятельности» >>>

Если же говорить о размере взноса в добровольный реестр, то пока решением Наблюдательного совета Турпомощи, он установлен в размере 1000 рублей, и нет никакого официального подтверждения того, что эта сумма возрастет в 50 раз. Если же руководство объединения действительно пойдет на такие меры, то по сути приравняет турагентства к небольшим туроператорам, ведь 50 тысяч рублей — это их ежегодный взнос в резервный фонд Турпомощи, и требовать такую же сумму с турагентств было бы как минимум странно.

Интересный нюанс: по словам Марины Амбарцумян, чтобы вступить в реестр при Турпомощи, необходимо сначала стать членом Союза турагентств (СТА), который всегда активно поддерживал идею агентского реестра. «Как нам рассказали, номер, присвоенный вашей компании в СТА, и будет номером в реестре при Турпомощи», — отметила собеседница. Странная выходит логика: если в реестр вступать обязательно, то получается и членство в СТА теперь обязательно для всей розницы? С этим вопросом мы обратились к оному из основателей СТА Сергею Агафонову, гендиректору «Сети магазинов горящих путевок», но он информацию полностью опроверг.

Все равно реестру быть

Несмотря на все нестыковки и нюансы, всем ясно, что обязательный реестр ТА все-таки будет узаконен, ведь так велел сам президент. Тем не менее, открытым остается вопрос, какому ведомству или организации его поручат. В законопроекте, который сейчас готовится к рассмотрению в Госдуме, указано, что курировать проект будет федеральный орган исполнительной власти — то есть Минкультуры, которое может делегировать полномочия подведомственному ему Ростуризму. А вот про Турпомощь, ее добровольный реестр ТА, а так же про обязательные взносы от турагентств в проекте нет ни слова.

Когда мы попросили прокомментировать этот факт руководителя Турпомощи Александра Осауленко, он ответил, что здесь нет никаких противоречий: по его мнению, вполне вероятно, что Минкультуры поручит реализацию проекта Ростуризму, а он привлечет к работе Турпомощь. Видимо, это объясняет ту активность, с которой Ростуризм и Турпомощь привлекают турагентства в свой добровольный реестр: собранная база данных может стать дополнительным козырем при решении вопроса, кому все-таки «отдадут» уже узаконенный реестр.

С таким прогнозом соглашаются многие. Например, туроператор Pegas Touristik, который тоже предупредил своих агентов о необходимости вступить в реестр.

Анна Подгорная, директор по маркетингу и PR компании Pegas Touristik:

Еще до принятия поправок в ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» мы не раз озвучивали свою позицию о необходимости создания единого федерального реестра турагентов. То, что работу по созданию реестра взяла на себя Турпомощь абсолютно логично. Нашим партнерам-турагентам мы рекомендовали вступить в Реестр Турпомощи добровольно, не дожидаясь того момента, когда осуществление турагентской деятельности станет невозможным для агентов, не внесенных в Реестр. Даже если в итоге реестр передадут Минкульту, я уверена, что эта работа не пройдет впустую: Турпомощь просто передаст министерству уже созданную базу.

Как бы то ни было, повторимся: это лишь один из возможных сценариев развития ситуации. Да, многие эксперты уверены, что при лоббировании Ростуризма так оно и будет, но все же на данный момент реестр при Турпомощи носит добровольный характер. А потому прежде чем куда-то вступать и кому-то платить, эксперты советуют подождать: сначала закон — потом взносы. К тому же взносов может и не быть. По мнению Майи Ломидзе, исполнительного директора АТОР, если Минкульт поручит вести реестр Ростуризму, то по аналогии с единым реестром туроператоров все организационные расходы должно взять на себя государство.

Читать по теме:

Что сказано о реестре ТА в поправках, которые были приняты в ФЗ «Об основах турдеятельности»?
Реестр турагентств в России будет узаконен, но без Турпомощи и взносов
Добровольный реестр турагентств при «Турпомощи» официально принят
Реестр турагентств: сколько придется заплатить за право работать?
Турагенты не хотят в реестр: результаты опроса