Экспертный проект, посвященный обсуждению путей развития туризма в Казахстане, мы завершаем большим и обстоятельным выступлением Асель Нуркебаевой, которая рассказала о некоторых результатах туристической инвентаризации Алматинской области и о том, какие три составляющие необходимо заложить в государственную программу по развитию туризма, чтобы отрасль действительно начала активно развиваться.

Асель Нуркебаева, президент Ассоциации туристских агентств Казахстана, глава консалтинговой компании Open Travel Advisory:

— По поводу государственной программы развития туризма в РК много предложений и идей. Специалисты отмечают болевые точки и надеются на изменение ситуации в отрасли. То, что мы вообще начали говорить о государственной программе развития туризма, — важный шаг и очень радует лично меня. А если данная программа будет подкреплена бюджетами и поправками в профильное законодательство, тогда можно спать спокойно!

Мы в Open Travel Advisory постоянно мониторим состояние рынка: на мой взгляд, есть три основных направления, в которых нужно работать в первую очередь, — это институциональное развитие, инфраструктура и кадровое обеспечение.

Итак, институциональное развитие.

Во-первых, большинство управленцев в государственном секторе индустрии не владеют основами туристской деятельности, отсюда и разночтения в законах, и непонимание механики работы и влияния факторов друг на друга. Отсюда же большие пробелы в законе и отсутствие минимальных стандартов во всех направлениях, будь то регулирование деятельности гидов или туристского транспорта. Они просто отсутствуют, их нет!

Во-вторых, никто никогда не делает честный анализ регуляторного воздействия, так как новые нормы закона в последние 3 года противоречат один другому. А рынку приходится с этим жить!

В-третьих, отсутствие компетенций у курирующего органа — Комитета индустрии туризма — и не потому что там работают некомпетентные сотрудники, а потому что нас передавали последние 6 лет от министерства к министерству. Доходило до того, что коллеги из смежных отраслей просто не обращали на нас внимания, занимаясь вопросами туризма по остаточному принципу. По последним опросам, которые мы проводили, чаще всего туризм для чиновников на местах идет как дополнительная нагрузка к отделу предпринимательства или спорту.

Решение институциональных проблем я вижу в двух направлениях. Во-первых, в создании институтов развития в виде DMO на всех уровнях. Они могут быть небольшими. Например, в Испании даже в самых маленьких городках есть хотя бы один сотрудник, ответственный именно за туризм в этой локации. А во-вторых — в усилении участия бизнеса в принятии решений, влияющих на отрасль. Необходимо создание саморегулируемых организаций, ассоциаций и советов по туризму, советов независимых директоров при госорганах, включающих авторитетных бизнесменов из отрасли и независимых экспертов.

Также необходимо системно готовить кадры для менеджмента и ограничить доступ к власти неспециалистов и людей без опыта в туризме, чтобы случайные люди не мешали отрасли развиваться и не лоббировали выгодные для себя решения. И речь идет не только о деньгах, а еще и о том, что тормозятся важные для отрасли решения. По скорости развития мы уже очень сильно отстаем от соседей и тем более от развитых дестинаций.

Также нужно уделить много времени проектному управлению и диалогу с бизнесом — некой форме подотчетности, так как только в этом случае получится добиться вовлеченности бизнес-сообщества в туристском кластере или в регионе. Только через сотрудничество с бизнесом можно серьезно повысить конкурентоспособность региона, иначе будет инвестировано время в 5 лет упорной работы, дальше простых вопросов инфраструктуры мы не сдвинемся.

Я в свою очередь готова в этих вопросах помочь любому обратившемуся бесплатно — ради туризма на родине.

Теперь про инфраструктуру. И здесь у нас действительно все очень плохо. Да, речь о тех самых дорогах и туалетах, которые не дают покоя и много обсуждаются.

Наши последние исследования по инвентаризации Алматинской области показали, что есть ресурсы — природные объекты, очень интересные для туристов — о которых не найдешь информацию в путеводителях только потому, что туда нет дорог. Из-за этого отвезти туристов к этим местам не только сложно, но и дорого: водители не готовы «убивать» свои машины, чтобы заработать один раз. И их можно понять.

Более того, нет не только дорог и туалетов, в некоторых поселках перебои с водой, перебои со светом. Об интернете вообще говорить не приходится! Как можно оказывать качественные туруслуги, включать их в пакеты, туристские программы, создавать новые продукты, если нет элементарных удобств — воды и света.

Это опять же данные нашей инвентаризации Алматинской области, но думаю, что и в других регионах есть подобные проблемы.

Да, Алматы как город сегодня может принимать туристов, но в нем продукта — на три дня. Весь основной туристический продукт — в области. То же с Астаной: два-три дня в городе, а потом нужно везти туристов на Боровое или еще куда-то.

А за пределами городов как раз встает проблема дорог и туалетов. И это, конечно, один из важных пунктов, о которых стоит задуматься правительству. И ведь в этих маленьких поселках и городах живут люди, эту инфраструктуру в любом случае нужно создавать для них. Здесь сходятся развитие инфраструктуры страны в целом и туристической инфраструктуры. И здесь у меня большая надежда на госпрограмму в плане выделения денег на создание государственной инфраструктуры.

Пока не будет твердой инфраструктуры, соответственно, мягкая — туристическая — инфраструктура никому не нужна.

Причем скрининг территории показал, что там не нужны миллионы километров дорог. Речь идет об определенных участках 10, 15, 20 километров от одного села к другому. В одном находятся, например, артезианские источники, в другом — древнее городище, которое представляет огромный археологический и туристический интерес. Где-то нужно просто их связать.

Третье направление работы касается человеческих ресурсов, образования, подготовки кадров. И это тоже очень больной вопрос. Несмотря на то что каждый год все вузы Казахстана выпускают около 3 тысяч специалистов в сфере туризма, мы страдаем от нехватки кадров. К сожалению, эти выпускники не идут работать в сферу туризма, профессия на данный момент не привлекательна.

И здесь нужно работать в двух направлениях: популяризировать саму профессию и повышать квалификацию тех кадров, которые уже существуют. Сегодня — не побоюсь это сказать — всего несколько десятков человек тащат на своих плечах всю отрасль.

Туроператоры, независимо от того, есть госпрограмма или нет госпрограммы, делают свое дело: ездят по выставкам, заключают контракты с иностранными партнерами — несмотря ни на что, занимаются своим любимым делом и не собираются останавливаться.

Также, если говорить о кадрах, нельзя не сказать о развитии сервиса. И здесь программа «Рухани Жангыру» очень в тему. Люди у нас часто не понимают, что сфера обслуживания — это не унижение, а возможность зарабатывать деньги.

Нередкая ситуация: люди открыли базу отдыха или этноаул и сами не знают, зачем они их открыли. Они не могут просчитать элементарно стоимость дня пребывания на одного человека в их этноауле. Цены устанавливаются «с потолка». И это не обязательно высокие цены. Где-то мы сталкивались с очень дешевыми предложениями, спрашивали: «Как вы зарабатываете, как содержите этноаул?» И не получали ответа.

Я думаю, что здесь есть отличные возможности на базе НПП, финансовых институтов, СПК, акиматов городов и сел проводить ликбез — давать сельскому населению элементарные основы предпринимательства. Чтобы они наконец поняли, что можно зарабатывать на туризме, ведь это, можно сказать, деньги из воздуха. Но надо потрудиться и создать этот продукт.

И только после всего этого — наладив инфраструктуру, транспорт, сервис, внедрение программ качества на туристских территориях — на мой взгляд, можно взяться за маркетинг, когда будет что продвигать.

В проекте Profi.Travel многие зарубежные коллеги говорили о том, что нет четко сформированного туристского продукта, он непонятен. Соответственно, о каком маркетинге может идти речь? Этот вопрос, вероятно, ближе всего к сфере деятельности Kazakh Tourism, поскольку в его ведении продвижение страны. Мы видим, что и акиматы вкладываются в маркетинг своих территорий: Алматы, Алматинская и Акмолинская области начали самостоятельно продвигаться, делать свои роад-шоу, участвовать в выставках со своими стендами и так далее.

Но до системного маркетинга — я убеждена — нам еще далеко.

Так что эти три направления — институциональное развитие, инфраструктура и кадровое обеспечение — те задачи, которые должна решить государственная программа по развитию туризма. И у меня на нее действительно очень большие надежды. Я вижу и горжусь теми результатами, которые, например, дала государственная программа в сфере сельского хозяйства и которые уже работают не только на внутренний рынок — сегодня, благодаря такому развитию агросектора, у нас есть материал, с которым можно работать и в сегменте агрогастрономического туризма.

Надеюсь, что благодаря своей госпрограмме и туризм получит грамотное планирование, бюджетирование и развитие в Казахстане.